Proyecto de Reglamentación de la Ley N° 29973, Ley General de las Personas con Discapacidad




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Artículo 11.- De los responsables de las personas con discapacidad

La persona con discapacidad que sea menor de edad estará bajo la patria potestad de sus padres, conforme a la Ley. La patria potestad y la tutela de las personas con discapacidad se ejercerán con arreglo a las normas generales de la respectiva institución, sin limitaciones en los derechos del menor o tutelados por razón de su situación de discapacidad. En todo caso, la patria potestad y la tutela se ejercerán teniendo como consideración primordial la protección e interés superior de la persona con discapacidad y con respeto a la evolución de sus facultades y de su derecho a preservar su identidad, a expresar su opinión libremente sobre todas las cuestiones que le atañen, teniendo en cuenta su edad y madures.
Los padres y tutores están obligados a promover en el mayor grado posible la autonomía de la persona con discapacidad. La autoridad judicial adoptará las medidas adecuadas y los controles periódicos que sean precisos para asegurar la efectividad de tales medidas, siempre en el interés superior de las personas con discapacidad.
En tanto el Código Civil Peruano regule la capacidad jurídica de las personas con discapacidad, las personas que a la entrada en vigor del presente Reglamento ejercen funciones de tutela o curatela de personas con discapacidad, se consideran designadas para prestarles los apoyos obligatorios previstos en la Ley General de la Persona con Discapacidad.
Artículo 12.- Comunicación al Ministerio Público

Cualquier persona podrá comunicar al Ministerio Público, el conocimiento que tenga de que una persona con discapacidad pueda estar siendo impedida u obstaculizada en el goce y ejercicio de sus derechos personales o pueda estar siendo inducida dolosa o abusivamente a realizar en su perjuicio y sin apoyos adecuados actos jurídicos de enajenación, sobre bienes inmuebles o de gran valor o que este autorizando a terceros la realización en su nombre de actos jurídicos que ocasionen la pérdida innecesaria de sus únicos medios de vida.
Están obligados a realizar tal comunicación y son responsables de los perjuicios económicos que origine a la persona con discapacidad la omisión de este deber los funcionarios públicos, los abogados, los trabajadores sociales, las personas con las que conviva las personas con discapacidad, las entidades financieras por medio de las cuales se realicen las transferencias de dinero o valores a favor de terceros citados. El Código Civil Peruano tipifica las situaciones de riesgo y abuso previstas.
Artículo 13.- La Persona con Discapacidad y la comunidad

El Gobierno Nacional, Regional y Local diseña e implementa mecanismos a fin que los servicios y programas sociales se brinden en el domicilio de la persona con discapacidad severa, en el caso que su condición lo amerite e implementa programas y servicios con el objeto de promover la inclusión social de la persona con discapacidad y la familia en la comunidad.
Artículo 14.- Participación de la Persona con Discapacidad en la vida política

La persona con discapacidad tiene derecho a participar en la vida política, para tal fin el Sistema Electoral implementa los mecanismos necesarios a fin de ejercer tal capacidad en condiciones de accesibilidad y sin discriminación. Los Partidos Políticos, en el marco de su autonomía y en cumplimiento de su normativa impulsan los liderazgos y participación de personas con discapacidad.
Artículo 15.- Derecho asociativo

Las asociaciones de personas con discapacidad, desempeñan un rol fundamental en los diversos aspectos de la vida social de este grupo poblacional, contribuyendo al ejercicio activo de los derechos de ciudadanía y representando los intereses de los ciudadanos ante los poderes públicos en el diseño y formulación de políticas públicas de desarrollo, de promoción de derechos, de salud pública, de educación, de empleo y otras actividades que mejoran la calidad de vida de los ciudadanos con discapacidad.
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos desarrolla e implementa acciones, a fin de promover y facilitar la conformación de las organizaciones de y para las personas con discapacidad.
Los gobiernos regionales y locales reconocen a las asociaciones de personas con discapacidad, implementan programas de formación y desarrollo de capacidades propositivas y las incorporan en sus espacios de concertación y participación institucionalizados.
Artículo 16.- Derecho a la consulta

El Poder Ejecutivo, los gobiernos regionales y locales implementan en su portal institucional un mecanismo accesible para personas con discapacidad, que permita difundir los proyectos normativos en materia de discapacidad.
El proyecto materia de consulta deberá ser difundido en el portal institucional por un plazo no menor de cinco (5) días hábiles, periodo en el cual las organizaciones de personas con discapacidad formulan las observaciones correspondientes.
Las organizaciones de personas con discapacidad participan en las consultas a través de sus representantes legales debidamente acreditados.
La entidad proponente de la consulta es la responsable de facilitar a las organizaciones de personas con discapacidad infraestructuras accesibles, los intérpretes, guías intérpretes y otros modos de comunicación.
Los gobiernos regionales y locales, impulsar la conformación de mesas de participación y dialogo de la sociedad civil de personas con discapacidad.


