Proyecto de Reglamentación de la Ley N° 29973, Ley General de las Personas con Discapacidad




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ARTÍCULO 82.- OFICINA MUNICIPAL DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (OMAPED)

Los Gobiernos Locales adecuan sus instrumentos de gestión, a fin de crear la Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad. Asimismo, diseñan e incorporan los recursos presupuestales para el funcionamiento de la misma.

Los Gobiernos Locales emiten los instrumentos técnicos normativos de legislación, planificación, administración y gestión para la creación de la Oficina Regional de Atención a las Personas con Discapacidad
CAPITULO XII

Categoría: Información Adicional

SISTEMA NACIONAL PARA LA INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD - SINAPEDIS
Artículo 83.- Definición del Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (SINAPEDIS)

El Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad tiene una estructura descentralizada con instancias de nivel nacional, regional y local. En todos sus niveles busca articular y/o coordinar con los otros espacios existentes de coordinación, participación o concertación, sectoriales o temáticos, en una perspectiva sistémica. Es un espacio de articulación de la política económica, social, cultural y tecnológica con los diversos niveles de gobierno. Para este efecto, podrá establecer alianzas estratégicas, suscribir alianzas estratégicas, convenios de coordinación y de concertación y acuerdos.
Artículo 84.- Principios y criterios que rigen el SINAPEDIS

  1. El SINAPEDIS se rige bajo los principios de Gestión por Resultados, Focalización, Planeamiento y Competencias, Subsidiaridad y Autonomía.

  2. Está enmarcado en el ciclo de la gestión púbica, la modernización del estado y la implementación del gobierno electrónico.

  3. Eficacia y eficiencia en la implementación de políticas públicas, orientadas al diseño y ejecución de programas como herramientas de implementación de políticas públicas.

Artículo 85. Roles de los confortantes del Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Sinapedis)

Los roles de los conformantes del Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Sinapedis) como sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado en materia de discapacidad, son los siguientes:

85.1 El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) en el ejercicio de sus atribuciones como autoridad técnico- normativa a nivel nacional podrá:
Formular políticas públicas sobre discapacidad a nivel nacional, en concordancia con las políticas nacionales emitidas por los otros sectores y a los compromisos asumidos por el estado en el derecho internacional.
Articular y armonizar la gestión de las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos en materia de discapacidad, a nivel intergubernamental.
85.2 Los gobiernos regionales, sus programas y proyectos.

Formular políticas públicas sobre discapacidad a nivel regional y local, en concordancia con las políticas nacionales.
Articular con los gobiernos locales (provinciales y distritales) la gestión de las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos en materia de discapacidad.
Formular, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas y programas regionales en materia de discapacidad.
85.3-Las municipalidades provinciales y distritales, sus organismos, programas y proyectos.

Formular, ejecutar, supervisar y evaluar planes y programas locales en materia de discapacidad.
Artículo 86.- Atribuciones del CONADIS en el marco del SINAPEDIS
El CONADIS como ente rector tiene las siguientes atribuciones:

  1. Ejercer la autoridad técnico-normativa a nivel nacional, a través de la formulación de manuales, directivas, instructivos, lineamientos, modelos de programas, proyectos a implementar por los gobiernos regionales y locales.

  2. Establecer los procedimientos y coordinar la operación técnica para el correcto funcionamiento del Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (SINAPEDIS).

  3. Promover que la cooperación técnica que se ofrece al país sea inclusiva y accesible conforme a lo propuesto por el Artículo 32 de la Convención sobre los Derechos de la Persona con Discapacidad. La Agencia Peruana de Cooperación Internacional-APCI generará a través de foros y mesas de cooperación acciones de promoción de la cooperación inclusiva y accesible. Asimismo, incluirá dentro de su Formato de Declaración Jurada Anual de Proyectos, indicadores de medición.

  4. Elaborar Programas Presupuestales con la participación de los Gobiernos Regionales y Locales promoviendo su implementación e incorporación en los presupuestos participativos.

Artículo 87. Organización del Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Sinapedis)

El SINAPEDIS está organizado en dos niveles: Nacional y Regional y Local, conforme el siguiente detalle:

  1. Organización a Nivel Nacional

A nivel nacional el SINAPEDIS cuenta con una Mesa de Trabajo Nacional responsable de dirigir y coordinar la ejecución de los objetivos del SINAPEDIS. Es presidido por el Presidente del CONADIS y está integrado por los Presidentes Regionales. La Mesa de Trabajo Nacional puede conformar grupos de trabajo.

