La presente norma tiene como objeto establecer las disposiciones reglamentarias de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, con la finalidad




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CAPÍTULO XIII SISTEMA NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN DE LA PERSONA CON

DISCAPACIDAD

Artículo 91.- Principios rectores del SINAPEDIS

El SINAPEDIS está enmarcado en el ciclo de gestión pública, modernización del Estado e implementación del gobierno electrónico, con la finalidad de articular el diseño y la


ejecución de programas que impiementen políticas públicas en discapacidad en los

niveles de gobierno. Se rige por los principios de Gestión por Resultados, Focalización,

Planeamiento, Competencias, Subsidiariedad, Autonomía, Eficacia y Eficiencia.

Artículo 92. Rol del CONAOIS en el SINAPEDIS

  1. Formula políticas públicas en discapacidad; articula y armoniza la gestión de las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos en materia de discapacidad, a través de la formulación de lineamientos, directivas, manuales, modelos de programas, instructivos, a ser aplicados por los gobiernos regionales y locales.

  2. Establece los procedimientos y coordina la operación técnica para el correcto funcionamiento del SINAPEDIS.

  3. Promueve que la cooperación técnica nacional e internacional no reembolsable sea inclusiva y accesible.

  4. Brinda asistencia técnica a los Gobiernos Regionales y Locales para la incorporación de la temática de discapacidad en los Presupuestos Participativos.

Artículo 93.- Rol de los Gobiernos Regionales en el SINAPEDIS

  1. Formula, ejecuta, supervisa y evalúa políticas públicas y programas en discapacidad a nivel regional, acorde con las políticas nacionales.

  2. Articula con los gobiernos locales la implementación de las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos en materia de discapacidad.

Artículo 94.- Rol de los Gobiernos Locales en el SINAPEDIS

  1. Formula, ejecuta, supervisa y evalúa políticas públicas, planes, estrategias, programas y proyectos en discapacidad a nivel local, acorde con las políticas nacionales y regionales.

  2. Articula con los gobiernos regionales y la sociedad civil la implementación de las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos en materia de discapacidad.

Artículo 95.- Organización del SINAPEDIS

El SINAPEDIS está organizado de la siguiente manera:

  1. A Nivel Nacional

El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad - CONADIS conformará una Mesa de Trabajo Nacional, con la participación de los Presidentes Regionales, como un espacio de coordinación y concertación del SINAPEDIS.

La Mesa de Trabajo Nacional se reúne ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente del CONADIS, con la finalidad de revisar la marcha del SINAPEDIS y coordinar las acciones tanto en el campo programático como organizativo.

  1. A Nivel Regional

Los Gobiernos Regionales son responsables de articular y alinear su accionar, dentro de sus jurisdicciones, a través del Consejo de Coordinación Regional, como instancia consultiva y de coordinación del Gobierno Regional con las Municipalidades. Se rige conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias.

  1. A Nivel Local

Los Gobiernos Locales son responsables de articular y alinear su accionar, dentro de sus jurisdicciones, a través del Consejo de Coordinación Local Provincial y el Consejo de Coordinación Local Distrital, como instancias de coordinación y concertación, de las Municipalidades Provinciales y Distritales, respectivamente. Se rigen conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias.

Artículo 96.- Encuentro Nacional del SINAPEDIS

Es la instancia que reúne una vez al año a representantes de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, con la finalidad de intercambiar experiencias, contribuir a su formación y recibir sus aportes con relación a la perspectiva de discapacidad. El CONADIS es el encargado de su organización.

Artículo 97.- De la integración institucional a través del SINAPEDIS

  1. El SINAPEDIS se constituye como un sistema funcional que permite la articulación en la aplicación de lineamientos, estrategias, metas, programas e instrumentos que orientan el accionar de las entidades del gobierno nacional, gobierno regional y gobierno local.

  2. Son componentes del SINAPEDIS los siguientes: a) La investigación; b) La Gestión;

  1. La Información y d) El Seguimiento, Monitoreo y Evaluación.

  1. El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad - CONADIS es responsable de diseñar las normas, principios, procedimientos, técnicas e instrumentos referidos a dichos componentes.

Artículo 98.- De la integración con otras políticas transversales

El SINAPEDIS comparte instrumentos, mecanismos y procesos de otras políticas públicas. Los responsables de los distintos sectores y niveles de gobierno aseguran la adecuada integración y armonización de criterios, con especial énfasis en las políticas vinculadas a la salud, educación, trabajo, accesibilidad, ciencia, tecnología, desarrollo e inclusión, planificación, inversión pública, presupuesto, control y fiscalización, entre otros.

