Para su protección, se declaró el Parque Natural Los Alcornocales, que comprende municipios de la provincia de Cádiz y Málaga, según los límites establecidos en




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DECRETO 417/1994, de 25 de octubre, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural Los Alcornocales.


Mediante la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección, se declaró el Parque Natural Los Alcornocales, que comprende municipios de la provincia de Cádiz y Málaga, según los límites establecidos en su anexo.

La disposición transitoria cuarta fija la obligación de tramitar el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural. Esta figura de planificación se estableció en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, fijando sus contenidos mínimos.

El Acuerdo de Consejo de Gobierno, de 30 de enero de 1990, autorizó a la Agencia de Medio Ambiente a elaborar los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales de los Parques Naturales declarados por la Ley 2/89, de 18 de julio, entre los que se encuentra el de Los Alcornocales. También fijó los trámites de aprobación.



La Ley 4/1989, de 27 de marzo, también establece la obligatoriedad de elaborar Planes Rectores de Uso y Gestión para los Espacios Naturales Protegidos.

El Decreto 11/1990, de 30 de enero, faculta a la Agencia de Medio Ambiente a la elaboración de dichos planes y fija los contenidos mínimos y trámites de aprobación.

De acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, y en el Acuerdo de Consejo de Gobierno, de 30 de enero de 1990, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural Los Alcornocales ha sido elaborado por la Agencia de Medio Ambiente, aprobado provisionalmente por el Comité de Acciones Integradas para el Ecodesarrollo en su reunión de 7 de octubre de 1993, oída la Junta Rectora y los Ayuntamientos de los municipios que comprende el Parque Natural, sometido al preceptivo período de información pública, consultados los intereses sociales, institucionales y ciudadanos. A resultas de estos dos últimos trámites, el Plan ha recibido doce alegaciones que, según los casos, se han estimado parcial o totalmente o desestimado. Posteriormente ha sido acordada por el Comité de Acciones Integradas para el Ecodesarrollo, en su reunión del 1 de junio de 1994, la elevación a Consejo de Gobierno para su aprobación definitiva, a través de la Comisión Delegada de Planificación y Asuntos Económicos, que lo aprobó el 3 de octubre de 1994.

De acuerdo con el procedimiento fijado en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, y en el Decreto 11/1990, de 30 de enero, el Plan Rector de Uso y Gestión de dicho Parque Natural ha sido elaborado por la Agencia de Medio Ambiente, aprobado provisionalmente por la Junta Rectora del Parque Natural en su reunión del 27 de julio de 1993, sometido a información pública -habiendo recibido siete alegaciones que, según los casos, han sido estimadas parcial o totalmente o desestimadas-, informado por la administración urbanística y elevado, conjuntamente con el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, al Consejo de Gobierno para su aprobación definitiva.

En su virtud, de conformidad con la legislación vigente, a propuesta de la Consejería de Medio Ambiente y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 25 de octubre de 1994,

D I S P O N G O
Artículo 1
1. Se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural Los Alcornocales, cuya parte dispositiva se recoge en el anexo 1.
2. En los términos establecidos en el Plan, el plazo de vigencia será de ocho años, contados a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, pudiendo prorrogarse mediante norma dictada a tal efecto.

Artículo 2
1. Se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural Los Alcornocales, cuya parte dispositiva se recoge en el anexo 2.
2. En los términos establecidos en el Plan, el plazo de vigencia será de cuatro años, contados a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, pudiendo prorrogarse mediante norma dictada a tal efecto.

Artículo 3
El ámbito territorial de ambos planes es coincidente con el recogido para el Parque Natural Los Alcornocales en la Ley 2/1989, de 18 de julio.

