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CONSIDERACIONES GENERALES

Este Capítulo comprende:

I. Los productos lácteos:

A) La leche, es decir, leche entera y leche total o parcialmente desnatada (descremada).

B) La nata (crema).

C) El suero de mantequilla (“babeurre”), leche y nata (crema) cuajadas, yogur, kéfir y demás leches y natas (cremas) fermentadas o acidificadas.

D) El lactosuero.

E) Los productos a base de los componentes naturales de la leche, no expresados ni comprendidos en otra parte.

F) La mantequilla y demás materias grasas de la leche; pastas lácteas para untar.

G) El queso y el requesón.

Los productos mencionados en los anteriores apartados A) a E) pueden contener, independientemente de los componentes naturales de la leche (por ejemplo, leche enriquecida con vitaminas o sales minerales), pequeñas cantidades de estabilizantes (por ejemplo: fosfato disódico, citrato trisódico, cloruro cálcico) que permitan conservar la consistencia natural de la leche líquida durante el transporte, así como de muy pequeñas cantidades de antioxidantes o de vitaminas que normalmente no contiene la leche. Algunos de estos productos también pueden contener pequeñas cantidades de productos químicos (por ejemplo, bicarbonato sódico) necesarios para su preparación; los productos lácteos en forma de polvo o gránulos pueden contener agentes emulsionantes (anticoagulantes), tales como fosfolípidos o dióxido de silicio amorfo.
En la partida 04.03

04.03 SUERO DE MANTEQUILLA, LECHE Y NATA (CREMA) CUAJADAS, YOGUR, KEFIR Y DEMAS LECHES Y NATAS (CREMAS), FERMENTADAS O ACIDIFICADAS, INCLUSO CONCENTRADOS, CON ADICION DE AZUCAR U OTRO EDULCORANTE, AROMATIZADOS O CON FRUTAS U OTROS FRUTOS O CACAO.

0403.10 – Yogur.

0403.90 – Los demás.

Esta partida comprende el suero de mantequilla, la leche y nata (crema) fermentadas o aciduladas de cualquier tipo, en especial la leche y nata (crema) cuajadas, el yogur y el kéfir. Los productos de esta partida se pueden presentar en estado líquido, pastoso o sólido (incluso congelados) y estar concentrados (por ejemplo: evaporados, en bloques, polvo o gránulos) o conservados.

La leche fermentada de esta partida puede consistir en leche en polvo de la partida 04.02 a la que se han añadido pequeñas cantidades de fermentos lácticos para su utilización en la elaboración de productos de charcutería (chacinería) o como aditivo en la alimentación de animales.

La leche acidificada de esta partida puede consistir en leche en polvo de la partida 04.02 a la que se han añadido pequeñas cantidades de ácido (incluido jugo de limón) cristalizado, de forma que pueda obtenerse leche cuajada cuando, para reconstituirla, se mezcle con agua.

Con independencia de los aditivos mencionados en las Consideraciones generales de este Capítulo, a los productos de esta partida se les puede añadir azúcar u otros edulcorantes, aromatizantes, frutas (incluidas pulpas y confituras) o cacao.

Nota explicativa de aplicación nacional (México): Para efecto de este Capítulo, los términos aromatizado(s) y aromatizada(s) significan: con adición de sabor.
Una vez establecida la partida en que está clasificado el producto, es necesario localizar la subpartida de primer nivel que le es aplicable. En la partida 04.03 existen solamente dos subpartidas:

0403.10 – Yogur.

0403.90 – Los demás


Como la materia que determinó la clasificación del producto en la partida 04.03 fue el yogur, la subpartida que le corresponde es la 0403,10, siendo suficiente el texto de la misma para efectuar la clasificación dado que no existe Nota de Subpartida relacionada con la mercancía.

En este ejemplo la subpartida de primer nivel donde está clasificado el producto no cuenta con subpartidas de segundo nivel.

La subpartida 0403.10 solamente cuenta con una fracción arancelaria cuyo texto es igual que el de la subpartida.

0403.10.01 Yogur.


En el caso de los productos constituidos por varias materias es posible resolver su clasificación buscándola en tantos capítulos como materias contenga. Como ya es sabido que las mercancías de los capítulos 1 a 83 están clasificadas de acuerdo con la materia constitutiva, se puede empezar a buscar la clasificación en los capítulos correspondientes a cada uno de los ingredientes fundamentales.

Si se busca:

  • En el capítulo 4, correspondiente al yogur, no se encuentra Nota Legal que afecte a la clasificación del producto en la partida 04.03, cuyo texto admite el yogur incluso con adición de fruta y cacao.

  • En el capítulo 17, como articulo de confitería con azúcar, la Nota 1b) excluye al capítulo 18 los artículos de confitería que contengan cacao.

  • En el capítulo 18 correspondiente al cacao, al efectuar la lectura de las Notas Legales se encuentra que en la Nota 1 es precisado que dicho capítulo no comprende las preparaciones de la partida 04.03, entre otras; es decir, no comprende el yogur incluso con adición de cacao.

