Programa 10: Modernización de la estructura administrativa




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Los Tanques de Pensamiento, se han considerado como un instrumento idóneo y útil para alcanzar

un desarrollo más acelerado y equitativo. La sofisticación cada vez mayor de los trabajos de

promoción de políticas demostró que el perfil de estos grupos constituye una eficaz herramienta de

apoyo a la democracia. De ahí que tan delicado compromiso los posicionó como actores efectivos

en cada una de las etapas del proceso integral de políticas públicas.

Adicionalmente, es incuestionable que uno de los actuales retos de Colombia, en particular, y de los

países latinoamericanos, en general, es la búsqueda de cooperación y apoyo mutuo entre todos y

cada uno de los principales actores del desarrollo.

Concretamente, el intercambio de ideas, el consenso en las acciones y la colaboración entre la

academia, el sector productivo y el Estado es una labor a todas luces prioritaria si se quiere pensar

en un desarrollo con equidad y justicia, dentro de un marco de convivencia y paz.

Programa 10: Modernización de la estructura administrativa

La flexibilización de las estructuras organizacionales con reformas modernas, ayudan a desarrollar

esquemas que permitan ser adaptables a las necesidades del ciudadano y dar cumplimiento a la

misión de la organización.

Es una necesidad histórica, funcional, de eficiencia y calidad de la gestión y administración pública,

el acometer una reforma político-administrativa que supere las deficiencias, las colisiones de

competencias, las ausencias de responsabilidades que hoy se presentan, las cuales originan

paquidermia, burocratismo y focos de corrupción, todas estas reformas que atentan y afectan el

patrimonio público.

La reforma administrativa debe garantizar que los distintos órganos del poder público ejerzan sus

competencias constitucionales y legales.

Programa 11: Fortalecimiento de las finanzas públicas departamentales

Se propenderá por optimizar la administración y generación de recursos para el departamento a

través de la modernización de la Secretaría de Hacienda Departamental, así como del Instituto para

el Desarrollo de Antioquia –IDEA-, y de la Beneficencia de Antioquia.

Indicadores de Gestión

SOLUCIONES TECNOLÓGICAS PARA LA ADMINISTRACIÓN

DEPARTAMENTAL

LÍNEA

BASE

META CUATRIENIO

Sistemas de información implementados o mejorados en la

administración departamental SD 90%

Grado de no obsolescencia tecnológica de la administración

departamental 80% 85 %

Implementación del manual de políticas, estándares y normatividad

para el uso de Tics en la Gobernación de Antioquia. 0 % 90%

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

Cumplimiento al Plan de Acción para el mejoramiento del S.G.C.

0

100% Planes de Acción

ejecutado

Auditorías de seguimiento: Auditorías de seguimiento

aprobadas/Auditorías de seguimiento programadas al S.G.C. 0

Recertificación del Sistema

de Gestión de la Calidad de

la Gobernación de Antioquia

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LÍNEA

BASE

META CUATRIENIO

SEGUIMIENTO Y CONTROL ORGANIZACIONAL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO-MECI

Grado de implementación del Modelo Estándar de Control Interno –

MECI- en la Gobernación de Antioquia-

82.8%

equivalente

a 2.403

puntos

90%

SOLUCIONES TECNOLÓGICAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL

Grado de Socialización del la Integración MECI-SGC a los servidores

públicos del Departamento de Antioquia 0

100% de los servidores

públicos del Departamento

Nivel Central

MODERNIZACIÓN TECNIFICACIÓN DE LA IMPRENTA DEPARTAMENTAL”

Recuperar instalaciones locativas de la Imprenta departamental

(Patrimonio Arquitectónico Municipal)

10% 80%

5.5. CALIDAD DEL GOBIERNO

La gestión pública actual es fruto esencialmente de los cambios del entorno y de la crisis y

reorientación del Estado.

El modelo burocrático clásico, cuyas características básicas eran: formalismo, centralismo,

jerarquización, estandarización de normas, impersonalidad en el trato con los usuarios de los

servicios públicos, procedimientos muy reglados, ha entrado en crisis hace muchos años. Hoy este

modelo ya no sirve para las nuevas demandas y el nuevo contexto.

La gestión pública actual, tiene una composición plural, ya que está compuesta por:

• La gestión de políticas que implica la identificación de problemas y necesidades, el análisis de

las opciones, la toma de decisiones y la formalización de las mismas, la selección de

programas, y la priorización en la gestión de recursos.