CAPITULO IV

Categoría: Información Adicional

ACCESIBILIDAD
Artículo 17. Derecho a la accesibilidad

El Gobierno Nacional, regional y local garantiza y establecen sistemas de supervisión y control de cumplimiento que sus políticas públicas y programas consideren los principios de:


  1. Diseño universal y accesibilidad en el entorno físico.

  2. Progresividad en la implementación de ajustes razonables al entorno físico.

  3. La inclusión del uso de señalización, tecnologías, información, sistema de escritura braille, lengua de señas peruana, ayudas técnicas, perros guías y otros apoyos.


Efectivizan la accesibilidad a los bienes y servicios por parte de las personas con discapacidad, a fin de lograr una efectiva integración social.
Artículo 18.- Diseño urbano de las ciudades

Los gobiernos regionales y locales adecuan el diseño urbano de su ámbito territorial, adaptándolas y dotándolas de elementos técnicos para garantizar la movilidad y el libre desplazamiento de la persona con discapacidad.
Artículo 19.- Accesibilidad en las edificaciones privadas de uso público

Los Gobiernos Locales garantizan que las edificaciones privadas de uso público reúnan condiciones de accesibilidad arquitectónica, para tal fin incorporan en sus instrumentos normativos y de administrativos sanciones ante el incumplimiento de las disposiciones contenidas en las Normas Técnicas de accesibilidad.
Artículo 20.- Responsabilidad de los funcionarios en el otorgamiento de licencias
Los miembros de las comisiones técnicas municipales y de las comisiones técnicas calificadoras de proyectos y de licencias de construcción o quien haga sus veces son responsables de evaluar y verificar el cumplimiento de las normas técnicas de accesibilidad para las personas con discapacidad, El incumplimiento de lo señalado determina el inicio de procedimientos administrativos en contra de los responsables.
Artículo 21.- Fiscalización del cumplimiento de las normas técnicas de accesibilidad
El CONADIS, a través de órgano de línea competente, desarrolla acciones de fiscalización en el ámbito nacional, a fin de verificar la incorporación de medidas técnicas de accesibilidad para las personas con discapacidad en el desarrollo urbano y arquitectónico del país.
Los Gobiernos Locales informan trimestralmente al CONADIS el número de la imposición de sanciones como consecuencia del incumplimiento de las normas técnicas de accesibilidad para personas con discapacidad dentro de su territorio.
Artículo 22.- Accesibilidad en los inmuebles considerados patrimonio cultural
El Instituto Nacional de Cultura evalúa y facilita los mecanismos a fin que las instituciones públicas y privadas incorporen medidas de accesibilidad para personas con discapacidad en los inmuebles considerados patrimonio cultural, conforme a lo dispuesto en el artículo 17.1 de la ley.
Artículo 23.- Participación de INDECI en la inspección de ambientes y rutas accesibles
El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, en el marco de su autonomía y funciones otorgadas por Ley, inspecciona ambientes y rutas accesibles en las edificaciones públicas y privadas para permitir el desplazamiento de las personas con discapacidad.
Artículo 24.- Accesibilidad a la infraestructura de los espectáculos públicos
Los propietarios, administradores, promotores u organizadores que realizan espectáculos públicos habilitan y acondicionan lugares accesibles para las personas con discapacidad y su acompañante, correspondientes a cada sector de la infraestructura del espectáculo.

La ubicación de los lugares habilitados y acondicionados para el uso de la persona con discapacidad y su acompañante no debe vulnerar el respeto a la dignidad de la persona.
Artículo 25.- Programas públicos de vivienda

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento realiza campañas de promoción de acceso a los Programas públicos de vivienda para las personas con discapacidad. Establece disposiciones que regulen lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley. Para los fines descritos, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento establece el otorgamiento de una bonificación excepcional, a favor de las personas con discapacidad o sus padres, tutores o curadores; que tengan bajo su cuidado a la persona con discapacidad, conforme a las disposiciones normativas que para tal fin emita el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Artículo 26. Estacionamientos accesibles

