Proyecto de Reglamentación de la Ley N° 29973, Ley General de las Personas con Discapacidad




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Artículo 104.- Archivo preliminar.

La Dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad), mediante acto expreso y motivado, decidirá el archivo de los casos que no ameriten la apertura del procedimiento sancionador. Este acto será notificado a quien promovió el procedimiento.
Artículo 105.- Principio de oportunidad.

La causa será archivada si, antes de la iniciación del procedimiento sancionador, la institución denunciada o supuesta responsable subsana voluntariamente las consecuencias de su acto infractor. Una vez iniciado el procedimiento, solo procederá la atenuación, de conformidad con el artículo 236-A de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artículo 106.- Medidas cautelares.

Una vez iniciado el procedimiento sancionador, la Dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad) podrá disponer, mediante acto motivado, la adopción de medidas de carácter provisional que aseguren la eficacia de la resolución final que pudiera recaer en el referido procedimiento, con observancia de las normas aplicables de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
CAPITULO XV

Categoría: Información Adicional

ETAPA INSTRUCTORA Y SANCIONADORA
Artículo 107.- Inicio del procedimiento sancionador.

La Dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad), en el plazo de treinta (30) días hábiles desde que tomó conocimiento del supuesto acto infractor, decidirá la iniciación del procedimiento sancionador, para cuyo efecto emitirá una resolución motivada.
Artículo 108.- Contenido de la resolución de inicio del procedimiento sancionador.
La resolución de inicio del procedimiento sancionador deberá contener, como mínimo, lo siguiente:

  1. En la parte de vistos:

    1. La indicación del expediente correspondiente; y, de ser el caso,

    2. La mención del acta de verificación.

  2. En la parte considerativa:

    1. El relato de los antecedentes que motivan la apertura del procedimiento sancionador;

    2. La manifestación de los hechos que se imputan al supuesto infractor, así como la calificación de las infracciones que tales hechos puedan constituir;

    3. La sanción que, en su caso, se pudiera imponer; y,

    4. La indicación de que la autoridad instructora es la Unidad de Control Normativo y quien resuelve es la Dirección de Control y Desarrollo Normativo (Dirección de Normatividad), así como la cita de la normativa por la que se les atribuye tales competencias.

  3. En la parte resolutiva:

    1. La decisión de abrir procedimiento sancionador;

    2. La identificación de la institución o los funcionarios, supuestamente responsables;

    3. La indicación de la conducta típica establecida en la Ley respecto de la cual se investigará los hechos; y

    4. La orden de notificar el acto, así como el plazo de diez (5) días hábiles para la presentación de los alegatos o las correspondientes pruebas de descargo.

Artículo 109.- Acto de notificación.

La resolución de inicio del procedimiento sancionador, junto con los documentos que motivaron su emisión, serán notificados al administrado en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles.
Artículo 110.- Presentación de descargos o medios de prueba.
Los administrados pueden presentar sus alegaciones o medios de defensa en la Mesa de Partes del CONADIS, la misma que dentro de las veinticuatro (24) horas inmediatas siguientes deberá remitirlos a la Unidad de Control Normativo (DIR. NORMATIVIDAD), de conformidad con el artículo 121.3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Los administrados pueden presentar sus alegaciones o medios de defensa en las Oficinas de Coordinación Regional del CONADIS correspondiente a su domicilio y serán las citadas oficinas quienes


Los escritos deberán observar los requisitos establecidos en el artículo 113 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, en particular con respecto a la identificación del expediente de la materia, así como del domicilio donde se desea recibir las notificaciones que se generen durante el procedimiento.
Artículo 111.- Instrucción del procedimiento sancionador.

La dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad), como responsable de la conducción y desarrollo de la instrucción del procedimiento sancionador, deberá realizar de oficio las actuaciones que resulten necesarias para llegar a la verdad material del caso, para lo cual observará lo dispuesto en el Capítulo VI del Título II de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artículo 112 .- Propuesta de sanción.

19.1. En el plazo de veinte (20) días hábiles de haberse iniciado el procedimiento sancionador, la Unidad de Control Normativo (Dirección de Normatividad) remitirá a la propuesta de resolución a la Dirección de Control y Producción Normativa (Dirección de Normatividad) por la que se resuelve la imposición de sanción o la no existencia de infracción, acompañado del informe técnico-legal que la sustenta.