• La gestión de recursos, sean éstos financieros, humanos u otros.

• La gestión de programas y de proyectos.

Hoy en la gestión pública moderna, se deben tener en cuenta la cultura (valores, actitudes,

comportamientos, etc.), los conocimientos y el uso de técnicas e instrumentos; estos factores

influyen notoriamente en la eficiencia y eficacia de la acción de gobierno.

En conclusión, la gestión pública hoy, requiere una orientación más marcada hacia los resultados,

en términos de eficiencia, de eficacia y de calidad del servicio.

OBJETIVO ESPECIFICO: “Aumentar los niveles de eficiencia y eficacia en la

Gestión de Gobierno”.

“Antioquia para Todos”, se propone superar las limitaciones en materia de gestión institucional y

propender por una gestión orientada a resultados, que permita mejorar la toma de decisiones. Así

mismo, se fortalecerá la gerencia del talento humano, mediante una adecuada profesionalización

del empleo público.

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Indicadores de Resultado

INDICADORES LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Índice de Gestión Global del desempeño del Plan de Desarrollo N.D. Cálculo del Índice y

monitoreo anual

Tableros de Control para la toma de decisiones N.D. Monitoreo a la eficiencia

y eficacia del 100% de

los programas del Plan

de Desarrollo

Para aumentar los niveles de eficiencia y eficacia, se adelantarán los siguientes programas:

Programa 1: Sistema de Monitoreo, Evaluación y Rendición de Cuentas

El programa está orientado a obtener información ordenada, veraz y oportuna, que permita al

gobierno departamental incrementar la gobernabilidad y por consiguiente credibilidad ante la

comunidad. Igualmente facilitar el proceso de rendición pública de cuentas, como un derecho del

ciudadano de conocer el desempeño de la marcha del gobierno. El programa permitirá fortalecer el

ejercicio democrático de quienes estén interesados en apoyar y vigilar las actuaciones del gobierno,

de otro lado facilita el redireccionamiento de las políticas públicas y con él, las decisiones de

gobierno que inciden en el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Programa 2: Selección, Evaluación y Control del Talento Humano

Se espera construir e implementar un sistema propio de evaluación del desempeño laboral por

competencias, las fases en que se desarrollará son:

• Diseño del sistema de acuerdo con las condiciones y políticas de la entidad.

• Prueba experimental: resultados que se envían a la Comisión Nacional del Servicio Civil.

• Aprobación del Sistema y documentación.

• Sostenibilidad del Sistema.

• Sistematización.

Además proporcionar a través de las capacitaciones a los evaluadores y evaluados, suficientes

elementos y criterios para llevar a cabo una adecuada implementación y aplicación del sistema,

para que éste se utilice en una herramienta de gestión organizacional.

De otro lado, el proceso de Selección está orientado a reclutar y seleccionar a través de

instrumentos técnicos, la persona adecuada al perfil del cargo. Los criterios de selección serán la

identificación de las competencias que deben estar presentes en la persona, para garantizar el

desempeño exitoso del cargo.

Así mismo los empleos de libre nombramiento y remoción que hayan sido catalogados por la Ley,

como de gerencia pública, sin perjuicio de la discrecionalidad que los caracteriza, se proveerán por

criterios de mérito, capacidad y experiencia, mediante cualquiera de los procedimientos previstos

en la Ley.

El principio del mérito, inspirado en la Constitución Política y desarrollado por la precitada norma,

es entendido como la demostración permanente de las calidades académicas, la experiencia y las

competencias requeridas para el desempeño de los empleos, unido a los criterios de las calidades

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personales y de la capacidad profesional, son de conformidad con los lineamientos del

Departamento Administrativo de la Función Pública los elementos sustantivos de los procesos de

gestión de personal.

Así mismo, la evaluación de la gestión gerencial se realizará con base en los acuerdos de gestión,

entendiéndose estos como, documentos escritos y firmados entre el superior jerárquico y el

respectivo gerente público, con fundamento en los planes, programas y proyectos de la entidad.

El control comportamental de los servidores públicos departamentales, se constituye en un

elemento indispensable para la consecución de los fines del estado. Se controlará de manera

eficiente el comportamiento de los servidores en lo que tiene que ver con el cumplimiento de sus

deberes, el ejercicio de sus derechos, el acatamiento de las prohibiciones y del régimen de

inhabilidades, incompatibilidades y conflictos de interés para que cada día su desempeño redunde

en beneficio del interés general y contribuya al ejercicio de un buen gobierno.