  • En el capítulo 20, correspondiente a las preparaciones a base de fritas, al efectuar la lectura de las Notas Legales se encuentra que la Nota 2 excluye las preparaciones de la partida 20.08 a la partida 17.04 – artículos de confitería- ó 18.06 – preparaciones alimenticias que contengan cacao., pero como ya ha sido dicho la Nota 1 del Capítulo 17 excluye los productos con cacao al capítulo 18 mientras que la Nota 1 del Capítulo 18 excluye las preparaciones de la partida 04.03 (yogur incluso con adición de azúcar u otro edulcorante, aromatizados o con fritas u otros frutos o cacao).


18




20

17




04



No obstante que se trata de un producto compuesto por varias materias, su clasificación en la partida 04.03 fue resuelta aplicando únicamente las siguientes disposiciones, establecidas en la Regla General 1 para la aplicación de la TIGIE:

  • Texto de la partida (04,03);}

  • Texto de la Nota 1 del Capítulo 17;

  • Texto de la Nota 1 del Capítulo 18; y

  • Texto de la Nota 2 del Capítulo 20.


UNIDAD V PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y JURIDICOS EN CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

5.1 MUESTREO Y FUNCIÓN DEL LABORATORIO CENTRAL
La Ley aduanera prevé la metodología a seguir para efectuar la toma de muestras de mercancías que por su naturaleza y composición no se puedan identificar a simple vista durante el ejercicio de sus facultades de comprobación.
En su artículo 45 establece la toma de muestras de mercancía estéril, radiactiva, peligrosa así como de un Padrón de toma de muestras.
A su vez, el reglamento de la Ley Aduanera, regula el procedimiento a seguir cuando sea necesaria la toma de muestras de mercancías de difícil identificación, independientemente de que se encuentren registradas en el Padrón de toma de muestras, o no.
El artículo 66 de dicho reglamento, detalla los pasos a seguir por la autoridad aduanera para llevar a cabo el muestreo de la mercancía que posteriormente será analizada por la Administración Central de Operación aduanera (Art. 11 fracc. LXVI1 y 12 inc A del RISAT)
LEY ADUANERA
ARTICULO 144. La Secretaría tendrá, además de las conferidas por el Código Fiscal de la Federación y por otras leyes, las siguientes facultades:
XIV. Establecer la naturaleza, características, clasificación arancelaria, origen y valor de las mercancías de importación y exportación.
Para ejercer las facultades a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría podrá solicitar el dictamen que requiera, al agente aduanal, al dictaminador aduanero o a cualquier otro perito.

REGLAMENTO DE LA LEY ADUANERA
Artículo 66. Cuando con motivo del reconocimiento aduanero, segundo reconocimiento, verificación de mercancías en transporte o visita domiciliaria, sea necesaria la toma de muestras de las mercancías a fin de identificar su composición cualitativa o cuantitativa, uso, proceso de obtención o características físicas, dicha toma se realizará con el siguiente procedimiento:
I. Se tomarán por triplicado, salvo que esto no sea posible por la naturaleza o volumen presentado de las mercancías. Un ejemplar se enviará a la autoridad aduanera competente para su análisis, otro quedará bajo custodia de la autoridad aduanera que haya tomado la muestra y el tercer ejemplar será entregado al agente o apoderado aduanal; estos dos últimos ejemplares deberán ser conservados hasta que se determine lo procedente por la autoridad aduanera;
II. Todos los ejemplares de las muestras deben ser idénticos, y si existieran variedades de la misma mercancía, se tomarán muestras de cada una de ellas;
III. Cada uno de los recipientes que contengan las muestras tomadas deberán tener los datos relativos al producto y operación de que se trate. En todo caso, deberán contener los siguientes datos: número de muestra asignado, nombre de la mercancía, número de pedimento y la fracción arancelaria declarada. Dichos recipientes deben resguardarse en sobres, bolsas o algún otro recipiente debidamente acondicionado y sellado, debiendo registrarse además de los datos antes mencionados, los nombres y firmas de quienes hubiesen intervenido en el reconocimiento, así como la descripción de las características de las mercancías;
IV. La autoridad aduanera asignará el número de registro que corresponda a las muestras, y
V. Se levantará acta de muestreo.
Las muestras o sus restos que no se recojan después de haber sido resueltos los asuntos que requirieron el muestreo, causarán abandono en el término previsto por el inciso c) de la fracción II del artículo 29 de la Ley.

REGLAS DE CARÁCTER GENERAL EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR 2009
2.12.3. Para los efectos de los artículos 44 y 45 de la Ley, y 66 del Reglamento, en los casos en que del dictamen de la Administración Central de Operación Aduanera de la AGA, se concluya que existe alguna irregularidad sobre la mercancía presentada a despacho, la autoridad aduanera contará con un plazo de cuatro meses contados a partir del día siguiente a aquél en que se reciba el dictamen generado con motivo de la toma de muestras durante el reconocimiento o segundo reconocimiento a efecto de notificar al interesado el escrito o acta de inicio del procedimiento correspondiente de conformidad con los artículos 150 a 153 de Ley.