Artículo 99.- De las estrategias, planes y programas del SINAPEDIS

Las estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que estructuran y organizan objetivos, recursos, plazos y responsabilidades a fin de ejecutar de forma efectiva, eficaz y oportuna la política de discapacidad. El gobierno nacional y los niveles descentralizados de gobierno, diseñan y aplican participativamente dichos instrumentos.

Artículo 100.- De los mecanismos de participación ciudadana en el SINAPEDIS

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a través de sus instancias de coordinación, promueven y aseguran la efectividad de los diversos mecanismos de participación de los ciudadanos con discapacidad en el diseño y gestión de las políticas públicas que los involucran.

CAPÍTULO XIV INFRACCIONES Y SANCIONES Artículo 101.- Infracciones y sanciones

Las infracciones por el incumplimiento de lo dispuesto en la Ley N° 29973 - Ley General de la Persona con Discapacidad, así como las sanciones respectivas se encuentran previstas en los artículos 81 al 83 de dicha Ley.

Artículo 102.- Graduación de la Sanciónimage1

  1. Para graduar la sanción a imponerse debe observarse el principio de razonabilidad de la potestad sancionadora reconocido en el numeral 3 del artículo 230 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, así como la conducta procedimental del infractor.

  1. En caso de que las infracciones continúen, debe imponerse una sanción mayor a la previamente impuesta conforme a los términos establecidos en el numeral 7 del artículo 230 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

  2. Procederá la atenuación de la responsabilidad la subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisión imputado como constitutivo de infracción administrativa, con anterioridad a la notificación de la imputación de cargos, de conformidad con el artículo 236-A de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

  3. Las sanciones previstas en la Ley se imponen sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.image2

Artículo 103.- Sanción de amonestación.

Se impone la sanción de amonestación al incurrir en las infracciones leves a que se refiere el inciso 81.2 del artículo 82 de la ley.

En caso de volver a cometer la misma infracción leve o de continuar la misma, la autoridad competente impone al administrado cualquiera de las otras sanciones previstas en dicho artículo de la antes referida Ley.

Artículo 104.- Sanción de Suspensión temporal

La sanción de suspensión temporal de los funcionarios responsables a que se refiere los incisos b) y c) del artículo 82 de la Ley, sólo procede en los supuestos contenidos en elinciso i) del numeral 81.3 e inciso g) del numeral 81.4 del artículo 81 de la Ley, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias que le corresponde a la institución por incumplimiento de las disposiciones contenidas en dicho artículo.

Artículo 105.- Destitución del cargo

La Destitución en el ejercicio del cargo de funcionario responsable a que se refiere el inciso d) del artículo 82 de la Ley, sólo procede ante el reiterado incumplimiento en las disposiciones contenidas en el inciso i) del numeral 81.3 e inciso g) del numeral 81.4 del artículo 81 de la Ley, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias que le corresponde a la institución por incumplimiento de las disposiciones contenidas en dicho artículo.

Artículo 106.- Multa

La imposición de la multa a que se refiere el literal e) del artículo 82 de la Ley procede en los supuestos contenidos en el artículo 81 de la misma y se calcula sobre la base de la Unidad Impositiva Tributaria a cuyo efecto el CONADIS aprueba el cuadro de infracciones y las multas correspondientes.

Artículo 107.- Del pago de la multa

El pago de la multa por el infractor no lo exime del cumplimiento de las otras obligaciones determinadas durante el procedimiento sancionador debiendo, de ser el caso, cesar de inmediato los actos u omisiones que dieron lugar a la sanción.

Artículo 108.- Reincidencia y continuidad

Se considera reincidencia cuando el infractor comete la misma infracción dentro de un plazo menor o igual a (03) meses contados a partir del día siguiente de impuesta la sanción.

La continuidad se configura cuando el infractor a pesar de haber sido sancionado no deja de cometer definitivamente la conducta constitutiva de infracción. Para sancionar por continuidad debe de haber transcurrido adicionalmente el plazo de treinta (30) días contados a partir de la fecha en que se impuso la última sanción.

CAPÍTULO XV PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Sub Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 109.- De la Potestad Sancionadora

Conforme a lo establecido en el artículo 80 de la Ley, la facultad para sancionar las infracciones a que se refiere el Capítulo precedente corresponde al Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad - CONADIS.

