Informe aprobado por el Comité del Programa y Presupuesto




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fecha de publicación07.03.2016
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PUNTO 2: APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA


  1. Los debates se basaron en el documento WO/PBC/19/1 Prov.3.

  2. El Presidente anunció que el punto 5 del orden del día (la gobernanza de la OMPI), se examinará a primera hora de la tarde, pues el Presidente de la Asamblea General sólo estará disponible en ese momento ya que su presencia ha sido solicitada en las reuniones relacionadas con el Consejo de Derechos Humanos que se van a reanudar. El Presidente añadió que algunas delegaciones desean plantear cuestiones relacionadas con recursos humanos y dijo que éstas se tratarán en el punto 6 del orden del día (Ponencia del Director de la División de Auditoría y Supervisión Internas). El Presidente anunció que el Sr. Didier Monnot, representante del Auditor Externo saliente, únicamente estará disponible el martes 11 de septiembre de 2012, por la tarde. Por consiguiente, los puntos 7 y 10 que incluyen informes del Auditor Externo se examinarán ese mismo martes por la tarde. En vista de los hechos que han ocurrido recientemente, el punto 17 (Informe sobre la marcha del proyecto de construcción del nuevo edificio) y el punto 18 (Informe sobre la marcha del proyecto de construcción de la nueva sala de conferencias) del orden del día se tratarán conjuntamente en un solo punto. El Presidente explicó que el orden del día se ha estructurado para favorecer y facilitar el análisis y los debates según la agrupación de los asuntos siguientes: auditoría y supervisión, examen del rendimiento de los programas y de las cuestiones financieras, información actualizada sobre el programa de alineación estratégica e informe de la marcha de los proyectos principales. El Presidente anunció que la Secretaría distribuiría un programa orientativo de los debates. A falta de comentarios, el orden del día se aprobó sin modificaciones.

Declaraciones generales


  1. El Presidente ofreció la palabra para que se pronunciaran las declaraciones generales.

  2. La Delegación de los Estados Unidos de América, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo B, se declaró complacida de que el Presidente conduzca la presente sesión del PBC. Espera con interés colaborar con el Presidente tanto durante esta sesión como durante el resto de su mandato. El Grupo B agradeció a la Secretaría la preparación y puntualidad de todos los documentos utilizados para las consultas mantenidas los últimos meses y para elaborar una lista de preguntas y respuestas sobre algunas de las cuestiones. No obstante, señaló que los documentos facilitados podrían ser más concisos y con una presentación más clara para que los delegados los entiendan mejor. El Grupo B señaló que, al estar a mediados de un bienio, los Estados miembros no tienen que aprobar un presupuesto y que, por lo tanto, pueden dedicar su tiempo al análisis de diversas cuestiones institucionales importantes para todas las delegaciones. En primer lugar, la CCIS ha identificado los puntos por debatir sobre la gobernanza, aplicándolos en algunos casos. El Grupo B dijo que sigue impresionado por la dedicación puesta por la CCIS para, junto con la Secretaría, abordar las recomendaciones pendientes de su predecesora (la Comisión de Auditoría). Añadió que seguirá colaborando activamente con la CCIS para trabajar sobre las recomendaciones restantes o sobre las que se vayan a formular, buscando así conseguir que la gobernanza de la Organización sea más eficaz. Si bien el Grupo B explicará más en detalle su posición cuando se llegue al punto del orden del día correspondiente, considera por ahora suficiente decir que la interacción entre el PBC y la CCIS ha mejorado considerablemente en el transcurso de los últimos años y que no ve razón alguna de iniciar un análisis de la gobernanza. En segundo lugar, el Grupo B ha tomado nota del empeño puesto en tratar de definir con mayor precisión los gastos destinados al desarrollo. El Grupo B no se siente realmente conforme con la definición propuesta por el Presidente y así lo explicará cuando se debata ese punto del orden del día, aunque cree que sigue siendo cierto lo expuesto por el Presidente en una de las reuniones oficiosas anteriores, a saber que todas las delegaciones deberían centrarse en resolver adecuadamente el asunto, sin dejarse guiar por la necesidad de incrementar o disminuir el porcentaje del presupuesto asignado al desarrollo. Por último, el Grupo B hizo hincapié en la importancia de que la Organización sea más transparente no sólo en lo que atañe a informes financieros o programas, sino de forma general en lo referente a los planes de trabajo y a la forma de ejecutarlos, teniendo también en cuenta el rendimiento en función de los costos así como los proyectos del nuevo edificio y de la sala de conferencias. A raíz de algunos hechos acontecidos recientemente, la Secretaría ha propuesto que cuando los Estados miembros aprueben el presupuesto por programas, estén aprobando todos los proyectos emprendidos por la Organización que figuren en dicho presupuesto por programas. El Grupo B señaló que se trata de una generalización muy amplia y excesiva que no refleja necesariamente la realidad. Aunque el Grupo B cree conveniente evitar una microgestión de la Organización, considera que en lo referente a algunas cuestiones la Secretaría debería colaborar más activamente con los Estados miembros. Aseguró al Presidente que puede contar con que el Grupo B participe de forma constructiva y brinde el apoyo necesario para conseguir resultados positivos durante la semana.

