Resumen del estado del medio ambiente local: componente aire 49




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Impacto en la economía urbana




      1. Costos de la contaminación atmosférica



En el año 2003 la Fundación Natura realizó un estudio del impacto económico de la contaminación del aire en Quito, el cual se mide considerando cuatro categorías de análisis: admisiones hospitalarias, costos ambulatorios, ausentismo, años de vida saludables perdidos y presupuestos. El análisis fue desarrollado para el periodo comprendido entre los años 1991 y 2000. La sumatoria de todos estos costos dio como resultado $34’385.815. El desglose de estos costos se muestra en la tabla 23.
(Tabla 4.3 Impacto económico de la contaminación en la ciudad de Quito, periodo 1991-2000)

      1. Costos captación y tratamiento de agua



Uno de los impactos que la demanda y la calidad del agua tiene sobre la economía urbana es el de los costos que requieren la captación y el tratamiento del recurso. Los costos se estimaron para el periodo de enero a junio de 2009 en un total de 10,650,659 dólares para la aducción de 99,768,868 m3 de agua cruda captados a través de los sistemas Centro Occidental, Sur Occidental, Libertad Pichincha Sur, Conducciones Orientales, Sistemas rurales y Sistema Mica-Quito Sur.
Para el tratamiento de esta agua el costo ascendió, en el mismo periodo, a 5,238,220 dólares. Aquí se incluyen los sistemas de tratamiento El Placer, Bellavista, Puengasí, El Troje y sistemas menores, en los que se trataron 92,817,136 m3 de agua (EMAAP-Q, 2009).

        1. Pérdidas económicas por arsénico en el agua



De acuerdo con el informe de la Dirección de Auditoría de Proyectos y Ambiental de la Contraloría General del Estado, “Comunicación de resultados provisionales de la auditoria ambiental a la calidad del agua de consumo humano de las poblaciones de Guayllabamba y Tumbaco, de responsabilidad de la Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable de Quito”, la empresa municipal dejó de percibir un total de 1,665,893,86 dólares por consumo de agua no facturado, desde noviembre de 2006 y mayo de 2007. No obstante, el no cobro por el servicio del agua potable no comenzó en Tumbaco en esa fecha, sino que duró hasta enero del 2008, de manera que las pérdidas económicas en este caso fueron mayores (Diario Hoy, 2008).
Así mismo, la EMAAP-Q se vio obligada a solventar los costos médicos y análisis de las muestras de la población afectada, así como los tratamientos de las personas afectadas que han sido debidamente comprobados (La Red VIDA, 2009).
(Recuadro 4.2 El acceso a los servicios de agua y saneamiento y su impacto en la economía)

      1. Costos de la recuperación del patrimonio



En la última administración municipal, 2000-2008, la recuperación de los bienes patrimoniales se inscribió en todos los planes generados por el gobierno distrital82. La inversión se orientó a desarrollar proyectos urbanos, recuperación del patrimonio monumental religioso y civil, obras de arquitectura menor y mejoramiento de bienes inmuebles entre otros83.
En el lapso 2001-2008, el monto de la inversión superó los USD 232 millones, iniciando en 2001 con cerca de USD 6 millones, al final del periodo la cifra se multiplicó por casi 10 veces.
(Tabla 4.4 Inversión en conservación y restauración de los bienes patrimoniales del DMQ)

    1. Impacto a nivel político e institucional



La noticia sobre la contaminación del agua por arsénico en el valle de Tumbaco y Guayllabamba además de los posibles impactos a la salud humana, generó un debate dentro del ámbito social, legal y político ya que la población afectada reaccionó con un recurso de amparo demandando que el agua contaminada por sobre la norma fuera declarada no potable y por ende se prohibiera su comercialización en Tumbaco y Guayllabamba. Dicho amparo fue aceptado por el Juez III de lo Civil de Pichincha el 18 de septiembre de 2006. Sin embargo la empresa apeló la sentencia de este Juez ante lo cual la Tercera Sala del Tribunal Constitucional resolvió en última instancia que la empresa sustituya “de la manera más eficaz y pronta posible del agua con arsénico en proporciones prohibidas, por agua potable apta para el consumo humano. Mientras se alcanza este objetivo, la EMAAP-Q proveerá a la población afectada de Tumbaco y Guayllabamba de agua potable gratuita mediante la utilización de tanqueros”, entre otras resoluciones (La Red VIDA, 2009).
La EMAAP-Q por su parte, en marzo de 2007 comenzó con la contrucción de obras necesarias para el tratamiento del agua y se decidió la construcción de la Línea de Transmisión Tanque Pallares-Tumbaco, el cual fue inaugurado en enero del 2009 (El Comercio, 2009). La empresa invirtió alrededor de 12 millones de dólares en construir el sistema de tratamiento de agua para las parroquias del sector.

El tema del arsénico también llamó la atención de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción (CCCC) la cual inició una investigación para averiguar sobre las supuestas irregularidades en el servicio de agua potable de Tumbaco y Guayllabamba. Entre sus conclusiones se reafirmaba la responsabilidad de la EMAAP-Q respecto a la contaminación del agua con arsénico entregada en esa zona.
La querella legal terminó en noviembre de 2007 cuando el Juez Séptimo de lo Penal de Pichincha decidió archivar el caso del arsénico en Tumbaco y Guayllabamba, bajo los argumentos de que la contaminación por arsénico del agua en esas poblaciones no era consecuencia de un acto doloso de la EMAAP-Q, sino un fenómeno natural que ocurre en muchas partes del mundo. Así mismo, que la empresa municipal se encontraba dentro del tiempo establecido (dos años) para adecuar los niveles de arsénico en el agua de 0.05mg/l a 0.01mg/l tal como se decidió en el Acuerdo Ministerial 06434 del Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad que entró en vigencia en octubre de 2006 (Ecuador Inmediato, 2007).

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