Los Grupos de Trabajo son instancias de apoyo a la Mesa de Trabajo Nacional creadas en función a los temas y acciones fundamentales, sus integrantes pueden ser miembros de las mesas de trabajo o representantes de otras instituciones u organizaciones de la sociedad civil.

  1. Organización a Nivel Regional y Local

El Gobierno Regional es el responsable de la articulación del SINAPEDIS a nivel regional y local, a través de una Mesa de Trabajo Regional por cada región incluida Lima Metropolitana, las cuales están a cargo del Presidente Regional, quién deberá definir los mecanismos de coordinación, concertación y operatividad teniendo en cuenta la realidad geográfica de cada uno de los territorios.

Formarán parte de esta mesa de trabajo los Alcaldes o su representante debidamente acreditado que cuente con las facultades expresas de representación y decisión

El rol principal del Presidente Regional es el de facilitar el diálogo entre los miembros del SINAPEDIS y promover los consensos que dinamicen el logro de sus objetivos. Es la persona que coordina el funcionamiento de la Mesa de Trabajo y asume su representación ante la Mesa de Trabajo Nacional.

El CONADIS en coordinación con los Gobiernos Regionales y locales diseñará los mecanismos de coordinación interna, normatividad, procedimientos que garanticen la operatividad y correcto funcionamiento del sistema.

Artículo 88. Reuniones de las Mesas de Trabajo

Las Mesas de Trabajo Nacional y Regional sesionarán dos veces al año con la finalidad de revisar la marcha del SINAPEDIS y coordinar las acciones tanto en el campo programático como organizativo.
Artículo 89. Encuentro Nacional

Es la instancia que reúne por lo menos una vez al año a representantes de las Mesas de Trabajo Nacional y Regionales con la finalidad de intercambiar experiencias, contribuir a su formación y recibir sus aportes con relación a la temática de discapacidad.
Artículo 90. Programa Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad

Corresponde al SINAPEDIS la elaboración del Programa, así como coordinar su ejecución, seguimiento y evaluación, sin perjuicio de las atribuciones que en estas materias correspondan a otras dependencias, sectores y niveles de gobierno competentes. El Programa se elaborará de conformidad con lo previsto en las normas aplicables.
El Programa será la base para la formulación de los anteproyectos de presupuesto anuales de CONADIS. Asimismo, los pliegos, entidades, gobiernos regionales y locales podrán tomar como base para la formulación de sus anteproyectos de presupuesto anuales su participación en el Programa.
Los pliegos, entidades, gobiernos regionales y locales, en el ámbito de sus respectivas competencias, participarán, tanto en la elaboración, como en la ejecución del Programa, en términos de los convenios de coordinación que para tal efecto suscriban con el CONADIS.
En el Programa se deberán definir entre otros aspectos, las políticas públicas que se pretendan impulsar, así como las acciones a emprender, que permitan el cumplimiento del objetivo general, los objetivos específicos, estrategias y líneas de acción del mismo
CAPITULO XIII

Categoría: Información Adicional

DE LA CERTIFICACION Y EL REGISTRO

Artículo 91. Certificación de las personas con discapacidad

Las personas con discapacidad o sus representantes legales, padres, tutores, curadores, interesados en obtener la certificación de la discapacidad, deberán solicitarlo en los servicios de los establecimientos hospitalarios que señala el Artículo 76 de la Ley.


Para la determinación del menoscabo y severidad en el certificado de discapacidad, el Ministerio de Salud aplica lo dispuesto en la Resolución Ministerial 252-2006/MINSA y su instructivo de aplicación.
Articulo 92.- Reconocimiento de la discapacidad por la autoridad nacional

La persona con discapacidad con documentación expedida en el extranjero que acredite la condición y graduación de su discapacidad, a fin de obtener el Certificado de Discapacidad, debe presentar la documentación ante los servicios de salud establecidos en la Ley, debidamente legalizado por la autoridad extranjera que la expidió, a fin de ser validada por la autoridad nacional.
Artículo 93.- Verificación de autenticidad del Certificado de Discapacidad

