Investigaciones recientes en México y España




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títuloInvestigaciones recientes en México y España
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fecha de publicación11.03.2016
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El Centro Histórico, por tanto, no pierde funcionalidad, simplemente se le desagregan aquellas que tienen capacidad para construir "nuevas centralidades", fuera del mismo, en aquellas otras zonas sobre las que van a recaer los nuevos desarrollos residenciales, bien entendido que las funciones que se desagregan del Centro Histórico, las que admiten una desvinculación semejante con respecto a esos lugares poseídos de una "memoria histórica" determinada, dicho esto con mucha precaución, son aquéllas que pueden reproducirse, sin necesidad de que medie demasiado tiempo, fuera de ese "ambiente histórico". Nos referimos, sobre todo, al comercio, a los negocios, es decir, a aquellas funciones que se desarrollan en la medida en que encuentran una población asentada que las requiere. Es el caso del sector Este al que nos estamos refiriendo y sobre el que va a pesar la definición del asse attrezzato.
Otras formas de actividad, sin embargo, requieren de esa "memoria histórica" para expresarse como tales. Se trata, o bien de aquéllas que hacen de la representación social, no desligada de una carga económica importante, una de sus razones de ser, o de aquellas que, aún respondiendo a una lógica comercial o de negocios, se manifiestan a un nivel superior sólo accesible a aquel sector social que detenta un status económico por encima de la media. Es así como nos podemos encontrar, en el marco de esa "doble centralidad", un comercio desagregado y localizado en el asse attrezzato, y otro, de lujo o desplegando un importante grado de especialización, que se desarrolla, que sólo puede desarrollarse, en el marco de la Ciudad Histórica, única manera de ascender al nivel comentado: actividades que usan y consumen la Ciudad Histórica por la necesidad que tienen de destacar y de diferenciarse, y ello tanto en el plano económico, ofertando lo especializado y único, como por el hecho de que dicha oferta, al requerir de una calidad excepcional, exige, a su vez, un marco, desde el que se "exponen", que manifieste las mismas características. Y qué mejor reclamo, para un comercio semejante, que el escenario que le presta el Centro Histórico.
Estas diferencias entre las diversas "centralidades" que se reparten a lo largo y ancho del territorio romano, aparecen claramente expuestas en el marco de los "principios ideológicos" que animan este Plan Regulador:
"Mentre i settori commerciali costituiranno l’apice di sviluppo di tale organismo di centro (se refieren a los "nuevos centros" periféricos vinculados con el asse attrezzato), i settoridi reppresentanza e di vita culturale potranno rimanere localizzati, con sempre più stretta specializzazione, nel centro storico, il cui stretto collegamento agli altri organi centrali eviterá un destino di declino, senza soffocarlo, con un accentramento eccessivo di traffico e di affari; la localizzazione opportuna dei nuovi centri amministrativi costituirá un ottimo strumento per sostenere e avvalorare gli orientamenti di sviluppo prescelti".
7. UNA INTERPRETACION INTERESADA: LA CONSERVACION Y SALVAGUARDIA DEL CENTRO HISTÓRICO, OBJETIVO PRIORITARIO DEL PLAN, COMO PRÁCTICAS QUE ASEGUREN SU “RECONVERSION FUNCIONAL”
Qué hacer con el "centro tradicional" o, mejor dicho, qué alternativa se puede proponer para "desdotarlo" de aquellas actividades y funciones que más contribuyen a su degradación y "ruina funcional", incluso a su destrucción física, a la pérdida, en suma, de su riqueza patrimonial, es lo que, en realidad, constituye el eje directriz de este Plan Regulador que se está elaborando en la década de los años cincuenta.
Se trata, en una palabra, como así lo establecen los miembros del C.E.T, de fijar:
"quale fisonomia dovrebbero assumersi gli antichi quartieri storici che hanno disimpegnato a turno, lungo i secoli, le funzioni di "centro" cittadino: dal Rione Ponte, Via Coronari, vía del Govemo Vecchio, vía Giulia al Corso Umberto, Piazza Colonna, Largo Tritone".