  3. La Delegación de Hungría, tomando la palabra en nombre del Grupo de Estados de Europa Central y el Báltico (CEB), dio la bienvenida al Presidente y a la Vicepresidenta a la decimonovena sesión del PBC. El Grupo agradeció a la Secretaría de la OMPI la organización de fructíferas sesiones de información y la preparación de todos los documentos para la reunión, aunque siente tener que expresar cierto malestar debido a que varios documentos fundamentales sólo se entregaron el viernes a última hora y, por ello, le ha sido complicado prepararse y coordinarse adecuadamente. El CEB desea señalar que algunos de los informes del orden del día son muy complejos y resultan difíciles de entender. Por consiguiente, solicitó que se redacten resúmenes con un contenido más accesible para el delegado común. El CEB considera que todos los puntos del orden del día que se han de debatir y analizar a lo largo de la semana son de suma importancia. Es esencial resolver el mayor número posible de asuntos pendientes para despejar rápidamente el panorama y preparar las futuras actividades del PBC, en particular la adopción del presupuesto por programas de 2014/15 el próximo año. En cuanto a los puntos del orden del día relacionados con la supervisión, el CEB agradeció a la CCIS su informe anual extremadamente valioso y coherente y las recientes sesiones de información que han sido provechosas. Ha tomado conocimiento con satisfacción de los considerables progresos realizados con el seguimiento de las recomendaciones pendientes en materia de supervisión y con el funcionamiento de la División de Auditoría y Supervisión Internas (DASI). Los Estados miembros han podido ejercer con eficacia sus responsabilidades en materia de gobernanza gracias, en gran medida, a la notable calidad de la labor de la CCIS. Otro importante punto del orden del día es la gobernanza. En lo que atañe a esa cuestión, el Grupo desea agradecer al Presidente de la Asamblea General la organización de una reunión muy útil y a la CCIS el informe presentado. En lo que concierne la estructura de supervisión, el CEB ha acogido con beneplácito las resoluciones mencionadas en el informe de la CCIS. El Grupo de Estados de Europa Central y el Báltico no está convencido de la necesidad de crear un nuevo órgano de gobierno o de realizar un estudio general sobre la gobernanza. El CEB opina que la estructura actual es adecuada. Es responsabilidad de los Estados miembros mejorar la eficacia de esas estructuras, por ejemplo, organizando mejor las reuniones. En lo que se refiere a la definición de los gastos destinados al desarrollo, el CEB ha seguido los debates y, antes de continuar con el asunto, desearía que se despejen algunas dudas e inquietudes importantes planteadas por el Grupo B y el Grupo de Países de América Latina y el Caribe (GRULAC), que quieren también que se les confirme para su tranquilidad que estos gastos destinados al desarrollo de las economías en transición seguirán incluidos en la definición. Finalmente, el Grupo de Estados de Europa Central y el Báltico dijo confiar en que bajo la dirección del Presidente y gracias a la flexibilidad mostrada por todas las partes, el Comité conseguirá progresos considerables durante esta importante sesión y, dirigiéndose al Presidente, reafirmó el espíritu constructivo y el apoyo del Grupo.

