Resumen ejecutivo 7




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RESUMEN EJECUTIVO



El maíz es el segundo cultivo más importante de la Argentina luego de la soja, con una participación del 24% de la producción total de granos del país. Pero puesto que el costo de producción del maíz es más elevado que el de la soja, desde 1997 se viene verificando un gran crecimiento del área sembrada con soja, alcanzándose una relación de casi 4 hectáreas de soja por una de maíz. Sin embargo, la imposibilidad de su reemplazo como materia prima en diversas industrias y la necesidad de una agricultura sustentable a través de su participación en la rotación de cultivos, plantea un interesante desafío para intentar revertir esta tendencia. Asimismo, el aumento de los precios internacionales a partir de 2006, determinan significativamente que el área sembrada con maíz presente una tendencia creciente.

El principal destino del maíz argentino es la exportación; por lo tanto, la producción de maíz se concentra principalmente en las provincias que están más cerca de los puertos, situación que incide significativamente en el costo de los fletes. Logrando el cultivo de maíz su máximo desarrollo en la región pampeana, zona de gran extensión de tierras fértiles y clima templado. Concentrándose por lo tanto la producción de maíz en las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, que en conjunto conforman la zona núcleo, la cual concentra un poco más del 70% de la superficie total sembrada con maíz. En esta zona la mayoría de los productores de maíz son exclusivamente agrícolas que integran sistemas de producción por contratos o en redes. En esta zona se obtienen los rendimientos más altos del país puesto que tienen a su disposición la mejor tecnología para la producción de maíz (i.e. mejores semillas, fertilizantes, fitosanitarios y maquinaria agrícola) la cual es aplicada por la mayor parte de los productores sin importar cuán pequeña sea su escala de producción. En cambio, en las zonas marginales la situación es completamente distinta. Existe una gran diferencia entre los grandes productores, que pueden acceder a la mejor tecnología, y los medianos y pequeños productores, que en muchos casos producen con tecnologías mucho más primitivas desde la siembra hasta la cosecha.

Dada la importancia de la producción de maíz para la economía de la Argentina, desde la década del ’90 se han generado diversas tecnologías que han permitido mejorar su proceso productivo así como sus rendimientos. Las innovaciones en maíz provienen tanto de instituciones públicas como privadas; destacando en la primera la extensión agropecuaria liderada por el INTA; y en el segundo MAIZAR el cual concentra a los diferentes actores de la cadena del maíz. Pero también existen instituciones que reúnen a los productores agropecuarios y a las empresas de insumos y servicios para la producción de maíz. Entre los principales cambios tecnológicos adoptados por el sector maicero argentino destacan la adopción masiva de la Siembra Directa, materiales genéticamente modificados, Agricultura de Precisión, sistemas de labranza conservacionista, así como un fuerte aumento en el uso de insumos, en particular de herbicidas pre-emergentes y fertilizantes requeridos por el tipo de labranza.

Actualmente la Siembra Directa se sigue consolidando como la más apropiada para la producción de maíz en la Argentina, sembrándose de esta manera en el 2012 aproximadamente el 83% del total de la superficie destinada a este cultivo. Sin embargo, esta tecnología trae consigo algunos desafíos, entre los cuales destacan evadir el compactamiento del suelo, aumentar la eficiencia de retención de humedad en el suelo, aumentar la eficiencia en el ciclo de los nutrientes; y también impedir la posible aparición de enfermedades producto de la acumulación de materia orgánica en el suelo, así como la aparición de malezas resistentes y de distintas plagas que van demandando nuevas soluciones. Por otro lado, el avance tecnológico sobre la genética del maíz permitió a este cultivo lograr los mayores aumentos de rendimientos en los últimos 30 años, pasando de 3 t/ha en la década del ‘80 a un record de 7.12 t/ha en la campaña 2009/10. Asimismo, vale resaltar que en los últimos años la Argentina se fue transformando en uno de los referentes en Latinoamérica en Agricultura de Precisión.

En los últimos años la política agrícola en la Argentina se ha mantenido concentrada en un número muy reducido de cultivos. Y aún al interior de estos cultivos, por ejemplo en el caso del maíz, la atención se ha centrado más sobre los productores medianos y los de gran potencial de explotación comercial, dejando al margen a un número muy importante de productores pequeños y de menor potencial. Por lo tanto, la estrategia del sector maicero debe estar basada en la diversificación de la cadena y los planes estratégicos en cada uno de sus eslabones; así como reorientarse fundamentalmente hacia el abastecimiento sin quiebres de stock y a costos adecuados para los distintos eslabones de la cadena. De esta manera, la cadena de comercialización de alimentos aumenta su nivel de eficiencia desde los insumos hasta el producto final logrando un mayor valor para el productor y un menor costo para el consumidor final.

El gobierno debe promover el crecimiento del área agrícola partiendo de una política nacional que contemple la sustentabilidad ambiental y por lo tanto que permita el desarrollo de la cadena de valor de maíz con especial énfasis en la viabilidad económica y el desarrollo social de las comunidades ligadas a la misma. La búsqueda de un desarrollo sustentable pasa por una apreciación más firme y sofisticada de los recursos naturales de Argentina; así como el reconocimiento del potencial productivo de estos recursos en regiones que han sido dejadas de lado. Asimismo, las estrategias de los eslabones del sector maicero deben tener un horizonte temporal de larga duración., y los instrumentos de los planes estratégicos deben transmitir claramente una señal de estabilidad para los productores. De esta manera, serán interpretados correctamente como un incentivo para que los productores puedan invertir sus recursos en el desarrollo de la actividad productiva.

Por lo tanto, para hacer viables estas proyecciones el gobierno debe promover la continua investigación, desarrollo e innovación en toda la cadena de valor; dotando la infraestructura necesaria (vial, ferroviaria, hidrovía y portuaria) para su desarrollo. Asimismo es importante contar con políticas de promoción de inversiones en toda la cadena de valor que permitan que la Argentina sea calificada como “investment grade” y asi facilitar los mecanismos para acceder a financiamiento internacional a tasas competitivas (ej.: prefinanciación de exportaciones). Consecuentemente es importante contar, vía el trabajo integral de los sectores privado y público, con mercados institucionales transparentes que permitan operaciones a futuro acotando riesgos en los distintos eslabones de la cadena; y que contribuyan con la disminución de las barreras de comercialización internacional para los productos de toda la cadena. Una importante medida por parte del gobierno sería la disminución gradual de los impuestos distorsivos, pasando a gravar ganancias de los distintos eslabones de la cadena. También es vital la promoción de los mercados internos y de exportación de granos, carnes (vacunas, cerdos, aves), productos de la cadena láctea, productos de molienda seca y húmeda; así como bioenergía y biomateriales.

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