Los problemas del Centro Histórico, cuando se ha observado cierta voluntad por resolverlos, se han afrontado, casi siempre, desde un punto de vista táctico, es decir, atendiendo a aspectos parciales que no consideraban el problema observado en su conjunto, obviando, en una palabra, planteamientos de orden estratégico.
“La tattica" -se dice en el informe del C.E.T.- "consisteva sostanzialmente in questo: curare il male nella sua manifestazione localizzata, allargare le vie e i crocevia là dove il traffico era maggiormente ostacolato. Provvedimenti di dettaglio dai quali è derivato: a) Che, per il successivo incremento del traffico, lo spazio slargo ottenuto, dopo qualche decennio, non è più suficiente [ ... ] b) Che lo spazio alargo stesso ha costituito in genere un richiamo di traffico e ha contribuito pertanto, con questa sua stessa azione, ad anticipare il momento della successiva saturazione [ ... ] c) Che per la visione locale del problema e le conseguenti provvidenze localizzate non si è mai riusciti a comporre gli allargamenti viari in un sistema cinematico capace di costituire como un drenaggio a finalitá centrifughe [ ... ] d) Che senza contropartita apprezzabile, il carattere di alcuni quartieri è stato alterarto ...”
Todas estas observaciones nos remiten a una práctica muy habitualmente identificada con las intervenciones en los Centros Históricos, en la medida en que éstos seguían siendo considerados los únicos centros neurálgicos de la ciudad, sin posibilidad de acometerse la descentralización que evitase el aumento de la presión sobre los mismos. Ahora bien, una cosa es promover descentralizaciones que disminuyan, como decimos, esa presión y otra, muy diferente, argumentar una alternativa semejante con el objetivo de proceder a su desdotación como espacios sociales accesibles a la mayoría de la población, convirtiéndolos, en contrapartida, en lugares marginales" a los que sólo pueden acceder, en calidad de habitantes residentes, capas sociales privilegiadas, así como un tipo de actividad económico-comercial-turística acorde con dichos privilegios.
Los miembros del C.E.T proponen la descentralización del centro de Roma que evite la presión responsable de su degradación, aunque, eso sí, apuestan por identificar dicha descentralización con un cambio radical en su funcionalidad histórica. La propuesta del C.E.T, en este sentido, está claramente enfocada hacia la intervención en el Centro Histórico, una vez procedido a la descentralización, acumulando las "nuevas centralidades" en el marco del asse attrezzato, que implique su reconversión funcional en los términos antes anotados. Se trata de una reconversión que, tras la idea de que al Centro Histórico hay que salvarlo de la degradación en la que está inmersa, evitando la falsificación de sus contenidos histórico-patrimoniales, podría desencadenar esa marginación de clase a la que hemos aludido. Es así cómo plantean que:
“ció che deve interessare di quegli ambienti non è il folklore, non il pittoresco affidato alla scoria di sporcizia e di decrepitezza, ma le qualità di ambiente autentico e umanissimo della vita umana: i quartieri aumenterebbero di valore se una felice evoluzione economica li rinobilitasse e li riportasse alla dignità dei tempi in cui sorsero; e adeguate provvidenze tecniche li facessero rispondenti alla vita d'oggi".
No es que no seamos partidarios de una "modernización" del Centro Histórico, ¿cómo se puede actuar si no es pensando de esta manera? Simplemente vemos en este planteamiento, expuesto por los miembros del C.E.T, un peligro de reconversión de estos espacios históricos hacia intereses muy minoritarios, los únicos capaces y dispuestos a "pagar" el precio del nuevo producto social ofertado desde estos lugares.
La nueva funcionalidad que va a soportar el Centro Histórico de Roma, una vez reconvertido en función de las directrices de planeamiento establecidas a tal efecto, está claramente definida en el informe del C.E.T:
"Tutto ció premesso sembra presentarsi quanto mai opportuno un programma che guardi ai vecchi rioni storici del centro come a un settore di tale peso e ricchezza da imporre che sia assegnatto ad essi una serie di importanti funzioni: quelle di centro amministrativo e di rappresentanza (con il Campidoglio, il Senato, il Parlamento ... ); quelle di centro culturale (Musei, Palazzi storici, Gallerie, Sale per conferenze, Instituti di Cultura, Aceademie, Teatri...); quelle di centro commerciale specialmente adatto a negozi di lusso e di moda [ ... ] ma ciò implica che si affronti almeno per i settori occidentafl, compres¡ nelFansa del Tevere (che sono stati i piú abbandonati dall'esodo della ricchezza e dell’interesse cornmerciale e che sono i più ricchi di stupende memorie e di architettura), quella opera di risanamento che, ennunciata più volte, no è stata mai intrapresa".

