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4.Lecciones aprendidas.


4.1Económico y Social

Los dueños de bosque manifiestan haber fortalecido sus capacidades de gestión, a través de la capacitación técnica y organizacional; brindada por la Cooperación Alemana, Alcaldía Municipal e INAFOR; además consideran que el bajo costo de la gestión forestal “Modelo Bonanza”, se traduce en un beneficio directo al consumidor

Considerando los costos e ingresos de la operación forestal Modelo Bonanza, se concluye que a los beneficiarios del plan les quedan aproximadamente un 30% como utilidades; o más bien como retribución a la gestión y administración de la operación forestal que ellos lideran. Esto significa aproximadamente C$ 4.00/por pie tabla extraído. Además se pudo constatar que en la operación forestal laboran aproximadamente 12 cabezas de familia distribuidos en las diferentes actividades.

La principal debilidad del Modelo Bonanza, es que no se han podido percibir ingresos en concepto de impuestos por venta de madera, siendo las entidades encargadas de la administración las principales afectadas; ya que no perciben ingresos para fortalecer sus capacidades de gestión del mismo rubro.

Durante los talleres, los participantes manifestaron la necesidad de que las autoridades puedan gestionar incentivos para el sector forestal, ya que debido a la baja productividad del bosque los costos de la operación se elevan dejando mínimas ganancias a los dueños de bosque.

El comercio de la tierra es un fenómeno social que ha generado inestabilidad en el sector forestal, ya que áreas bajo manejo forestal son vendidas y el nuevo dueño no asume los compromisos.

La idea inicial del Modelo Bonanza, es que los pobladores del municipio se beneficien. Adquiriendo madera para la construcción de viviendas y otros productos forestales a un bajo costo; a la vez compensar a la naturaleza para asegurar la sostenibilidad del recurso y dinamizar la actividad forestal. Esto se logra a través de un procedimiento sencillo y de bajo costos operativos para los dueños de bosque.

4.2Ambiental

Las autoridades, dueños de bosque y población en general, están conscientes de los beneficios del manejo forestal; por lo tanto consideran que las áreas que son sometidas al Modelo Bonanza aseguran la cubertura forestal de las mismas y que de manera indirecta traen beneficios a la fauna silvestre, recursos hídricos y en general a todos los seres vivos.

Los beneficiarios del Modelo Bonanza están dispuestos a cumplir con todos los requisitos y procedimientos del mismo, que para el buen manejo forestal se han establecido; siendo ellos los principales defensores y actores del sistema de gestión forestal. Es inminente que a medida que el monitoreo y seguimiento se debilite ellos estarán el margen de cumplir con los requisitos mínimos a que sean sometidos

4.3Político e Institucional

Los dueños de bosque se quejan de todas las irregularidades que existen en el sector forestal; diferentes fenómenos y regulaciones que han traído atrasos; tal es el caso del huracán Felix, ley de Veda y otras situaciones que han perjudicado la operación forestal. Consideran que las instituciones deben regular pero además facilitar los procesos de tal manera que los dueños de bosque se sientan incentivados para seguir promoviendo el desarrollo forestal;

Existe la voluntad política del Gobierno Municipal, INAFOR y MARENA; para promover la protección y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mediante la emisión de ordenanzas y convenios. Así como trabajar coordinadamente para generar sinergias institucionales para el buen manejo de los recursos naturales.

Durante el taller con las autoridades, éstas consideran que a los convenios se les debe dar el seguimiento adecuado, para generar el máximo beneficio. Caso específico es que el convenio de delegación de funciones entre Alcaldía e INAFOR fue olvidado; por lo tanto no se asignaron responsables directos para un estricto seguimiento y definir acciones específicas ante posibles inconvenientes que se presentaron durante el periodo.

4.4Implementación técnica y legal

Basado en estadísticas proporcionadas por la DIGAM, se determinó que un 30% del volumen de madera aprovechado proviene de permisos especiales y no de planes bajo el Modelo Bonanza, esto implica que el solicitante únicamente obtiene el permiso sin recurrir a trámites formales ni compromisos.

Las autoridades municipales (MARENA, INAFOR y Alcaldía) consideran que el seguimiento y monitoreo ha sido débil, por lo tanto últimamente se han mejorado las relaciones interinstitucionales para fortalecer esta situación y asegurar que el Modelo Bonanza se aplique y se pueda cumplir como está establecido.

Existen casos de incumplimiento de compromisos por parte de dueños de bosque, debiéndose principalmente a la debilidad del monitoreo y seguimiento; sin embargo, esta situación se ha venido superando.

Durante todo el proceso se han utilizado guías locales y sin pre-numerar, esto significa que no existe un respaldo físico de la información estadística, que sirva para alimentar la información de la Alcaldía y el Registro Nacional Forestal, por lo que este último ente no cuenta con información actualizada del Municipio de Bonanza.

El Modelo Bonanza está concebido para que el mismo dueño del bosque sea quien gestione y administre el manejo forestal en su finca, considerando que deben pasar por un proceso de formación; sin embargo esto no se ha cumplido por lo que existen dueños de planes que no cumplen al 100% con todos los procedimientos técnicos para el manejo forestal.

El Plan de Manejo de la RBB, la ley de Veda (Ley 585) y la Ley de Reformas y adiciones a la ley 217 (Ley 647). Establecen claramente que no es permitido la actividad comercial; sin embargo debido a las circunstancias de la municipalidad es imposible dejar de ofertar la materia prima para la zona urbana; por lo tanto esta es una limitante y un dilema que presenta la leyes.

4.5Genero

La participación de la mujer se ve limitada por la característica y tradición de la actividad forestal, sin embargo el 15% de las solicitudes de planes pertenecen a mujeres. De igual manera, en las cooperativas se tiene un bajo porcentaje de mujeres como socias.

El Modelo Bonanza, está planteado para la comercialización de productos maderables, existen grupos de mujeres que elaboran productos no maderables como son: productos derivados de la corteza de Tuno, recolección y venta de semillas forestales; estos actividades se han desarrollado a pequeña escala; la mujeres solicitan mayor apoyo para poder fortalecer sus capacidades e incursionar en estos rubros de productos no maderables que se pueden extraer del bosque e exclusive de la Zona Núcleo de la RBB. Para el caso de las actividades forestales no maderables que se realizan en la RBB aún no se tiene control por parte de los GTI y MARENA.




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