Examen independiente sobre la asistencia técnica que presta la ompi en el marco de la Cooperación para el Desarrollo




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RESEÑA DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PRINCIPALES

1. Antecedentes


En noviembre de 2009, el Comité de Desarrollo y Propiedad Intelectual (CDIP) aprobó en su cuarta sesión, celebrada en Ginebra, el “Proyecto de mejora del marco de la OMPI de gestión por resultados para respaldar la supervisión y evaluación de la incidencia de las actividades de la Organización en el desarrollo”1 que comprende la aplicación de la recomendación 41 de la Agenda para el Desarrollo, es decir, emprender un examen de las actividades de asistencia técnica que presta la OMPI en la esfera de la cooperación y el desarrollo.

Las consideraciones acerca de las actividades de cooperación para el desarrollo que realiza la OMPI han sido uno de los ejes centrales de los debates en el seno de la Organización desde que se propuso la creación de la Agenda para el Desarrollo en 2004.2 Los debates sostenidos en los últimos seis años en relación con la Agenda de la OMPI para el Desarrollo han servido para subrayar la importancia que tiene garantizar que las actividades de cooperación para el desarrollo que realiza la OMPI estén claramente orientadas a potenciar el desarrollo y que se basen en las prioridades y necesidades nacionales de desarrollo.3 Los debates acerca de la Agenda para el Desarrollo han puesto de manifiesto asimismo que existe un interés compartido por los distintos Estados miembros de la OMPI y las partes interesadas por garantizar que las actividades de cooperación para el desarrollo que realiza la OMPI tengan incidencia en el desarrollo, sean costoeficaces, se gestionen adecuadamente y se ejecuten de forma coordinada y transparente.4

La finalidad del examen, según se indica en el mandato, es “realizar una evaluación a gran escala de las actividades de la OMPI de asistencia técnica en la esfera de la cooperación para el desarrollo para determinar su eficacia, incidencia, eficiencia y pertinencia. Además, se procurará mediante este examen determinar si los mecanismos internos de coordinación vigentes son adecuados para las actividades de asistencia técnica para el desarrollo que realiza la OMPI, reconociendo al mismo tiempo que el examen se realiza en un momento en el que se producen cambios importantes en la Organización, que atañen a su funcionamiento y a la prestación de servicios, según se expone en el programa de alineación estratégica del Director General”.

El objetivo principal del examen se define en el mandato en los términos siguientes: “en el contexto del plan estratégico a mediano plazo y el programa de alineación estratégica, y teniendo debidamente en cuenta las recomendaciones de la Agenda de la OMPI para el Desarrollo, será encontrar las formas de mejorar las actividades de asistencia técnica de la OMPI en la esfera de la cooperación para el desarrollo, y ello incluye las formas de elaborar un marco de gestión por resultados en la OMPI para facilitar la supervisión y evaluación de la incidencia de las actividades de la OMPI en el desarrollo”.

Definiciones y metodología

A los fines del presente examen, se considerarán actividades de asistencia técnica todas aquellas actividades que estén relacionadas con:

1. elaborar estrategias, políticas y planes nacionales relativos a la propiedad intelectual en los países en desarrollo (incluida la evaluación de las necesidades);

2. desarrollar marcos en los ámbitos legislativo, regulador y de política a nivel nacional, regional e internacional que favorezcan un sistema de P.I. equilibrado (incluida la investigación asociada a ello y el apoyo a la implicación de los países en desarrollo en la adopción de decisiones y en el diálogo a nivel mundial);

3. establecer una infraestructura nacional de P.I. moderna;

4. establecer sistemas de apoyo a los usuarios de la P.I;

5. fomentar la innovación, la creatividad y el acceso a los conocimientos y a la tecnología en los países en desarrollo (incluida la investigación asociada a ello); y

6. impartir formación y fortalecer las capacidades en materia de recursos humanos.

En el examen se utilizará la expresión “actividades de cooperación para el desarrollo” para referirse a “asistencia técnica en el ámbito de la cooperación para el desarrollo”.

El examen lo llevaron a cabo dos consultores externos independientes elegidos por un comité de selección interno establecido a tal efecto. Abarca un período de tres años, de 2008 a 2010. El examen recomienda aumentar el período a un mínimo de seis años para poder visitar con mayor profundidad los países a fin de facilitar la evaluación de los resultados y la incidencia.

El examen se centró en obtener conclusiones basadas en pruebas y en captar la percepción de los empleados de la OMPI, los Estados miembros y las partes interesadas. De acuerdo con el mandato del examen, se incluyeron los siguientes elementos en el proceso de recopilación de información y pruebas pertinentes:

1. análisis teórico de los documentos e informes de la OMPI pertinentes;

2. entrevistas con el personal de todos los programas relacionados con las actividades de cooperación para el desarrollo que realiza la OMPI;

3. estudios de casos de seis países (que entrañarán visitas de campo a oficinas nacionales de P.I. y a diversos sectores públicos interesados);

4. consultas con las misiones con sede en Ginebra;

5. solicitud de comentarios y observaciones de otras partes interesadas; y

6. repaso de la bibliografía existente

Estructura del informe

El informe consta de seis partes. En la parte 1 se establecen las medidas encaminadas a organizar la gestión y la prestación de las actividades de cooperación para el desarrollo y las tendencias en las que se basa su distribución. Se facilita asimismo un resumen descriptivo de los elementos más destacados de los cambios a nivel de la Organización que afectan a las actividades de cooperación para el desarrollo que realiza la OMPI. En la parte 2 se describen y se evalúan la orientación general y la pertinencia de las actividades de cooperación para el desarrollo que realiza la OMPI. En la parte 3 se proporciona una introducción al tema de la incidencia, y en la 4 se describen y se evalúan la pertinencia, la orientación y la incidencia de las actividades que se han ejecutado en virtud de cada uno de los seis pilares (definidos con anterioridad) de las actividades de cooperación para el desarrollo que realiza la OMPI, a modo de ejemplo y de ampliación en relación con las conclusiones que se presentan en las partes 2 y 3. En la parte 5 se describen y se evalúan la gestión y la costoeficacia de las actividades de cooperación para el desarrollo que realiza la OMPI, y en la parte 6 se describe y se evalúa la coordinación interna y externa en relación con la cooperación para el desarrollo. A cada parte le sigue una selección de las recomendaciones que son pertinentes para las cuestiones que se analizan en dicha sección.

A continuación se ofrece un resumen de las conclusiones más importantes del informe en lo que respecta a las virtudes y carencias observadas en la orientación, la pertinencia, la incidencia, la gestión, la eficacia y la coordinación de las actividades de cooperación para el desarrollo que realiza la OMPI en el período objeto del examen (de 2008 a 2010). Las conclusiones van acompañadas de una recopilación de las observaciones de la Secretaría de la OMPI, los Estados miembros y las partes interesadas de la Organización acerca de las recomendaciones del informe.
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