  4. La Delegación de Egipto, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano, felicitó al Presidente por su nombramiento. El Grupo expresó su satisfacción de que por primera vez en la historia reciente, el PBC esté presidido por un país africano. El Grupo desea que se apruebe la práctica de que todas las regiones de la OMPI tengan representación en todos los órganos de la Organización. El Grupo Africano agradeció al Director General sus palabras de introducción sobre la cuestión de los proyectos de construcción. Asimismo, agradeció a la Secretaría la ardua labor, la profesionalidad y la entrega dedicadas a la preparación de los documentos de trabajo y a la organización de las sesiones oficiosas de información. El Grupo Africano afirmó que algunos de los asuntos tratados por el PBC son fundamentales y merecen que los Estados miembros los examinen con interés y atención. El Grupo Africano desearía insistir en que es fundamental tener en cuenta que el PBC pertenece al mecanismo de credenciales establecido por la Asamblea General de la OMPI y que, por consiguiente, ha de informar a la misma Asamblea General y al Comité de Desarrollo y Propiedad Intelectual (CDIP) sobre su contribución a la aplicación de las recomendaciones de la Agenda para el Desarrollo. Al Grupo Africano le gustaría invitar a todos los asociados en la negociación a que alcancen una solución sobre este tema a tiempo para que se pueda asegurar la incorporación del desarrollo en todas las actividades y programas de la OMPI. Además, como parte de sus palabras de introducción, el Grupo desea subrayar los puntos siguientes: en primer lugar, las cuestiones relativas a la auditoría y supervisión y a la gobernanza de la OMPI son de suma importancia para los Estados miembros del Grupo Africano. Es esencial que la OMPI, en su calidad de organismo especializado de las Naciones Unidas, mantenga un sistema de auditoría y supervisión independiente, eficaz, fiable y totalmente autónomo. Un sistema de esa índole garantiza que la gobernanza, la rendición de cuentas y la transparencia sean sostenibles, y garantiza una gestión eficaz y eficiente de la Organización para que ésta pueda cumplir con la misión y los objetivos que se hayan acordado entre los Estados miembros. El Grupo también ha tomado nota de la propuesta conjunta referente a la revisión de la infraestructura, del mandato de la Auditoría Externa y del mandato de la CCIS. El Grupo Africano presentará propuestas concretas con objeto de velar por que ese proceso de revisión consolide aún más la independencia de las funciones supervisoras de la auditoría externa y de la CCIS. En lo que se refiere al punto del orden del día que trata de la gobernanza de la OMPI, el Grupo Africano ha examinado cuidadosamente el informe presentado por la CCIS y ha participado activamente en las consultas de la Asamblea General. El Grupo insiste en la importancia de que durante la presente sesión del PBC se formulen recomendaciones específicas a partir de las propuestas que los Estados miembros han presentado y que figuran en los documentos pertinentes sobre la cuestión. En segundo lugar, el Grupo Africano valora el trabajo hecho por la Secretaría para elaborar el Informe sobre el rendimiento de los programas en 2010 -2011, y desea detenerse en este documento, que es un informe de autoevaluación por los directores de los programas, preparado sin consultar previamente con los Estados miembros y sin contar con la participación de los mismos. Los comentarios sobre este informe de autoevaluación de la OMPI se formularán durante los debates sobre el punto del orden del día correspondiente. En tercer lugar, en lo que concierne al Programa sobre propiedad intelectual y los desafíos mundiales, el Grupo hace constar su solicitud, presentada antes de la decimoctava sesión del PBC, en donde pide que los Estados miembros debatan en profundidad en los foros de gobierno de la OMPI pertinentes los diversos aspectos de las actividades del programa, en particular los relacionados con la preservación de la salud pública y del medio ambiente. El Grupo seguirá participando en este programa que interesa a los países africanos. En cuarto lugar, el Grupo Africano ha participado activamente en las consultas llevadas a cabo por el PBC para lograr una definición más precisa de los gastos destinados al desarrollo en la OMPI. El Grupo ha acogido con beneplácito la propuesta presentada por el Presidente, que incorpora las opiniones y enmiendas que ha planteado. El Grupo Africano subrayó que está dispuesto a colaborar sin cejar con el Presidente para que, bajo su dirección, se mantenga el contacto y la comunicación con otras regiones, asegurándose así de que esta decimonovena sesión del PBC produzca resultados positivos.