8. LA "RECONVERSIÓN FUNCIONAL" DEL CENTRO HISTÓRICO CONFIRMA EL "MODELO DE LA RENTA": LA PRÁCTICA DEL SANEAMIENTO, NECESARIA AUNQUE NO SUFICIENTE, PUEDE NEGAR SU CONSERVACIÓN Y SALVAGUARDIA
Resulta extremadamente significativo, en este sentido, observar cómo la práctica de la especulación inmobiliaria que ha pesado sobre el Centro Histórico, sobre todo desde la segunda mitad del XIX hasta nuestros días, se suele entender, únicamente, como una actividad relacionada con las "aperturas víarias", con la práctica del "abusivismo" que ha impulsado la desaparición de gran parte de su riqueza patrimonial existente, ya sea por efecto de las sustituciones edificatorias llevadas a cabo, con las que se trataba de aumentar, sin más, la "renta inmobiliaria", o, simplemente, densificando al máximo lo existente con el objetivo, esta vez, de realizar dicha "renta" eludiendo inversiones que pudiesen minorarla. Dicha "especulación", sin embargo, se entiende que no está presente, que, en cierto modo, se elimina, cuando el proceso emprendido tiene la finalidad de "sanear" determinados barrios centrales, y todo ello con el objetivo de elevar la calidad de los mismos sin proceder, necesariamente, a su demolición ni sustitución. Se entiende, en una palabra, que la "especulación" está relacionada, exclusivamente, con la desaparición del patrimonio, no con su puesta en valor, aunque esta última suponga, del mismo modo que sucede con las demoliciones, una elevación de las rentas inmobiliarias. Si lo que se está cuestionando es que tras unas "aperturas viarias, o unas prácticas abusivas, se ocultan procedimientos para hacer posible la producción de rentas inmobiliarias, ¿no se realizan, también, estas rentas mediante procedimientos urbanísticos que tratan de "sanear" lo existente con el objetivo de aumentar su valor, de elevar, en suma, su ruinosa renta originaria?
Cuando el C.E.T plantea estas cuestiones, lo que parece entenderse es que su preocupación por proceder, prioritariamente, a prácticas de "saneamiento", eludiendo aquellas otras que implican las susodichas "aperturas viarias", acompañadas del consiguiente "abusivismo" edificatorio, parece, decimos, acompaña que están más atentos a la conservación de la "piedra" que al efecto, sin duda especulativo, que pueda derivarse de dichas operaciones aparentemente implicadas en procesos encaminadas a la recuperación de los valores patrimoniales de un Centro Histórico. La cuestión, por tanto, no es tanto apostar por un "risanamento interno" sin más, que, indudablemente, es el camino a seguir, como establecer lo que eso significa: o bien salvar sólo la "física" de la ciudad o, por el contrario, aunque en paralelo a la misma, proceder a su recuperación como "espacio social" donde sea posible una residencia diversificada y cierta actividad económica, pero, y esto es quizás lo más importante, en el marco, todo ello, de un ámbito espacial heterogéneo y multifuncional, muy diferente, por tanto, de esa caracterización que se le quiere hacer asumir como lugar sólo accesible para aquellas capas sociales que impulsan la recuperación física como procedimiento para encerrarse y marginarse del resto. Se trata de otra manera de construir un "espacio social" aunque, en esta ocasión, se exprese como el asiento de una clase social privilegiada, contribuyendo, con ello, al empobrecimiento general de la ciudad, no al suyo, en la medida en que elevan las cotas de acceso a todo tipo de consumo que tenga que ver, sobre todo, con la ocupación del espacio.
