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2.Metodología selección y proceso del instrumento modelo Bonanza.


2.1Metodología “Modelo Bonanza”

El “Modelo Bonanza” es una herramienta para la gestión y administración de Manejo Forestal en el Municipio de Bonanza; surge en el seno de la Alcaldía Municipal para dar respuesta a la demanda de madera a nivel municipal; ya que en el momento existía un descontrol e ilegalidad debido a la ausencia de autoridad competente.
Desde inicio del año 2000 la Alcaldía inicio un proceso para reducir los aprovechamientos ilegales, fue entonces que se formó un equipo técnico que se encargaba de dar respuesta a las solicitudes de aprovechamiento forestal.
Durante esos años se existía el apoyo técnico por parte de la cooperación alemana para diseñar el Plan de Ordenamiento Municipal, aprovechando esta instancia se solicita a la cooperación alemana asesoramiento forestal para manejar el bosque con un enfoque de sostenibilidad.
Fue entonces que en conjunto (Alcaldía Municipal, DED y Grupo de madereros posteriormente llamados Cooperativa de Silvicultores de Bonanza) se comprometieron a desarrollar una herramienta que respondiera al aprovechamiento forestal dentro de la zona de amortiguamiento de BOSAWAS el cual tiene su inicio en el 2004.
El Modelo Bonanza, “Se le llama así porque fue inventado aquí mismo en Bonanza, con ayuda de la Cooperación Alemana. Es una forma para manejar sosteniblemente el bosque natural, relativamente sencillo y no muy costoso, podemos hacerlo con nuestro propio esfuerzo y bolsillo, recibiendo del proyecto asesoría técnica1”.
El Modelo Bonanza, consiste en seleccionar un área de bosque máxima de 10 hectárea, la cual es delimitada y posteriormente se procede a realizar un inventario forestal, de este inventario se seleccionan un máximo del 40% del volumen comercial para ser cortado; los árboles deben tener un diámetro mayor a 40 cm.
Además, se dejan de dos a tres árboles de semilleros por hectárea los cuales deben de ser de buena calidad para garantizar la reposición de los árboles extraídos, el resto de árboles se consideran de futura cosecha los cuales deberán ser cortados en una segunda intervención, previa a evaluación y actualización del plan. Al mismo tiempo, el modelo contempla un plan de reposición forestal, el cual consiste que el beneficiario del plan debe comprometerse a plantar cinco árboles por metro cúbico de madera extraída.
El modelo Bonanza, fue diseñado para que el propio dueño del bosque elabore su plan de manejo, previamente deberá pasar un proceso de capacitación que se le brinda a través de las instancias correspondientes; de esta manera se omite el uso de regente forestal lo cual se traduce en disminución de costos de la operación y que finalmente beneficia a los usuarios finales de la madera. Finalmente el dueño del bosque firma un compromiso para asegurar que la operación se realice como se detalla en el plan, de lo contrario puede ser sancionado.
2.2Selección del Modelo Bonanza y de la organización facilitadora del proceso

En este contexto surgen los siguientes actores principales:

  • La Alcaldía Municipal, instancia de Gobierno local preocupada por el deterior del recurso forestal y el avance de la frontera agrícola; además comprometida mediante el plan de manejo de BOSAWAS.

  • Grupo de Madereros de Bonanza “antes éramos motosierristas saca tablas, ahora tenemos una cultura de manejo sostenible, a través de las capacitaciones brindadas por el equipo técnico de la Alcaldía hemos ido cambiando de mentalidad y valoramos el bosque; ahora somos la Cooperativa de Silvicultores de Bonanza” dijo en entrevista el señor Emilio Murillo2. Además, actualmente existen dos cooperativas adicionales y un grupo de silvicultores independientes.

  • Usuarios de productos forestales, en este grupo se mencionan usuarios finales, talleres de carpintería y empresa privada HEMCO.

  • El DED o cooperación Alemana actualmente GIZ, brindando asesoría técnica a través de recursos humanos y financieros.

  • Además, dentro de este proceso juegan un rol muy importante las instituciones de INAFOR y MARENA SETAB, con sus delegaciones municipales.

  • Finalmente el Gobierno de la Regional Autónoma del Atlántico Norte (RAAN) por medio de SERENA como ente regulador de los recursos naturales.


Todos los actores mencionados juegan un rol importante dentro del proceso del Modelo Bonanza, quizás unos con mayores responsabilidades pero todos son parte del mismo y tiene que estar apropiados del mismo.
2.3El proceso del Instrumento Modelo Bonanza

2.3.1 Aplicación técnica
La aplicación del instrumento “Modelo Bonanza” consiste en la elaboración del plan de manejo, en este caso el productor delimita su parcela, la mide y realiza el inventario; posteriormente con la ayuda del técnico de la Alcaldía se realiza el cálculo de volumen; ahí se decide la cantidad de árboles a cortar, los árboles a dejar como semilleros y los árboles de futura cosecha los cuales posteriormente deberán ser marcados en el campo.

Posteriormente se realiza la visita conjunta (Alcaldía, INAFOR y MARENA) si todo está en orden, el Plan es aprobado, la DIGAM emite una resolución y el productor puede proceder a cortar los árboles marcados. Las guías para el transporte de madera se emiten cuando el productor ya tiene lista la madera y el día específico en que se hará el traslado, previamente debe haber pagado los impuestos correspondientes.
Durante el proceso de inspección, se verifica que el beneficiario haya cumplido con el compromiso de reforestación del plan anterior para que se le pueda otorgar permiso en una área nueva; en caso que sea primer solicitud éste deberá presentar avances en su vivero para que pueda ser acreedor de un plan. Posteriormente cuando ha aprovechado un máximo del 30% del volumen aprobado, se verifica que ha iniciado la reforestación, de la contrario no se le otorgan los permisos de transporte para la madera restante.
2.3.2 Aplicación legal

El “Modelo Bonanza” fue aprobado por el Consejo Municipal, posteriormente el Gobierno Regional a través del Consejo Regional le dio su autorización y finalmente el INAFOR lo aprobó y se procedió con la firma del Convenio de Delegación de Funciones entre la Alcaldía Municipal de Bonanza y el INAFOR.
De esta manera el Modelo Bonanza cuenta con el apoyo de todos los entes gubernamentales del sector, sin omitir que en la actualidad hace falta su actualización para que se ajuste a los diferentes cambios.
El convenio de delegación de funciones entre el INAFOR y Alcaldía Municipal de Bonanza, fue firmado el 21 de Febrero del 2006, siendo publicado en el Diario Oficial La Gaceta 113, año CXII, día Lunes 16 de Junio del año 2008; por tanto basado en la cláusula séptima, tiene duración de cinco años que expirará el 15 de Junio del 2013. Sin embargo, la misma cláusula indica que el convenio podrá renovarse automáticamente por periodos iguales en caso que no exista objeción por ninguna de las partes, como establece la cláusula octava modificaciones y rescisión.
La base legal para la comercialización de la madera a nivel local se sustenta en la ley 485 “Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercialización del Recurso Forestal”, en su artículo 1 párrafo tres. Además esta disposición fue ratificada en la Ley 647, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 217; en su artículo 11.
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