  5. La Delegación del Brasil, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de la Agenda para el Desarrollo (DAG), felicitó al Presidente por asumir la dirección del PBC. Éste es uno de los órganos más importantes de la OMPI y el DAG confía en que, gracias a la competencia del Presidente, los Estados miembros podrán progresar en diversos ámbitos de trabajo. El DAG reiteró su disposición a colaborar de forma constructiva con los demás grupos y delegaciones, con miras a lograr un diálogo productivo y resultados positivos, y agradeció al Presidente saliente su contribución. El Grupo expresó su reconocimiento a la Secretaría por su denodada labor y por la preparación de la documentación pertinente para la sesión, así como por la organización de reuniones informativas destinadas a explicar los puntos destacados que se habrán de debatir durante esta semana. Dio las gracias al Director General por sus palabras de introducción y por la información facilitada para ayudar a los Estados miembros a entender claramente la situación actual de los grandes proyectos de construcción. En una nota general, el DAG lamenta que algunos Estados miembros no consideren que el PBC es un órgano fundamental del mecanismo de coordinación de la Agenda para el Desarrollo. El DAG reconoció que el PBC desempeña una función vital en la Organización y es, de hecho, responsable de muchas decisiones que afectan al desarrollo, como son por ejemplo las relacionadas con la asignación de recursos. La integración del PBC en el mecanismo sería coherente con el objetivo relativo a la incorporación del desarrollo en todas las actividades de la OMPI. El DAG dijo que confía en que las sesiones del PBC subsiguientes informen a la Asamblea General sobre la aplicación de las recomendaciones de la Agenda para el Desarrollo. En lo concerniente a la auditoría y la supervisión, el Grupo considera que una de las principales características de la Organización es una estructura propia en la materia, independiente y libre de conflictos de intereses con los objetivos de supervisión. En el transcurso de la sesión, el DAG participará activamente en los debates sobre la cuestión, contribuyendo a formular enmiendas constructivas al mandato de la CCIS, a la Carta de Supervisión Interna y a la Auditoría Externa. Esas modificaciones tienen como objetivo mejorar la eficacia y transparencia del sistema de auditoría y supervisión de la OMPI. Asimismo, el Grupo desearía comentar el informe presentado por la CCIS cuando se llegue al punto correspondiente del orden del día. En lo referente a la gobernanza de la OMPI, el DAG recordó su contribución, adjunta al documento WO/PBC/17/2 Rev., basada en el principio de una labor transparente, democrática y participativa, que cuente con una mayor confianza por parte de los Estados miembros y con una mejor calidad de los servicios prestados por la Secretaría. El Grupo espera conseguir que se formulen recomendaciones concretas sobre la gobernanza de la OMPI durante la presente sesión del PBC. En la última sesión del Comité, se acordó que la Secretaría aprovecharía las sesiones del mismo para informar a los Estados miembros sobre las actividades emprendidas y planeadas dentro del marco del programa de propiedad intelectual y desafíos mundiales. Con arreglo a ello, el primer informe de esta índole se debería presentar en el transcurso de esta sesión. El DAG considera que es una buena práctica mantener informados a los Estados miembros sobre las actividades de dicho programa. El Grupo acogió con satisfacción la presentación realizada por el Director de la División de Auditoría y Supervisión Internas (DASI). Dijo que es una buena práctica informar periódicamente a los Estados miembros sobre las actividades ejecutadas por esta división. El Informe sobre el rendimiento de los programas en 2010 -2011 es una herramienta esencial que permite a los Estados miembros realizar un seguimiento y una evaluación de las actividades de la Organización durante el bienio precedente. El DAG ha tomado cuidadosamente nota de la información presentada y formulará sus comentarios durante el debate sobre este punto del orden del día. El Grupo solicitó que este informe se señale en vez de aprobarse, ya que se trata de una autoevaluación preparada por los directores de programas sin consultar previamente con los Estados miembros y sin contar con la participación de los mismos. La definición de los gastos destinados al desarrollo en el contexto del presupuesto por programas es una de las cuestiones más importantes que se han de debatir durante esta sesión. En la última sesión del PBC se acordó una definición temporal para el bienio 2012/13 que se tendría que pulir ulteriormente. El DAG ha participado en las consultas llevadas a cabo bajo la dirección del Presidente del PBC. Se declaró satisfecho con la propuesta del Presidente y expresó su disposición a colaborar de forma constructiva con otros grupos de interés y otras delegaciones, con objeto de hallar una definición adecuada. El Grupo dijo que, en su opinión, la definición debería reflejar con exactitud y precisión la asignación de recursos para las actividades concernidas.