Artículo 110.-Autoridades del procedimiento sancionador

Para los efectos de la aplicación de las normas sobre el procedimiento sancionador

establecido en la Ley, las autoridades son:

  1. El (La) Secretario (a) General: es la autoridad instructora del procedimiento, siendo responsable de llevar a cabo las diligencias preliminares, así como conducir y desarrollar la fase instructora.

  2. El (La) Presidente (a) del CONADIS: es la autoridad resolutora del procedimiento, siendo competente para imponer la sanción correspondiente o decidir el archivo del procedimiento en los casos que no ameriten la apertura del procedimiento sancionador, mediante acto expreso y motivado. Este acto será notificado también a quien promovió el procedimiento.

Resuelve en última instancia el procedimiento y su decisión agota la vía administrativa.

Artículo 111.- Incoación del procedimiento

El procedimiento sancionador es promovido en cualquiera de los siguientes casos:

  1. Denuncia de la persona afectada, o que potencialmente pudiera verse afectada con la infracción; si ello no fuera posible será representado indistintamente por sus padres, tutores.

  2. De oficio por la Autoridad Instructora.

  3. Por petición motivada del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

  4. Por petición motivada de las organizaciones de y para personas con discapacidad.

  5. Por petición motivada de otras dependencias del Estado o instituciones.

Artículo 112.- Etapas del procedimiento

El procedimiento sancionador comprende una etapa instructora, a cargo de la Secretaría

General del CONADIS, y una etapa sancionadora, cuya competencia recae en la

Presidencia de dicho Consejo.

Artículo 113.- Inspecciones preliminares

  1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 112, la Presidencia del CONADIS puede ordenar la realización de inspecciones preliminares, de carácter inopinado y reservado, a efectos de determinar la existencia de circunstancias o indicios que justifiquen la instauración del procedimiento sancionador.

Para el efecto, simultáneamente, con la notificación de la denuncia, puede efectuarse una inspección, a pedido del denunciante o de oficio, en caso de que sea pertinente.

  1. Sin perjuicio de utilizar otros medios tecnológicos que permitan el registro de los hechos, realizada la inspección se levanta un acta que es firmada por quien se encuentre a cargo de aquella, por el denunciado y por el representante legal, según corresponda.

  2. La institución investigada designará a una persona para que facilite y colabore con el desarrollo de la diligencia. Sin embargo, la ausencia de aquella no constituye impedimento para la realización de ésta. La falta de designación de dicha persona será merituada al momento de graduar la sanción, si ésta corresponde.

  3. En caso de que el denunciado o el representante legal de la entidad se niegue a la inspección, se deja constancia en el acta respectiva.

  4. Sólo puede considerarse las observaciones que formule el denunciado o representante legal de la entidad si suscriben el acta correspondiente.

Artículo 114.- Medidas cautelares

Una vez iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad instructora del CONADIS podrá disponer, mediante acto motivado, la adopción de medidas de carácter provisional que aseguren la eficacia de la resolución final que pudiera recaer en el referido procedimiento, con observancia de las normas aplicables de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Sub Capítulo II Etapa instructora

Artículo 115.- Inicio del Procedimiento Sancionador

El procedimiento administrativo sancionador se inicia con la notificación de la resolución de inicio del procedimiento emitida por la autoridad instructora.

  1. procedimiento sancionador se desarrolla en un plazo máximo de noventa (90) días ábiles contados desde el inicio del mismo, pudiéndose ampliar excepcionalmente por un período de sesenta (60) días hábiles.

Artículo 116.- Contenido de la resolución de inicio del procedimiento sancionador

La resolución de inicio del procedimiento sancionador contiene, como mínimo, lo siguiente:

  1. En la parte de vistos:

  1. La indicación del expediente correspondiente; y, de ser el caso,

  2. La mención del acta de inspección o verificación.

  1. En la parte considerativa:

  1. Los antecedentes que motivan la apertura del procedimiento sancionador;

  2. El relato de los hechos que se imputan al supuesto infractor y la calificación de las infracciones que tales hechos puedan constituir;

  3. La sanción que, en su caso, se pudiera imponer; y,

  4. La indicación de quién es la autoridad instructora y quién la autoridad resolutora.

  1. En la parte resolutiva:

  1. La decisión de iniciar el procedimiento sancionador;

  2. La identificación de la (s) persona (s) natural (es) o jurídica (s) o institución o entidad, supuestamente responsable (s) de la infracción;

  3. La indicación de la conducta típica establecida en la Ley, respecto de la cual se investigarán los hechos; y

  4. La orden de notificar el acto, así como el plazo de cinco (05) días hábiles para la presentación de los alegatos o las correspondientes pruebas de descargo, contados desde el día hábil siguiente de aquel en que se practique la notificación.

