Bases de licitación para celebrar un contrato de obra pública a precios unitarios




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DT-4 El licitante debe presentar documentos que acrediten la experiencia y capacidad técnica de cuando menos un contrato de obra ejecutado en instalaciones industriales públicas y/o privadas en los últimos diez años, cuyas características, dimensiones, complejidad y actividades sean similares con igual ó mayor responsabilidad a la obra que se concursa (Experiencia en tipo de obra: trabajos de obra electromecánica en instalaciones industriales públicas y/o privadas), esta experiencia se demostrará mediante la presentación de copias de caratulas de las obras que fueron terminadas, adjuntando copia del acta entrega-recepción, finiquito o cierre administrativo, estos documentos deben estar validados (firmados) por ambas partes.
El licitante debe presentar los trabajos realizados, anotando el nombre de la contratante, descripción de las obras, importes totales, importes ejercidos y las fechas previstas de terminaciones, según el caso.
Los licitantes deberán de presentar una relación, bajo protesta de decir verdad, de contratos vigentes y comprometidos a la fecha de inicio de la obra, mencionando la descripción, monto original, monto ejercido hasta la última estimación, vigencia del contrato y área contratante, esto con la finalidad de verificar que el licitante cuente con el recurso necesario y que no afecte su capacidad de ejecución en caso de que se le asigne el contrato.
Capacidad Financiera: El capital contable mínimo requerido así como las razones financieras requeridas para participar en la licitación será:
DT-6 Documentos que acrediten la capacidad financiera, los cuales deberán integrarse al menos por los estados financieros auditados de los dos años anteriores y el comparativo de razones financieras básicas, salvo en el caso de empresas de nueva creación, las cuales deberán presentar los más actualizados a la fecha de presentación de proposiciones.
Formatos DT-6A y DT-6B:
DT-6A Para acreditar la capacidad financiera, los licitantes deberán presentar los estados financieros auditados para los ejercicios fiscales de los dos años anteriores (2011 y 2012), mismos que deberán estar integrados al menos por el balance general auditado. Los estados financieros auditados presentados por los licitantes deberán cumplir además para cada uno de los dos ejercicios fiscales anteriores (2011 y 2012), con los parámetros de las siguientes razones financieras:
Apalancamiento = Pasivo Total / Capital Contable; igual o menor a 1

Liquidez = Activo Circulante / Pasivo a Corto Plazo; igual o mayor a 1

Capital Neto de Trabajo = Activo Circulante – Pasivo Circulante
El Capital Neto de Trabajo deberá ser el suficiente para el financiamiento de la obra a contratar, de acuerdo con el análisis y cálculo del factor de financiamiento de cada licitante, tomando en consideración el anticipo otorgado y su flujo de efectivo, el capital neto de trabajo del Licitante deberá ser suficiente para el financiamiento de los trabajos a realizar, de acuerdo con su análisis financiero presentado (mayor necesidad de financiamiento mensual “pico más alto”). En caso de proposiciones conjuntas (consorcio), el Capital Neto de Trabajo de cada empresa se pueden sumar y también se pueden complementar con cartas de línea de crédito disponibles; este último requerimiento aplica para los dos tipos de proposiciones. El cumplimiento de este apartado se verificará conjuntamente entre las Áreas de Finanzas y el Área Responsable de la Contratación hasta la etapa de evaluación técnico económica, cuando sea evaluado el documento DE-6 “Análisis, Cálculo e Integración del Costo por Financiamiento”.
El Capital Contable requerido para esta obra debe ser igual o mayor a $13,000,000.00 M.N. (trece millones de pesos 00/100 M.N.), se evaluará con los estados financieros auditados del ejercicio inmediato anterior (2012) y/o con la copia de la declaración fiscal del ejercicio inmediato anterior (2012). Para el caso de proposiciones conjuntas (consorcio) se podrán sumar los capitales contables de cada empresa, pero una de las empresas por si sola deberá de contar con al menos el 50% o más del capital contable solicitado.
Los licitantes deberán presentar copia de la declaración fiscal y su acuse de recibo emitido por el SAT, correspondiente al año anterior (2012).
DT-6B Carta de Líneas de Crédito Disponibles. (Opcional)
El incumplimiento en alguno de los parámetros establecidos en las razones financieras o la omisión en la presentación de algún documento requerido en esta Sección, será causa suficiente para determinar que una oferta no acredita la capacidad financiera solicitada.
DOCUMENTO DT-9: En el caso de proposición conjunta.
DT-9 Convenio privado de participación conjunta (Consorcio). (Opcional)

