Manual Operativo del




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Fondos Ambientales


En cuanto a los fondos ambientales se refiere, éstos han sido establecidos en países en desarrollo, incluido México, para financiar actividades de conservación en áreas de interés bajo distintos enfoques de integración y operación. Los resultados de su funcionamiento han sido variados y han existido tanto éxitos como fracasos. Diversas lecciones han sido aprendidas a partir del establecimiento y operación de fondos ambientales, lo que ha llevado a la creación de guías que detallan las mejores prácticas para su establecimiento y funcionamiento como las desarrolladas por la Unión Internacional para Naturaleza (Bayon et al, 1999) y Conservation Finance Alliance (2003), entre otras.

Algunas de las ventajas de los fondos ambientales, según la Conservation Finance Alliance, (2003), incluyen las siguientes:

  1. Son atractivos para los donantes internacionales por su habilidad para administrar de manera confiable y distribuir los fondos de los donantes por un largo periodo;

  2. Están diseñados para manejar procedimientos operacionales confiables y transparentes, así como prácticas responsables y sólidas de administración financiera;

  3. Su capacidad para atraer nuevos fondos de donantes, en los casos en que éstos estuviesen preocupados por canalizar sus donativos a través de una agencia gubernamental;

  4. Los activos se encuentran administrados e invertidos por instituciones financieras externas, de tal modo que proveen de ingresos para la duración y objetivos precisos que tenga cada fondo;

4.OBJETO DEL FONDO


El Fondo Patrimonial de Biodiversidad es un instrumento para el financiamiento en el largo plazo para la conservación de los ecosistemas forestales cuya biodiversidad se considera de importancia global, a través de esquemas de pago por servicios ambientales.

El objeto del Fondo es proveer financiamiento permanente o de largo plazo para la conservación y manejo integral de un territorio.

Este Fondo se busca también fortalecer iniciativas de conservación como son las Áreas Naturales Protegidas, sus zonas de amortiguamiento, corredores biológicos, entre otras.

Con los recursos derivados de la inversión del patrimonio del Fondo se destinan a pagar servicios ambientales a los dueños y poseedores de terrenos forestales con el fin de que lleven a cabo acciones que contribuyan a la conservación de la biodiversidad.

5.INTEGRACIÓN Y MANEJO FINANCIERO DEL FONDO PATRIMONIAL DE BIODIVERSIDAD

Capitalización inicial


La capitalización inicial del Fondo se conformó con el equivalente a 10 millones de dólares, a través del donativo del GEF y la aportación del Gobierno de México a través de la CONAFOR en partes iguales.

Estrategia de capitalización


La CONAFOR tiene la facultad de implementar mecanismos para incrementar el capital del Fondo, en el artículo 143 de la LGDFS se señala como puede estar integrado, considerando aportaciones y donaciones privadas, públicas o mixtas, nacionales o internacionales. Adicionalmente en los Lineamientos de Operación del mismo FPB se señala en el artículo 9 podrá incrementar su capital a través de aportaciones provenientes de distintas fuentes contempladas en el artículo 143 de la LGDFS.
Estos mecanismos deben buscar en todo momento esquemas de financiamiento de largo plazo.

La estrategia de capitalización del FPB contempla la conformación de paquetes de inversión para atender cada área elegible que sea determinada para recibir pagos con recursos del Fondo. Se buscará que estos paquetes de inversión se conformen por aportaciones de donantes privados y una contraparte del gobierno de México.

Una vez integrado cada paquete de inversión, se determinará la siguiente área elegible a atender con los intereses generados por dicho paquete de inversión.

En este sentido, avanzando conforme al número de paquetes por área elegible, el FPB avanzará por región donde se buscará que PSA con recurso del FPB sea un detonante para atraer recursos de privados que tengan interés en la conservación del área elegible que se trate. De esta forma el fondo actuará como un instrumento para detonar inversión para la conservación y manejo de recursos forestales en las áreas elegibles donde ya se esté trabajando y dichos recursos se destinaran directamente en el área.

Los mecanismos de capitalización y gestión de donativos deben buscar en todo momento esquemas de financiamiento de largo plazo y atender el establecimiento de éstos, tendrá mayor prioridad que los donativos por única ocasión.

Las aportaciones que se obtengan para el FPB provenientes de fuentes privadas podrán ser deducibles de impuestos, por lo cual podrán emitirse recibos a favor de estos donantes.
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