No otra cosa deducimos de la propuesta del C.E.T, cuando establecen que:
“per risanamento si intende qui (é quasi inutile ripeterlo) non già opere di sventramento e di ricostruzione, ma l'applicazione oculata di quel metodo di risanamento, programmato più volte, interno che in altre grandi città (come ad essempio Stoceolma) ha valso a nobilitare e arricchire gli antichi quartieri, salvandoli dall'abbandono o dalla distruzione, immettendovi una nuova vita, adatta alla loro struttura. Tutti gli anticchi rioni di Roma possono e debbono diventare efficienti zone residenziali solo si provveda a ripristinare gli antichi spazi interni, a creame di nuovi, a restaurarne le case, i palazzetti, le vecchie dimore [ ... ] a riportarvi lecondizioni di igiene urbana che, prima dell'assalto speculativo del secolo seorso (che vi si e sovrapposto con sopraelevazioni, costruzioni abusive nei cortili, distruzioni di giardini ... ) erano certo migliori dell’attuale stato di fatto".


9. LA MOVILIDAD NEGADA AL CENTRO HISTÓRICO: SU CONSERVACIÓN SE PLANTEA ASEGURANDO SU AISLAMIENTO Y DESCONEXION DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION METROPOLITANOS
Una última consideración, atendiendo a esta "relazione" del C.E.T, aborda un tema tan importante como la relación entre la Red de Comunicación Metropolitana y su extensión, o no, al ámbito del Centro Histórico. Se considera que la Metropolitana debe servir, ante todo, a los nuevos desarrollos urbanos, sin olvidar, naturalmente, los existentes, con el objetivo, siempre, de ejercer como medio de comunicación que facilite la movilidad entre las diferentes partes de la ciudad, aunque dicha movilidad, se argumenta, no debe inducir a más concentración de personas y actividades, sobre todo, en las zonas centrales. De ahí que se dude de la oportunidad de que dicha Red Metropolitana atraviese el Centro Histórico, ya que si así sucede se estaría provocando lo contrario de lo que se quiere remediar, es decir, se aumentaría la presión por el uso y consumo de dicho espacio central como se dice en el informe del C.E.T:
"Una rete di metropolitana va pensata non solo, e non tanto, per servire gli sviluppi esistenti, ma, e sopratutto più, quale mezzo per favorire gli sviluppi futuri e pervisti. Ove infatti, per fare une esempio, una linea di metropolitana fosse realizzata attraverso l'antica città a servizio exclusiva di questa, si raggiongerebbe non già l’effetto, proposto di un decentramento ma proprio l'opposto: giacchè la facilità di raggiungere il vecchio centro, offerta dal mezzo sotterraneo favorirebbe a sua volta l’accrescimento dei valori edilizi delle antiche zone centrali con conseguente moto centripeto e con l’estrema conseguenza della distruzione e trasformazione di tafi zone, che invece si intendeva conservare il più possibile intatte".
Según el C.E.T, por tanto, no se debe favorecer la accesibilidad al Centro Histórico por cuanto ello supondría su inmediata valoración económica, lo que abriría el camino hacia la puesta en marcha de aquellas transformaciones urbanísticas capaces de adecuar, de "poner al día", el valor de la renta inmobiliaria. Unas transformaciones semejantes, indudablemente, pondrían en peligro la permanencia de sus valores patrimoniales. Este razonamiento nos parece, en cualquier caso, muy interesado por el hecho de justificar el aislamiento al que se quiere someter al Centro Histórico como único procedimiento para hacer posible su conservación, marginándolo, de esta manera de la vida de la ciudad a la que pertenece y a la que debe servir. Fácil es comprender que no tiene por qué estar, necesariamente, vinculado el hecho de la comunicación que hace posible la accesibilidad, en este caso, mediante la Metropolitana, con la pérdida irreparable de los valores patrimoniales de la zona urbana servida a tal efecto. Creemos, por el contrario, que se trata de un razonamiento muy interesado, ya que lo que realmente se está justificando con ello no es tanto la defensa de los valores patrimoniales de la Ciudad Histórica como su reconversión en una lugar sólo accesible, nunca mejor la frase, a aquellos que poseen sus propios medios y pueden hacer del citado "centro" el lugar de su exclusivo uso, tanto social como económicamente hablando.
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