Disposición Final
Se faculta al Consejero de Medio Ambiente a dictar las disposiciones necesarias de desarrollo y aplicación del presente Decreto, que entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
Sevilla, 25 de octubre de 1994
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA


Manuel Chaves González
EL CONSEJERO DE MEDIO AMBIENTE

Manuel Pezzi Ceretto


ANEXO 1

PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DEL PARQUE NATURAL

LOS ALCORNOCALES

PARTE DISPOSITIVA

(MEMORIA DE ORDENACIÓN)

INDICE

TITULO I. DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I. NORMAS GENERALES
CAPITULO II. EFECTOS
CAPITULO III. VIGENCIA Y REVISION

TITULO II. DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I. NORMAS SOBRE ACTUACIONES EN SUELO NO URBA­NIZABLE
CAPITULO II. NORMAS SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENA­CION URBANA
CAPITULO III. REGIMEN DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

TITULO III. NORMAS Y DIRECTRICES RELATIVAS A LA ORDENACION DE LOS RECURSOS NATURALES
CAPITULO I. DE LOS RECURSOS EDAFICOS Y GEOLOGICOS.
CAPITULO II. DE LOS RECURSOS HIDRICOS
CAPITULO III. DE LOS RECURSOS ATMOSFERICOS
CAPITULO IV. DE LA FAUNA Y FLORA SILVESTRES
CAPITULO V. DE LOS RECURSOS FORESTALES
CAPITULO VI. DE LOS RECURSOS GANADEROS
CAPITULO VII. DE LOS RECURSOS AGRICOLAS
CAPITULO VIII. DE LOS RECURSOS CINEGETICOS
CAPITULO IX. DE LOS RECURSOS ACUICOLAS
CAPITULO X. DE LOS RECURSOS PAISAJISTICOS
CAPITULO XI. DEL PATRIMONIO CULTURAL
CAPITULO XII. DE LAS VIAS PECUARIAS



TITULO IV. NORMAS Y DIRECTRICES RELATIVAS A PLANES Y ACTUACIONES SECTORIALES
CAPITULO I. DE LAS INFRAESTRUCTURAS VIARIAS
CAPITULO II. DE LAS INFRAESTRUCTURAS ENERGETICAS
CAPITULO III. DE OTRAS INFRAESTRUCTURAS
CAPITULO IV. DE LAS INSTALACIONES DE TRATAMIENTO Y ELIMI­NACION DE RESIDUOS
CAPITULO V. DE OTRAS ACTIVIDADES

TITULO V. DIRECTRICES PARA EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTION Y EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL
CAPITULO I. DIRECTRICES PARA EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTION
CAPITULO II. DIRECTRICES PARA EL PLAN DE DESARROLLO INTE­GRAL

TITULO VI. DISPOSICIONES PARTICULARES
CAPITULO I. ZONIFICACION
CAPITULO II. REGULACION


TITULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPITULO I. NORMAS GENERALES.
Artículo 1. Naturaleza.
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales

 P.O.R.N . del Parque Natural Los Alcornocales se redacta en cumplimiento de lo dis­puesto en la Ley estatal 4/1989, de 27 de marzo, de Con­serva­ción de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres   B.O.E. de 28 de marzo de 1989 , la Ley Autonómica 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección, y el Acuerdo de 30 de enero de l990, del Consejo de Gobierno, por el que se autoriza a la Agencia de Medio Ambiente  A.M.A.  para su elaboración.
Artículo 2. Finalidad.
El presente Plan tiene como finalidad la ordena­ción gene­ral de los recursos naturales del Parque Natu­ral Los Alcornocales, declarado por la Ley 2­/1989, de 18 de julio, según los objetivos establecidos en el artículo 4.3. de la Ley 4/1989, de 27 de marzo.
Artículo 3. Ambito territorial.
El ámbito territorial de aplicación del presente Plan corresponde al del Parque Natural Los Alcornocales, recogiéndose sus límites en el Anexo I de la Ley 2/1989, de 18 de julio.
Artículo 4. Objetivos.
1. Siendo el P.O.R.N. el instrumento que enmarca y encabeza la planificación ambiental, se establecen los siguientes objetivos generales:
a) Conservar y mantener los recursos hídricos del Parque Natural.