Programa 3: Capacitación del Talento Humano

La capacitación de los servidores públicos departamentales se orienta al desarrollo de las

competencias laborales necesarias para el desempeño en niveles de excelencia.

Se busca además prolongar y complementar la educación inicial mediante la generación de

conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la

capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misión institucional, a la mejor

prestación de servicios a la comunidad, al eficaz desempeño del cargo y al desarrollo personal

integral. Comprende los procesos de formación, entendidos como aquellos que tienen por objeto

específico desarrollar y fortalecer una ética del servicio público basada en los principios que rigen la

función administrativa.

La capacitación en Materias Básicas del Administrador MBS, es una línea de acción que busca darle

cobertura a 2.400 personas de la población Antioqueña en principios de valores de la gerencia

moderna y neoclásica, para que de una manera pragmática se practiquen las técnicas modernas

para una gestión gerencial, alcanzando mayor eficiencia y eficacia en el entorno actual.

Programa 4: Bienestar Para Todos

Se fundamenta en la atención a los servidores públicos departamentales, pensionados y sus

familiares en los aspectos psicosociales, buscando el mejoramiento de su bienestar, un buen

desempeño laboral y un funcionamiento adecuado y en armonía con el medio en el cual

interactúan. Se ha construido un Plan de Acción con base en las características de los servidores

públicos departamentales, siguiendo las directrices administrativas de trabajar en el fortalecimiento

de los procesos de capacitación y bienestar de los funcionarios del Departamento.

Esto se logra además con propiciar el acceso de los servidores públicos departamentales a créditos

para vivienda, a un interés del IPC. Se espera tener una cobertura para el cuatreño de 1.300

nuevos créditos para compra, construcción, deshipoteca, reforma, FOVIS (Vivienda de interés

social), embargo judicial y compra para mejora de vivienda.

233

Programa 5: Estímulos e incentivos para los servidores públicos

departamentales

Se busca a través de este programa elevar los niveles de eficiencia, satisfacción, desarrollo y

bienestar de los empleados departamentales en el desempeño de su labor y de contribuir al

cumplimiento efectivo de los resultados institucionales.

La finalidad del sistema de estímulos, consiste en llegar a que los procesos de la administración del

talento humano, se manejen en función del bienestar social y lograr el desempeño eficiente y eficaz

de los empleados públicos, para que la Administración Departamental pueda construir una vida

laboral que ayude al desempeño productivo y al desarrollo humano de los empleados.

Programa 6: Actualización del pasivo pensional

El Departamento de Antioquia como entidad territorial, está en la obligación de reconocer a los

empleados y trabajadores oficiales del nivel central y entidades en liquidación, los conceptos que

son componentes del pasivo pensional como son las cuotas partes jubilatorias por pagar, por cobrar

y los bonos pensionales.

Con la recopilación de la información sistematizada en el programa PASIVOCOL, se busca obtener

el cálculo actuarial ante el Ministerio de Hacienda Nacional.

Programa 7: Clima Laboral y Cultura Organizacional

Las organizaciones están compuestas por personas que desempeñan una función específica y

contribuyen en gran medida al logro de las metas comunes propuestas y orientadas por la entidad,

parte de lo que es y de cómo funciona, se le debe al personal que la conforma. Pero, ¿Qué pasaría

si éstas personas: no tienen claros los objetivos y planes organizacionales, se sienten poco

motivados para desempeñar cabalmente y con eficiencia las tareas encomendadas, las condiciones

en que realizan sus labores no son las más adecuadas?, ¿Si las relaciones interpersonales y las

comunicaciones presentan algún tipo de deficiencia? Lo más probable es que una organización de

éste tipo sea poco eficiente y competitiva en el mundo actual.

Es por ello que bajo esta perspectiva, la Gobernación de Antioquia conjuntamente con la ARP,

facilitarán un proceso de mejoramiento del clima organizacional que involucre la participación de la

totalidad de servidores públicos departamentales.

Programa 8: Atención al Pensionado

Se pretende de una manera cordial, cercana y cálida, atender y agilizar los requerimientos de los

pensionados del Departamento de Antioquia, en sus pagos mensuales, días a deber, sustituciones y

certificados de supervivencia.

Indicadores de Gestión

SISTEMA DE MONITOREO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Cobertura de programas monitoreados. N.D. 100%

Rendiciones de cuentas internas. N.D. 16

Rendiciones de cuentas externas. 4 8

Evaluaciones de buenas prácticas de gobierno. N.D. 4
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