19.2. La resolución a que se refiere el inciso anterior deberá contener, como mínimo, lo siguiente:

  1. La indicación precisa de la conducta típica establecida en la Ley respecto de la cual se inició el procedimiento sancionador;

  2. La relación circunstanciada de los hechos investigados;

  3. La institución o el funcionario responsable del acto infractor , de ser el caso;

  4. La descripción de los descargos o medios probatorios aportados por el administrado;

  5. El análisis de las pruebas recolectadas;

  6. Los hechos que se consideran probados;

  7. La cita de la norma que prevé la sanción del acto infractor, cuando corresponda;

  8. La ponderación de las atenuantes o agravantes que pudieran concurrir, de ser el caso;

  9. La sanción pertinente a ser impuesta o la no imposición de sanción alguna; y

  10. La expresión clara y precisa para depositar el pago de la multa en la cuenta bancaria del CONADIS, según el caso, y el plazo para tal efecto.

Artículo 113.- Actuaciones complementarias.

En caso resulte necesario, la Secretaría General podrá disponer la realización de actuaciones complementarias a las efectuadas por la Dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad), las que se realizarán en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles de recibido el expediente correspondiente.
Artículo 114.- Potestad sancionadora

La Dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad) decidirá la imposición o no de sanción y, en este último caso, el archivo del procedimiento, para cuyo efecto expedirá la resolución correspondiente, la cual será notificada a los interesados en el plazo de tres (3) días hábiles posteriores a su emisión.
21.2. La potestad a que refiere el numeral anterior prescribe al año de conocido el hecho infractor por parte de la Dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad), de conformidad con lo establecido en el artículo ……. de la Ley. La prescripción se declara únicamente a pedido de parte.
Artículo 115.- Sanción de amonestación.

La sanción de amonestación a que se refiere el artículo 82. A de la Ley solo procede si por escrito, antes que se le notifique la resolución que pone fin al procedimiento sancionador, el administrado asume su responsabilidad por la infracción cometida, renuncia a la interposición de cualquier medio impugnatorio y se compromete a subsanar los hechos en el plazo máximo de tres (3) días hábiles posteriores a su presentación. En caso de incumplimiento, se tendrá por no presentado aquel escrito y procederá la imposición de la sanción de multa.
CAPITULO XVI

Categoría: Información Adicional

MEDIOS IMPUGNATORIOS
Artículo 116.- Tipos de recursos

Contra la resolución aludida en el artículo 112, numeral 19.2 del presente Reglamento proceden solamente los recursos de reconsideración y apelación.
Contra la resolución que dispone el archivo del procedimiento sancionador solo procede el recurso de reconsideración, que estará sustentado únicamente en la presentación de una prueba nueva, sin perjuicio que aquella resolución pueda ser revisada de oficio.
En caso que la contradicción esté sustentada en la nulidad de la resolución recurrida, se deberá interponer necesariamente recurso de apelación.

Para los demás casos, se interpondrá recurso de reconsideración o apelación, según corresponda.
Artículo 117.- Autoridad competente.

Las autoridades competentes para resolver los recursos de reconsideración y apelación son la Dirección de Desarrollo y Producción Normativa (Dirección de Normatividad) y la Secretaría General, respectivamente.
Artículo 118.- Resolución del recurso de apelación.

El recurso de apelación será resuelto previo informe de la Oficina de Asesoría Jurídica del CONADIS.
La resolución que resuelve el recurso de apelación puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y conclusiones del informe de la Oficina de Asesoría Jurídica, a condición que aquel quede identificado de modo certero.

La resolución indicará que con ella queda agotada la vía administrativa.
Artículo 119.- Silencio administrativo.

Los efectos del silencio administrativo en materia de los recursos regulados en el presente Reglamento se rigen por lo dispuesto en el artículo 188.6 de la Ley del Procedimiento Administrativo General
CAPITULO XVII

Categoría: Información Adicional

EJECUCIÓN DE SANCIONES
Artículo 120.- Ejecutividad de la sanción.

La sanción impuesta en el procedimiento sancionador tendrá carácter ejecutivo cuando se haya agotado la vía administrativa, sin perjuicio del cumplimiento anticipado por parte del administrado.
Artículo 121.- Incentivos para el pago de la sanción de multa.

Se considerará que el sujeto sancionado ha cumplido con pagar la sanción de multa si, dentro del plazo de quince (15) días hábiles desde que le fue notificada la sanción, deposita en la cuenta bancaria determinada por el CONADIS el setenta por ciento (70%) de su monto. Para que surta efecto dicho beneficio, deberá comunicar tal hecho a la Secretaría General del CONADIS, adjuntando el comprobante del depósito bancario correspondiente. Luego de dicho plazo, el pago será por el íntegro de la multa impuesta.


Artículo 122.- Ejecución de la sanción de multa.