Artículo 117.- Acto de notificación

La resolución de inicio del procedimiento sancionador, junto con los documentos que motivaron su emisión, serán notificados al administrado en el plazo máximo de tres (3) días hábiles.

Artículo 118.- Presentación de descargos o medios de prueba

  1. Los administrados presentan sus alegatos o medios de defensa en un plazo de cinco (05) días hábiles, contados desde el día hábil siguiente de aquel en que se practique la notificación.


18.3

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Los administrados pueden presentar sus alegaciones o medios de defensa en la Oficina Desconcentrada del CONADIS correspondiente a su domicilio, la misma que dentro de las veinticuatro (24) horas inmediatas siguientes deberá remitirlos al CONADIS, de conformidad con el inciso 121.3 del artículo 121 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. image3

Los escritos deberán observar los requisitos establecidos en el artículo 113 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, en particular con respecto a la identificación del expediente de la materia, así como del domicilio donde se desea recibir las notificaciones que se generen durante el procedimiento.

Vencido el plazo señalado en el numeral 114.1 y con el respectivo descargo o sin él, el CONADIS realiza de oficio todas las actuaciones que crea necesarias a fin de contar con evidencias de la comisión de la infracción.

  1. Los Informes Técnicos, Actas Probatorias, Cartas de Visita de Fiscalización, Actas de Supervisión, constituyen medios probatorios dentro del procedimiento administrativo sancionador y la información contenida en ellos se tiene por cierta, salvo prueba en contrario.

Artículo 119.- Instrucción del procedimiento sancionador

La autoridad instructora deberá realizar de oficio las actuaciones que resulten necesarias para llegar a la verdad material del caso, para lo cual observará lo dispuesto en el Capítulo VI del Título II de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artículo 120.- Propuesta de sanciónimage4

En el plazo de veinte (20) días hábiles de haberse iniciado el procedimiento sancionador, la Secretaría General remitirá a la Presidencia del CONADIS la propuesta de resolución por la que se resuelve la imposición de sanción o la no existencia de infracción, acompañado del informe técnico-legal que la sustenta.

La resolución a que se refiere el inciso anterior contiene, como mínimo, lo siguiente:

  1. La indicación precisa de la conducta típica establecida en la Ley respecto de la cual se inició el procedimiento sancionador;

  2. La indicación precisa de la conducta típica establecida en la Ley respecto de la cual se inició el procedimiento sancionador;

  3. La relación circunstanciada de los hechos investigados;

  4. La identificación de la persona natural o jurídica o de la institución o entidad responsable del acto infractor, de ser el caso;

  5. La descripción de los descargos o medios probatorios aportados por el administrado;

  6. El análisis de las pruebas recolectadas;

  7. Los hechos que se consideran probados;

  8. La cita de la norma que prevé la sanción del acto infractor, cuando corresponda;

  9. La ponderación de las atenuantes o agravantes que pudieran concurrir, de ser el caso;

j) La sanción pertinente a ser impuesta o la no imposición de sanción alguna; y, k) La expresión clara y precisa para depositar el pago de la multa en la cuenta bancaria del CONADIS, según el caso, y el plazo para tal efecto.

Sub Capítulo III Etapa sancionadora Artículo 121.-Actuaciones complementarias.

En caso resulte necesario, la Secretaría General dispone la realización de actuaciones complementarias a las efectuadas por el órgano competente del CONADIS. las que se realizan en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles de recibido el expediente correspondiente.

Artículo 122.- Potestad sancionadora.

  1. El Presidente del CONADIS decide la imposición o no de la sanción y, en este último caso, el archivo del procedimiento, para cuyo efecto emite la resolución correspondiente dentro del plazo de veinticinco (25) días hábiles de iniciado el procedimiento la cual será notificada tanto al denunciado como a quien realizó la denuncia en el plazo de tres (3) días hábiles posteriores a su emisión.

  2. La potestad a que refiere el numeral anterior prescribe a los cuatro años de conocido el hecho infractor por parte de la autoridad resolutora, de conformidad a lo dispuesto por el numeral 233.1 del artículo 233 de Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. La prescripción se declara únicamente a pedido de parte.

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