b) Con­servar los recur­sos edaficos y la cubierta vegetal del Parque Natural, combatiendo la erosión que algunas áreas padecen.
c) Proteger especialmente los ecosistemas de singular valor natural y las especies que se encuentran actualmente en peligro de extincion.
d) Restaurar los ecosistemas degradados.
e) Establecer una adecuada regulación de los usos del suelo para fines agra­rios y forestales, asegurando el mantenimiento de su potencial biologico y de su capacidad productiva.
f) Tender a una protección eficaz del Parque Natural en la lucha contra los incendios forestales.
g) Compatibilizar el uso social, recreativo y cultural del Parque Natural con su conservacion, asi como con el mante­nimiento de sus capacidades productivas.
h) Ordenar y racionalizar las iniciativas de explotación turística, atendiendo a criterios de desarrollo sostenible.
i) Facilitar la generacion de condiciones socioeconomicas que posibiliten el desarrollo de las comunidades locales favorecien­do su progreso.
2. Los objetivos específicos para el Parque Natural Los Alcornocales son:
a) Controlar y mejorar la situación fitosanitaria en el monte de alcornocal.
b) Regular la actividad cinegética en todos los terrenos del Parque Natural con el proposito mejorar los caracteres cualitativos de las especies, en detrimento de los cuantitativos.
c) Potenciar la población de corzos y controlar la de ciervos tendiendo a la mejora cualitativa de las poblaciones.
d) Proteger la vegetación ripícola en las áreas de canutos.
e) Acondicionamiento y mejora de las infraestructuras de uso público, así como incrementar las labores de vigilancia y control de las actividades.
f) Conservar y recuperar el patrimonio arquitectónico con fines de habitación, uso público, turismo rural e infraestructuras.
g) Recuperar la habitación del Parque Natural por parte de la población local, promocionando la explotación y comercialización de los recursos naturales tradicionales de forma compatible con los valores medioambientales.
h) Dignificar la cultura agroforestal como estrategia para mantener los lazos afectivos entre la población y el espacio natural.
i) Revitalizar el sector corchero.
Artículo 5. Contenido y Documentación.
El contenido documental del presente Plan es el siguiente:
I. MEMORIA DESCRIPTIVA.
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA.
III. MEMORIA DE ORDENACION.
IV. CARTOGRAFIA DE ORDENACION.

CAPITULO II. EFECTOS.
Artículo 6. Con carácter general.
1. Las determinaciones del presente Plan serán obli­gato­rias y ejecutivas para la Administración y los parti­culares desde la entrada en vigor del Decreto de aprobación del mismo, conforme a lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo.
2. Las disposiciones contenidas en las normas del presente Plan son de aplicación directa en todo el ámbito del Parque Natural.
3. Las directrices son criterios orientadores para la ejecución de las diferentes actuaciones sectoriales a desarrollar en el Parque Natural.
Artículo 7. En relación con los instrumentos de desarrollo.
Las disposiciones y previsiones del P.O.R.N. serán vinculantes para la elaboración del Plan Rector de Uso y Gestión  P.R.U.G. , Plan de Desarrollo Integral  P.D.I. , Planes Técnicos y demás instru­mentos que puedan elaborarse, en desarrollo y ejecución del mismo.
Artículo 8. En relación con el planeamiento territorial y urbanístico.
1. Las normas del presente Plan resultarán inmediatamente aplicables y prevalece­rán sobre las contenidas en el planea­miento territorial y urbanístico, sin perjuicio de que se lleve a cabo la adaptación de este último a efectos de adecuar el régimen urbanísti­co a las disposiciones del P.O.R.N.
2. La eficacia general de las normas del presente Plan se extenderá al suelo clasificado como no urbani­zable, así como la imposición de limitaciones concretas directamente relacionadas con los objetivos del Plan en otra clase de suelos.
3. Los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico vigentes en el momento de la apro­bación del P.O.R.N. deberán adaptarse a las condiciones establecidas en la Ley 4/1989, de 27 de marzo y las del presente Plan.
4. En el supuesto de adapta­ción que conlleve la revisión del planeamiento territorial o urba­nístico, el Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de Conse­jería de Medio Ambiente y la Consejería competente en materia de planificación territo­rial o urba­nística, podrá suspender la vigencia de dicho planeamiento y en su caso, dictar Normas Comple­mentarias y Subsidiarias de Planea­miento, en los términos previstos en el Real Decreto legislativo 1/1992, de 26 de juni­o, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Régimen de Suelo y Ordenación Urbana.
Artículo 9. En relación con instrumentos y normas sectoriales.
1. Las normas, planes, programas y proyectos sectoriales vigentes en el momento de la entrada en vigor del presente Plan, o aprobados con posterioridad a la misma, se ajustarán a las normas y directrices, en la medida en que afecten a recursos o valores protegidos.
2. En todo lo demás, las previsiones y disposiciones del presente Plan tendrán carácter de directriz indicativa, debiendo ser tenidas en cuenta expresamente por los instrumentos y normas aprobados con posterioridad con igual o inferior rango.