La ejecución de la sanción de multa se rige por la ley de la materia referida al procedimiento de ejecución coactiva.
Artículo 123.- Registro de sanciones.

La Dirección de Investigación y Registro tendrá a su cargo el Registro de Infractores de los Derechos de las Personas con Discapacidad, el mismo que será publicado en el portal institucional.
Disposiciones complementarias modificatorias

Categoría: Información Adicional
Primera Disposición Complementaria El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en un plazo no mayor de 60 días conformará la Comisión Especial Revisora, encargada de presentar el Anteproyecto de Ley modificatoria del Código Civil, de acuerdo a las estipulaciones prescritas en la ley.
Segunda Disposición Complementaria El Ministerio de Educación establecerá las modificaciones de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, en un plazo no mayor de 60 días, conforme a la segunda, tercera y cuarta disposición complementaria modificatoria de la ley.
Tercera Disposición Complementaria El Ministerio de Salud establecerá las modificaciones de la Ley N° 26842, Ley General de Salud, en un plazo no mayor de 60 días, conforme a lo prescrito en la quinta disposición complementaria modificatoria de la ley.
Cuarta Disposición Complementaria El Ministerio de Transportes y Comunicaciones establecerá las modificaciones de la Ley N° 28278, Ley de Radio y Televisión y de la Ley N° 28530, Ley de Promoción y Acceso al Internet para personas con discapacidad y adecuación del espacio físico, cabinas públicas de internet en un plazo no mayor de 60 días, conforme a lo prescrito en la sexta y décima tercera disposición complementaria modificatoria de la ley.
Quinta Disposición Complementaria El Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo establecerá las modificaciones del Texto Único Ordenado – TUO 728 y del Decreto Legislativo N° 276, en un plazo no mayor de 60 días, conforme a la séptima y octava disposición complementaria modificatoria de la ley.
Sexta Disposición Complementaria El Ministerio de Economía y Finanzas establecerá las modificaciones del Decreto Legislativo N° 1053, Ley General de Aduanas, en un plazo no mayor de 60 días, conforme a la décima disposición complementaria modificatoria de la ley.
Séptima Disposición Complementaria El Ministerio de Defensa y del Interior establecerá las modificaciones de la Ley N° 19846, Ley que unifica el régimen de pensiones del personal militar y policial de la fuerza armada y policiales, en un plazo no mayor de 60 días, conforme a la undécima disposición complementaria modificatoria de la ley.
Octava Disposición Complementaria La Presidencia de Consejo Ministros establecerá las modificaciones de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en un plazo no mayor de 60 días, conforme a la décima segunda disposición complementaria modificatoria de la ley.
Novena Disposición Complementaria El Poder Judicial establecerá las modificaciones de la Ley N° 29277, Ley de la Carrera Judicial, en un plazo no mayor de 60 días, conforme a la décima cuarta disposición complementaria modificatoria de la ley.
Disposiciones complementarias finales

Categoría: Información Adicional
Primera Disposición Complementaria Final.- Los Ministerios de Salud, de Defensa y del Interior así como el Seguro Social de Salud (EsSalud), disponen que sus Textos Únicos de Procedimiento Administrativos exoneren del pago en los procedimientos de evaluación, calificación y la certificación de la discapacidad, en un plazo no mayor 60 días a partir de la vigencia del presente reglamento.
Segunda Disposición Complementaria Final.- El Ministerio de Salud emitirá las disposiciones normativas para la evaluación de la discapacidad y la emisión del Certificado Discapacidad, a fin determinarse la graduación y severidad de la misma, en un plazo no mayor de 60 días, a partir de la vigencia del presente Reglamento.
Tercera Disposición Complementaria Final.- El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en un plazo no mayor de 60 días adecuará sus directrices a fin de cumplir con lo dispuesto por el artículo 15 del presente reglamento.
Cuarta Disposición Complementaria Final.- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones en un plazo no mayor de 60 días emitirá disposiciones normativas, a fin de cumplir con lo dispuesto por el artículo 21 del presente reglamento (acceso a programas accesibles)
Quinta Disposición Complementaria Final.- La Pensión No Contributiva, se implementará en forma progresiva como un programa permanente, de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 59 de la Ley Nº 29973 y los requisitos señalados en el reglamento.
Sexta Disposición Complementaria Final.- El Ministerio de Salud, tiene un plazo de 60 días calendario para establecer los criterios que determinan la discapacidad severa, a fin de no afectar el derecho de las personas con discapacidad para acceder al beneficio de la Pensión No Contributiva, establecida en el artículo 59 de la Ley Nº 29973.
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