  6. La Delegación del Perú, tomando la palabra en nombre del Grupo de Países de América Latina y el Caribe (GRULAC), expresó su profunda satisfacción por el nombramiento del Presidente de uno de los órganos más importantes de la Organización. El GRULAC desea reiterar al Presidente y a la Secretaría su disposición a trabajar de forma constructiva sobre los diversos asuntos que se tratarán en la presente sesión. El Grupo desea compartir algunas opiniones e inquietudes con otros Estados miembros de la OMPI. En primer lugar, el GRULAC considera importante que se mantenga una representación geográfica apropiada de los diferentes miembros dentro de la Organización, tanto en el órgano decisorio como en la plantilla de profesionales de la misma. El GRULAC estima que este equilibrio no se da en lo que respecta a los países de América Latina y el Caribe. Se trata incluso de un dato reconocido que figura en uno de los informes del Auditor Externo de la Organización. Por lo tanto, el Grupo declaró que esa cuestión le preocupa particularmente, y manifestó su esperanza de que, con ocasión de este Comité, se adopten las recomendaciones pertinentes para cambiar la situación actual que no favorece ni a los países ni a la Organización. A título de ejemplo, en el informe anual de recursos humanos (documento WO/CC/66/1) se indica que de las 107 nacionalidades que ocupan puestos en la OMPI, un país representa más del 32% y cinco países representan aproximadamente un 55%. La representación geográfica ha de ser más equilibrada. En segundo lugar, con arreglo a lo tratado en la reunión regional de la OMPI con los directores generales de las oficinas de Propiedad Industrial de América Latina (celebrada del 29 de mayo al 1 de junio de 2012), es importante reconocer que el presupuesto total asignado a los países de la región y destinado a actividades de cooperación (así como el previsto para los próximos años) supone que la oficina regional para América Latina y el Caribe (a la que el GRULAC agradece su ardua labor) dispondrá de cada vez menos personal para atender unas necesidades de cooperación cada vez mayores en los países de la región. Por lo tanto, el Grupo desearía que se concedan los fondos precisos para aumentar el presupuesto dedicado a la cooperación en la región y a la plantilla de la oficina regional. Por último, el GRULAC considera esencial que se faciliten los recursos necesarios para mejorar la calidad de los documentos de trabajo que, con frecuencia, no se traducen a tiempo al español. Ello ha ocurrido reiteradamente en diferentes reuniones de los comités, y por consiguiente los expertos técnicos y los delegados procedentes de las capitales no han dispuesto de la información adecuada en español, lo que a menudo ha limitado su participación y los debates especializados. Y eso pese al hecho de que el español es la segunda lengua más utilizada en el mundo. Por ende, el Grupo solicitó que no se realicen recortes en lo que se refiere a traducción e interpretación ya que se trata de una esfera delicada y que se refuerce la política lingüística de la Organización.

  7. La Delegación de China expresó su agradecimiento al Presidente por asumir la dirección de un órgano tan importante de la Organización. Asimismo, dio las gracias a la Secretaría por preparar los documentos de la reunión. Muchos de estos se han traducido en otros idiomas oficiales de las Naciones Unidas, lo que demuestra la importancia que la OMPI otorga a la política lingüística. En lo que se refiere a la aplicación del Programa de alineación estratégica, la Delegación ha comprobado que la labor de la OMPI se ha vuelto más transparente y rigurosa. La Delegación felicitó a la OMPI por el trabajo realizado en esa esfera. Dijo que confía en que la Organización continúe esforzándose por alcanzar las nueve metas estratégicas y poder así prestar mejores servicios a los usuarios. También espera que la OMPI siga actuando en la esfera de recursos genéticos y de otros temas de particular interés para los países en desarrollo. Ello contribuirá a ayudar a que estos países progresen en esa esfera y permitirá establecer sistemas de propiedad intelectual en todo el mundo. La Delegación declaró que continuará participando de forma constructiva en los debates del PBC. Espera que, gracias a su participación, la OMPI persista con su labor sustantiva. Esta tiene que seguir progresando para aportar una mayor contribución a la creación de un sistema equitativo de propiedad intelectual.

  8. La Delegación de la República Islámica del Irán, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Asiático, dio las gracias a la Secretaría por facilitar los documentos para la sesión. Asimismo, el Grupo Asiático agradeció a la CCIS la preparación de su informe y la organización de reuniones de información dentro del marco del compromiso contraído por los Estados miembros en lo referente a los mecanismos de supervisión. El Grupo Asiático hizo extensivo su reconocimiento a la DASI por el informe de validación sobre el presupuesto por programas, y acogió con satisfacción la presentación que realizará esta División en el punto 6 del orden del día. El Grupo Asiático dijo confiar en que, bajo la dirección competente del Presidente, los Estados miembros podrán tratar adecuadamente todos los asuntos del PBC de un modo interactivo. Expresó su agradecimiento por el empeño del Presidente en formular una definición de los gastos destinados al desarrollo dentro del contexto del presupuesto por programas de la OMPI. El Grupo dijo estar dispuesto a participar activamente en el proceso, con objeto de lograr resultados satisfactorios para todas las cuestiones reflejadas en los puntos del orden del día. Teniendo en cuenta la índole de los documentos anteriores al PBC y la necesidad de mantener un diálogo interactivo, los miembros del Grupo Asiático formularán sus comentarios en los puntos correspondientes del orden del día.
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