CAPITULO III. VIGENCIA Y REVISION.
Artículo 10. Vigencia, revisión y seguimiento.
1. Las determinaciones del presente Plan entra­rán en vigor al día siguiente de que se publique en el B.O.J.A. su aprobación definitiva, y seguirán vigentes durante un período de ocho años.
2. Transcurrido este período, si por la Administración Ambiental se constatasen causas que lo justifiquen, el P.O.R.N. podrá prorrogarse mediante norma dictada a tal efecto
3. La revisión o modificación de las determinaciones del presente Plan podrá realizarse en cualquier momen­to siguiendo los trámites que determine la normativa vigente.
4. Para el seguimiento de la ejecución del presente Plan, la Consejería de Medio Ambiente fijará un sistema de indicadores ambientales que recojan los datos relativos a recursos empleados, actividades realizadas y resultados alcanzados, que permita evaluar el cumplimiento de los objetivos y actuaciones previstas.

TITULO II

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I. NORMAS SOBRE ACTUACIONES EN SUELO NO URBANIZABLE.
Artículo 11.
En aplicación de artículo 13.1 de la Ley Autonómi­ca 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protec­ción, necesitará autorización de la A.M.A. toda nueva actuación en suelo no urbanizable que se quiera llevar a cabo en el Parque Natural, además de las previstas por otras normativas de carácter secto­rial.
Artículo 12. Régimen y procedimiento.
1. Las solicitudes de autorización deberán ser acompañadas de la siguiente docu­men­tación:
A. Memoria descriptiva.

A.1. Identificación del peti­ciona­rio.

A.2. Descripción genérica de la actuación a realizar.

A.3. Número y características de los medios de transporte o maquinaria a emplear, si procede.

A.4. Período de tiempo en que se desarrollará la actuación.
B. Efectos previstos sobre los recursos natura­les: flora, fauna, suelo, agua, paisaje y otros.
C. Plano o croquis de localización de la acti­vidad, así como las vías de acceso.
D. Proyecto o descripción técnica, cuando la naturaleza y características de la actuación así lo requiera.
2. El otorgamiento de autorizaciones por la A.M.A., se llevará a cabo a través del proce­dimien­to establecido en el artículo 16 de la Ley 2/1989, de 18 de julio.


3. La no obtención de autorización impide la reali­zación de cualquier actividad, proyecto o actua­ción, pero su obtención no exime ni pre­juzga el cumplimiento de otra normativa sectorial aplica­ble.
4. Con carácter general, y sin perjuicio de sus propias competencias sancionadoras, la A.M.A. dará traslado a otros organismos competentes de las irregularidades e infracciones que sean detec­tadas.

CAPITULO II. NORMAS Y DIRECTRICES SOBRE REGIMEN DE SUELO Y ORDENACION URBANA

Sección 1ª. En relación con el planeamiento municipal
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