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3.Desarrollo y reflexión crítica sobre el proceso y sus logros.


3.1Línea de vida del modelo Bonanza

El Modelo Bonanza, se inició en el año 2004, previamente se dieron situaciones que dieron las pautas para que surgiera dicho instrumento forestal para dar respuesta a una problemática que afectaba a personas que directamente trabajaban en este rubro y a la población en general como demandante de materia prima forestal.

Año

Acontecimiento

Lo negativo

Lo positivo

Comentarios

2003

Creación de la DIGAM.

Actuación de procesos no establecidos con ley, aún no estaba en vigencia la ley 462.

Regulación y control interno sobre el manejo de recurso forestal

Iniciativa positiva en beneficio de la protección de los recursos naturales

2003

Iniciativa de un grupo de madereros dispuestos a cooperar para cambio de actitud en el manejo forestal




Voluntad de fortalecer sus capacidades y conocer los procesos de permisología forestal

Madereros locales dueños de bosque

2003

El Gobierno Municipal solicita asesoría en materia forestal al DED.

Dependencia de la cooperación externa

Fortalecimiento de capacidades locales

Nuevas iniciativas para el manejo forestal en el municipio

2004

Se concretiza el acompañamiento a la DIGAM a través de un cooperante Alemán

Dependencia de la cooperación externa

Fortalecimiento de capacidades técnicas y financiera en el manejo forestal y ambiental

Voluntad de la cooperación alemana en apoyar la solicitud

2004

Inician las primeras propuestas de un manejo forestal sostenible










2005

Se concreta el Modelo Bonanza. Varias organizaciones visitan Bonanza para conocer el modelo




Modelo novedoso de fácil aplicación y de bajo costo para el propietario (poca inversión)

Llama la atención de otras organizaciones con la iniciativa de replicar el modelo

2005

El Consejo Regional Autónomo Atlántico Norte aprueba la iniciativa del modelo Bonanza.




Respaldo por las autoridades regionales




2006

Se firma el convenio de delegación de funciones entre INAFOR y Alcaldía




INAFOR acepta el modelo de administración del bosque

El modelo tiene impacto a nivel municipal, regional y nacional

2006

Aprobación de veinte planes

Baja capacidad de monitoreo

Le dinamiza la actividad forestal en el municipio

Disminuye la actividad comercial ilegal de madera

2007

Huracán Félix

Se hacen adaptaciones

Se hace aprovechamiento total de árboles caídos, sin considerar veda

La regulación y control, post- huracán, se torna difícil, se dan periodos muertos cero permisología

2008

Publicación en La Gaceta del convenio de delegación de funciones entre Alcaldía Municipal e INAFOR (Gaceta 113 del 16 de Junio del 2008)

Se pública dos años después de la firma, sin que esto tenga repercusiones

Se oficializa la vigencia del convenio

Los trámites de gobierno de repente se ponen muy burócratas y eso demoran los procesos

2008

Se firma convenio para ejecución de PPP con COOSBA; HEMCO y GIZ




Dinamizar la cadena de valor de la madera

Se dan financiamiento para mejorar equipos e infraestructura

2009

Aprobación de planes de madera caída

La demanda local de madera, sobre pasa la oferta

Se dinamiza el comercio de madera

se forma discusiones para la aprobación de Permisos de Aprovechamiento Forestal (PAF)

2010

Discusión con INAFOR y DGI para recuperación de impuesto

No existen formatos para los impuestos puedan entrar a una cuenta de reclasificación

Se busca recuperar los ingresos para la municipalidad e INAFOR para mejorar la taza de recuperación

Los impuestos que se pagan van a una bolsa común de la DGI, debido al tipo de guías locales de transporte de madera

2011

Se forman discusiones sobre la viabilidad del modelo Bonanza, INAFOR pretende introducir el regente forestal para que éste firme las guías para el trasporte de la madera

Pone en riesgo la continuidad del modelo Bonanza

Se pretende asegurar un mejor control

Se decide continuar con el modelo

2012

Sistematización del modelo




Se pretende retomar lo bueno y dejar lo malo

Iniciativa para mejorar la continuidad del Modelo Bonanza.

3.2Económico y Social

La comercialización de productos forestales maderables del municipio de Bonanza se obtiene de la zona de amortiguamiento de la RBB y una pequeña cantidad de productos no maderables de la zona núcleo.

En entrevista realizada al Ing. Isaac Adisman (Técnico Forestal de la DIGAM) menciona los siguiente “En la actualidad hay 30 planes aun operando por lo que se cree que en cada plan laboran doce personas entre motosierristas, ayudantes, bueyeros, cargadores transportistas entre otros; de forma directa se benefician 12 familias por plan y como en la actualidad tenemos 30 planes operando se están beneficiando 360 familias campesinas”.