Transcurrido dicho plazo sin que la autoridad aduanera notifique el acta de inicio del procedimiento correspondiente, quedarán sin efectos las actuaciones derivadas del reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento, quedando a salvo las demás facultades de comprobación de la autoridad aduanera.

2.2.4. Para los efectos del artículo 59, fracción IV de la Ley, procederá la suspensión en el Padrón de Importadores y/o en el Padrón de Importadores de Sectores Específicos, cuando:

1. ….

26. Con motivo del dictamen de laboratorio, la autoridad aduanera determine una clasificación arancelaria diferente a la que el agente o apoderado aduanal haya declarado en el pedimento, cuando la inexacta clasificación arancelaria implique el incumplimiento de alguna regulación o restricción no arancelaria en materia de seguridad nacional o salud pública, la omisión del pago de cuotas compensatorias o una medida de transición, siempre que en estos dos últimos casos, la fracción arancelaria determinada por la autoridad se encuentre sujeta a cuotas compensatorias o a una medida de transición, cuando sea originaria del país de origen declarado en el pedimento.


5.2 JUNTAS TECNICAS
La junta técnica es una facilidad administrativa para el contribuyente, y que puede tener dos vertientes distintas:


  1. De forma preventiva, cuando el Agente aduanal tiene dudas acerca de la correcta clasificación arancelaria de las mercancías y recurre a la Autoridad aduanera para que ésta le oriente acerca del tema. De ninguna manera, la resolución que se produzca de esta junta, sustituye o supera a las consultas de clasificación arancelaria, y sus efectos jurídicos son por tanto instantáneos y limitados.



  1. Como una especie de junta de avenencia, en la que sin constituir instancia, el Agente aduanal se reúne con la autoridad aduanera para tratar de dirimir una controversia en clasificación arancelaria que derivó de un procedimiento administrativo en materia aduanera. Esta modalidad de juntas técnicas claramente tiene la finalidad de librar de carga administrativa a las áreas jurídicas de las aduanas, pues de alguna forma, pretende resolver la discrepancia existente entre el agente aduanal y la autoridad, sin tener que dar paso a los medios de defensa que las leyes ofrecen para los contribuyentes.


2.12.19. Para los efectos de los artículos 43, 44, 45, 47, 150 y 152 de la Ley, se estará a lo siguiente:

A. Cuando se trate de mercancía por la cual exista duda razonable en lo relativo a la clasificación arancelaria que será declarada en el pedimento y siempre que no exista criterio de clasificación arancelaria en el Anexo 6 de la presente Resolución, que no se trate de mercancía de difícil identificación que requiera análisis por parte de la Administración Central de Operación Aduanera de la AGA, ni se haya presentado consulta a la autoridad aduanera en términos del artículo 47 de la Ley para determinar su correcta clasificación arancelaria, el agente o apoderado aduanal podrá solicitar por escrito a la autoridad aduanera la celebración de una junta técnica consultiva de clasificación arancelaria previa al despacho de la mercancía, conforme a los lineamientos que al efecto emita la Administración Central de Operación Aduanera de la AGA, con el objeto de que se presenten los elementos necesarios para determinar la clasificación arancelaria que corresponda a las mercancías susceptibles de presentarse a despacho.

La autoridad aduanera deberá fijar la fecha de celebración de la junta técnica en un plazo que no excederá de 2 días a partir de la fecha de la recepción de la solicitud, y la misma se celebrará dentro de los 5 días posteriores a la recepción de la solicitud.

B. Cuando con motivo del reconocimiento aduanero o del segundo reconocimiento la autoridad aduanera determine una clasificación arancelaria diferente a la que el agente o apoderado aduanal declaró en el pedimento y siempre que no exista criterio de clasificación arancelaria en el Anexo 6 de la presente Resolución, que no se trate de mercancía de difícil identificación que requiera análisis por parte de Administración Central de Operación Aduanera de la AGA, ni se haya presentado consulta a la autoridad aduanera en términos del artículo 47 de la Ley, el agente o apoderado aduanal, el importador o exportador, podrán ofrecer, dentro del plazo de los 10 días con los que cuenta el interesado para ofrecer las pruebas y alegatos que a su derecho convengan, conforme a los artículos 150, cuarto párrafo y 152, segundo párrafo de la Ley, la celebración de una junta técnica consultiva de clasificación arancelaria conforme a los lineamientos que al efecto emita la AGA, en la que se proporcionen los elementos e información que se utilizaron para la clasificación arancelaria de la mercancía.

La autoridad aduanera correspondiente celebrará la junta técnica dentro de los 3 días siguientes a su ofrecimiento.

En el caso de que como resultado de la junta técnica consultiva se acuerde que la clasificación arancelaria declarada por el agente o apoderado aduanal es correcta, la autoridad aduanera emitirá la resolución definitiva a favor del interesado y, en su caso, acordará el levantamiento del embargo y la entrega inmediata de las mercancías, dejando sin efectos el mismo. En caso contrario, el procedimiento continuará su curso legal.

Lo dispuesto en la presente regla no constituye instancia.
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