La evaluación previa de todo certificado de discapacidad, será

Las (s) entidad (es) ante las que se realice un procedimiento de aprobación automática o evaluación previa, quedan obligadas a verificar de oficio o a pedido de parte la autenticidad de los certificados de discapacidad.
Las autoridades administrativas deben hacer de conocimiento de la autoridad competente de la falsedad del Certificado de Discapacidad o de la información existente en la misma.
Artículo 94.- Registro Nacional de la Persona con Discapacidad

El CONADIS a través del órgano de línea competente es la entidad encargada de organizar y actualizar el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad y otros registros. Desarrolla técnicas y procedimientos para un manejo eficaz e integrado de la información.
Artículo 95.- Objeto del Registro Nacional de la Persona con Discapacidad
La información contenida en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad es de carácter confidencial; sólo se podrá usar la información con fines estadísticos, científicos y técnicos debidamente acreditados.
Artículo 96.- Registros Regionales y Locales de personas con discapacidad
El Registro Nacional de las Personas con Discapacidad emitirá directrices, a fin que los Gobiernos Regionales y Locales implementen registros regionales y locales de Personas con Discapacidad.
La información contenida en los registros regionales y locales forma parte del Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.
Artículo 97.- Requisitos para la Inscripción en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad

Son requisitos para la Inscripción en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, los siguientes documentos:

97.1 Requisitos para la Inscripción de Personas Naturales:

  1. Solicitud de la persona con discapacidad o de representantes legales, padres, tutores o curadores, dirigida al Presidente del CONADIS.

  2. Exhibir documento nacional de identidad del solicitante y presentar copia simple.

  3. Exhibir el certificado de discapacidad y presentar copia simple.

97..2 Requisitos para la Inscripción de Personas Jurídicas

  1. Solicitud de la persona jurídica, dirigida al Presidente del CONADIS.

  2. Exhibir la escritura pública de constitución y presentar copia simple.

  3. Exhibir documento nacional de identidad del representante legal y presentar copia simple.

Artículo 98.- Procedimiento de la certificación

La solicitud de inscripción en el Registro Nacional de Personas con Discapacidad, al que hace referencia en el artículo anterior, serán calificados por el órgano de línea correspondiente.
La Secretaría General del CONADIS o quien haga sus veces emitirá la resolución de inscripción respectiva, en un plazo no mayor a 20 días útiles, de no pronunciarse se entenderá por aprobada.
Artículo 99.- Recopilación y procesamiento de información en la temática de discapacidad
El INEI, el sistema estadístico nacional y las entidades u organismos de los diferentes sectores requerirán apoyo técnico al CONADIS en la realización de los censos, encuestas y registros estadísticos para la recopilación y procesamiento de información en la temática de discapacidad.
La información brindada en la temática de la discapacidad permitirá la formulación, planeamiento y ejecución de políticas públicas y programas relacionados a la discapacidad.
CAPITULO XIV

Categoría: Información Adicional

INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 100.- Autoridades del procedimiento sancionador.
Para efecto de la aplicación de las normas sobre el procedimiento sancionador establecido en la Ley, las autoridades son:

  1. La Dirección de Desarrollo y Producción Normativa de CONADIS (Dirección de normatividad): es la autoridad instructora y resolutora del procedimiento, siendo responsable de llevar a cabo las diligencias preliminares, conducir y desarrollar la fase instructora e imponer la sanción correspondiente o decidir el archivo del procedimiento.

  2. La Secretaría General de CONADIS: es la autoridad que resuelve en última instancia el procedimiento, cuya decisión agota la vía administrativa.

Artículo 101.- Inicio del procedimiento.

El procedimiento sancionador será promovido en cualquiera de los siguientes casos:

  1. Denuncia de la persona afectada o que potencialmente pudiera verse afectada.

  2. De oficio por la Dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad).

  3. Por orden motivada del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

  4. Por petición motivada de otros órganos.

Artículo 102.- Etapas del procedimiento.

El procedimiento sancionador que establece la Ley comprende una fase instructora y sancionadora a cargo de la Dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad).
Artículo 103.- Inspección preliminar

  1. Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento sancionador, la Dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad) podrá realizar inspecciones preliminares, de carácter inopinado y reservado, a efectos de determinar la existencia de circunstancias o indicios que justifiquen la instauración del procedimiento sancionador.

  2. Terminada la inspección, se levantará un acta de verificación, la misma que será suscrita por el funcionario supervisor, y el representante de la entidad supervisada.

  3. En caso que el denunciado o el representante legal de la entidad, se niegue a la inspección, se deja constancia en el acta respectiva.
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