Adicionalmente a lo que menciona el Ing. Adisman, es importante señalar la cantidad de beneficiarios o usuarios finales de la madera, ya que en Bonanza actualmente existe alta demanda de madera para la construcción de viviendas, además se han establecido tres talleres de carpintería (COOSBA R. L, Taller los Cocos y taller de la Cooperativa COOPEMSIS) para la transformación de la madera donde se fabrican muebles de buena calidad, así como madera para mejorar las condiciones en las viviendas. Transformándose en mejor calidad de vida.

Omar Fuertes presidente de la cooperativa COOSBA mencionó “La Cooperación Alemana ha sido un pilar para fortalecer la cadena de valor de la madera, gracias a ellos se firmó el proyecto PPP entre HEMCO-Alcaldía de Bonanza-COOSBA y la GIZ; de ellos hemos recibido ayuda financiera, asistencia técnica, entre otros; con esto fue posible poner en funcionamiento el primer taller de servicio de carpintería en Bonanza; no tenemos dato preciso de la cantidad de madera y beneficiarios que les hemos brindado servicio pero ya es notable la cantidad de viviendas de mejor calidad”.

Otro de los talleres que ha surgido últimamente es el de la cooperativa indígena de Españolina (COOPEMSIS), actualmente miembros de esta cooperativa se están capacitando para que puedan operar su propio taller.

En cada taller de carpintería trabaja un promedio de seis personas, actualmente se ha recurrido a traer mano de obra desde Masaya como estrategia para mejorar la calidad del producto y transferir el conocimiento sobre fabricación de muebles, técnicas de pintura y acabado a los carpinteros y ebanistas del municipio para mejorar en la calidad del servicio.

Basado en los datos de inventario de los planes 2013 Modelo Bonanza, proporcionados por la DIGAM, se estima que el volumen comercial del bosque es de 29.41 m3/ha de lo cual se extrae el 40% (11.76 m3). Comparando este resultado con el volumen comercial reportado en el Inventario Nacional Forestal 36.05 m3/ha se puede decir que los bosques de Bonanza son remanentes, ya que fueron sometidos a un proceso de aprovechamiento intensivo en décadas anteriores. En términos de dinero se calcula que la generación de ingresos por hectárea es de C$ 59,855; además en concepto de impuesto se genera C$ 1,296/ha ósea C$ 110.24/m3.

Basado en la NTON 18 001-2004, indica que los ciclos de corta en el bosque debe tener una frecuencia mínima de quince años, sin embargo el Modelo Bonanza acorta dicho ciclo a cinco años, ya que del 60% de árboles que quedan del primer aprovechamiento, los árboles de futura cosecha y árboles semilleros que tienen un diámetro mayor a 40 cm. pueden ser cortados en ciclos de cinco años.

Se ha realizado un análisis entre el costo de producción de madera moto aserrada y el precio de venta; se estima que el costo para producir un pie tabla de madera es de C$10.12 y el precio de venta es de C$14.00; la diferencia corresponde a las “utilidades”: paga del gestor o jefe de la operación forestal e incluye la comercialización:

Tabla 1: Detalle de costos de operación de actividad forestal “Modelo Bonanza”

No

Actividad

Costo C$

1

Elaboración del Plan

0.5

2

Compra de madera en Pie

2

3

Aserrado Con todo

3

4

Carrilada de extracción

0.5

5

Impuesto DGI

0.32

6

Bueyada

2

7

Transporte

1

8

Carga y descarga

0.2

9

Reforestación

0.6







10.12

En la siguiente tabla se puede observar los datos de la cantidad de madera que fue extraída en los años 2006-2012, el ingreso bruto obtenido y el impuesto que se generó a la Dirección General de Ingreso. Cabe destacar que en los últimos 4 años es donde se ha extraído mayor cantidad de madera.

Es importante resaltar que de los impuestos generados ni el INAFOR, la Alcaldía y otros entes no perciben el porcentaje que les corresponde por ley para el financiamiento de la gestión forestal ya que para el transporte de madera no se utilizan las guías establecidas que son firmadas por los regentes forestales; esta puede ser una causa por la cual el monitoreo se ha debilitado.

Tabla 2: Detalle de madera extraída e ingresos generados en los últimos 7 años en el Municipio de Bonanza

Año

Pies Tabla

Metros

Cúbicos

Ingresos Bruto por venta de madera C$

Impuesto C$

2006

29,998.00

70.75

359,976

7,799

2007

375,567.08

885.77

4,506,805

97,647

2008

335,279.33

790.74

4,023,352

87,173

2009

630,969.18

1,482.80

7,571,630

164,052

2010

784,671.07

1,841.95

9,416,053

204,014

2011

692,047.42

1,623.78

8,304,569

179,932

2012

726,324.04

1,704.69

8,715,889

188,844

Total general

3,574,856.1

8,400.48

42,898,274

929,461
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