Los Gobiernos Locales supervisan y fiscalizan la dimensión, proporción y reserva del parqueo; así como el uso exclusivo de las personas con discapacidad respecto de los estacionamientos accesibles al interior de su jurisdicción sean éstos públicos o privados de conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 28084, Ley que Regula el Parqueo Especial para Vehículos ocupados por Personas con Discapacidad y la Norma Técnica de Accesibilidad para Personas con Discapacidad.
La Policía Nacional del Perú es la encargada de aplicar las sanciones establecidas en la Ley N° 28084. En ausencia de la Policía Nacional del Perú, corresponde a la Municipalidad de la jurisdicción la aplicación de la sanción.
Los Gobiernos Locales emiten disposiciones normativas e implementan acciones a fin que los estacionamientos privados cumplan con la reserva de los espacios para los vehículos ocupados por personas con discapacidad.
El Ministro de Transportes y Comunicaciones descentraliza a nivel regional la expedición de las resoluciones, que autorizan el uso del permiso especial para vehículos ocupados por personas con discapacidad.
Artículo 27. Preferencia en el uso de asientos y espacios

Los Gobiernos Locales implementan medidas y disposiciones legales que brinden preferencia en el uso de asientos y espacios en los vehículos de transporte urbano a favor de las personas con discapacidad. Inspeccionan y sancionan el incumplimiento de lo dispuesto por la norma en la materia.
Artículo 28. Accesibilidad a los medios informáticos

La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, implementa y ejecuta programas, acciones y normativas en materia electrónica, relacionado a la temática de discapacidad.
Artículo 29. Formatos accesibles a las personas con discapacidad sensorial

La persona con discapacidad sensorial que se constituya como administrado y/o cliente solicita expresamente a las entidades públicas, a los prestadores de servicios públicos, las administradoras de fondos de pensiones, las entidades bancarias, financieras y de seguro, la remisión de información, recibos y estados de cuenta en sistema braille, comunicación táctil, macrotipos, medios de voz digitalizado y otros medios validados por el Ministerio de Educación.
Artículo 30. Accesibilidad a la tecnología de información y comunicación

El Ministerio de Transporte y Comunicación elabora manuales, guías y/o directivas de procedimientos para el acceso de la persona con discapacidad a las tecnologías de la información y la comunicación accesible, incluida la Internet. El CONADIS brinda el apoyo técnico.
Artículo 31. Páginas web o portales accesibles

Las entidades públicas y privadas, las instituciones de educación superior y las personas naturales y jurídicas que prestan servicios de información al consumidor y otros servicios a través de páginas web o portales de internet cuentan con descarga de software libre para las personas con discapacidad.
CAPITULO V

Categoría: Información Adicional

SALUD Y REHABILITACION
Artículo 32. Rol del Gobierno Nacional

El Ministerio de Salud diseña las acciones y mecanismos, a fin de brindar atención integral en salud a la persona con discapacidad, amplía el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud - PEAS, las prestaciones en salud, de rehabilitación y de apoyo de calidad, a favor de la persona con discapacidad.
El Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud – SNCDS, los Gobiernos Regionales y Locales desarrollan los procesos técnicos, a fin que la persona con discapacidad cuente con el más alto nivel posible de salud y con las prestaciones de salud integrales de calidad, sin discriminación, con incidencia en la rehabilitación y la salud sexual y reproductiva.
El Consejo Nacional de Salud y el CONADIS articulan la concertación y coordinación intra e intersectorial, a fin de lograr prestaciones de salud integrales y de calidad a favor de la persona con discapacidad.
Artículo 33.- Ampliación de cobertura de beneficiarios

El Seguro Integral de Salud desarrolla e implementa acciones de ampliación de cobertura de atención en salud de las personas con discapacidad, con presupuestos oportunos y establece sistemas de seguridad social integrales y extiende su cobertura de seguridad social dando prioridad al establecimiento de pisos nacionales de protección social accesibles a las personas con discapacidad, como elementos fundamentales de los sistemas de seguridad social que constituyen un elemento esencial de las políticas nacionales de inclusión social y económica de las personas con discapacidad.

Los pisos de nacionales de protección social deberán comprender las siguientes características:

  1. La universalidad de la protección, basada en la solidaridad social.

  2. Adecuaciones y previsibilidad de las prestaciones.

  3. No discriminación, igualdad de género y capacidad de responder a las necesidades especiales de la discapacidad.

  4. Inclusión social de las personas con discapacidad que trabajan en la economía informar.

  5. Respeto de los derechos de las personas con discapacidad cubiertas por garantías de seguridad social.

  6. Coherencia con las políticas sociales, económicas y de empleo.

La persona con discapacidad poco frecuente son atendidas por el Fondo Intangible Solidario de Salud-FISSAL, conforme a las disposiciones emitidas para tal fin.
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