Capacidad Legal:
Estos documentos serán evaluados por el área responsable de la contratación de los trabajos.
DA-5 Escrito mediante el cual el representante de la persona moral manifieste que cuenta con facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo que deberá contener los datos siguientes:
a. De la persona moral: clave del registro federal de contribuyentes, denominación o razón social, descripción del objeto social de la empresa; relación de los nombres de los accionistas, número y fecha de las escrituras públicas en las que conste el acta constitutiva y, en su caso, sus reformas o modificaciones, señalando nombre, número y circunscripción del notario o fedatario público ante quien se hayan otorgado; asimismo, los datos de inscripción en el registro público de comercio, y
b. Del representante: nombre del apoderado; número y fecha de los instrumentos notariales de los que se desprendan las facultades para suscribir la proposición, señalando nombre, número y circunscripción del notario o fedatario público ante quien se hayan otorgado.
Previo a la firma del contrato, el licitante ganador presentará para su cotejo, original o copia certificada de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente.
Tratándose de personas extranjeras, se deberá verificar que los poderes y documentos legales cuenten con la legalización o apostillamiento correspondiente por la autoridad competente del país de que se trate y, en su caso, deberán ser traducidos al español;
DA-6 Comprobante de Pago de Bases.
La proposición deberá ser firmada autógrafamente por la persona facultada para ello en la última hoja de cada uno de los documentos que forman parte de la misma, por lo que no podrá desecharse cuando las demás hojas que la integran o sus anexos carezcan de firma o rúbrica, salvo tratándose del catálogo de conceptos o presupuesto de obra o servicios y los programas solicitados, mismos que deberán ser firmados en cada hoja.
Cada uno de los documentos que integren la proposición y aquéllos distintos a ésta, deberán estar foliados en todas y cada una de las hojas que los integren; al efecto preferentemente foliar de manera individual las propuestas técnica y económica, así como el resto de los documentos que entregue el licitante. El no cumplimiento en el foliado de la documentación será motivo de desechamiento de la proposición.

En el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos mencionados en el párrafo anterior carezcan de folio y se constate que la o las hojas no foliadas mantienen continuidad, la convocante no podrá desechar la proposición.
Previo a la firma del contrato, el licitante ganador presentará para su cotejo, original o copia certificada de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente.
Tratándose de personas extranjeras, se deberá verificar que los poderes y documentos legales cuenten con la legalización o apostillamiento correspondiente por la autoridad competente del país de que se trate y, en su caso, deberán ser traducidos al español.
El resultado de la precalificación se dará a conocer en acto público de acuerdo al programa de eventos “LA CONVOCANTE” se abstendrá de recibir propuestas de los licitantes que no hayan cumplido los requisitos de la precalificación.
13 PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES
El licitante en la preparación de su propuesta, deberá utilizar los formatos de la sección III, REQUISITOS DE LA PROPOSICIÓN, de estas Bases de licitación, o bien, en sus formatos siempre y cuando éstos contengan todos los elementos requeridos, y preferentemente en el orden señalado.
Ninguna proposición será aceptada después de la fecha y hora indicada en el programa de eventos de la bases de licitación, para la presentación de proposiciones.
Los documentos que se presenten en la etapa de precalificación, no será necesario presentarlos como parte de la propuesta que se entregue en el acto de presentación y apertura de proposiciones.
Ninguna propuesta podrá ser modificada después de su presentación.
Las propuestas deberán presentarse por escrito debiendo considerar lo siguiente:
13.1 Proposiciones por escrito.
Los licitantes son los únicos responsables de que sus proposiciones sean entregadas en tiempo y forma en el acto de presentación y apertura de proposiciones. No será motivo de descalificación la falta de identificación o de acreditamiento de la representación de la persona que solamente entregue la proposición, pero sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de oyente. No obstante lo anterior, los licitantes deberán cumplir con los requisitos para ingresar a las instalaciones de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
La proposición deberá ser firmada autógrafamente por la persona facultada para ello en la última hoja de cada uno de los documentos que forman parte de la misma, por lo que no podrá desecharse cuando las demás hojas que la integran o sus anexos carezcan de firma o rúbrica, salvo tratándose del catálogo de conceptos o presupuesto de obra o servicios y los programas solicitados, mismos que deberán ser firmados en cada hoja.
Cada uno de los documentos que integren la proposición y aquéllos distintos a ésta, deberán estar foliados en todas y cada una de las hojas que los integren; al efecto preferentemente foliar de manera individual las propuestas técnica y económica, así como el resto de los documentos que entregue el licitante. El no cumplimiento en el foliado de la documentación será motivo de desechamiento de la proposición.

En el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos mencionados en el párrafo anterior carezcan de folio y se constate que la o las hojas no foliadas mantienen continuidad, la convocante no podrá desechar la proposición.
Cada proposición deberá presentarse en sobre completamente cerrado (en caso necesario y para facilidad de manejo las proposiciones podrán presentarse en cajas completamente cerradas). Se recomienda identificar el sobre de la proposición, como se muestra a continuación:


PROPOSICIÓN DEL LICITANTE:

(NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DEL LICITANTE)

LICITACIÓN No «Licitación»

01 DE XX


La documentación distinta de la parte técnica y económica, la parte técnica de la proposición y la parte económica de la misma, se deberán presentar en sobres separados.
En el caso de proposiciones conjuntas, en el acto de presentación y apertura de proposiciones, el representante común deberá señalar que la proposición se presenta en forma conjunta y el convenio a que se hace referencia en el numeral 9 de la sección I de estas Bases de licitación se incluirá en el sobre que contenga la parte técnica de la proposición del consorcio, como se establece en la sección III de las presentes bases.
Las propuestas no deberán contener tachaduras, ni enmendaduras, ni textos entre líneas.
No serán aceptadas propuestas telegráficas o enviadas por fax, servicio postal o mensajería.
14 ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES.
En el acto de presentación y apertura de proposiciones, se procederá a la apertura de los sobres que contienen las proposiciones de los licitantes que hayan cubierto el costo de las bases de licitación y que hayan cumplido los requisitos de la etapa de precalificación, de conformidad con el procedimiento siguiente:
14.1 En presencia de los asistentes, el servidor público de “LA CONVOCANTE” facultado para tales efectos, presidirá el acto de presentación y apertura de proposiciones, el cual se llevará a cabo en la fecha, hora y lugar señalados en el programa de eventos del procedimiento de licitación. En ningún caso, se recibirán proposiciones de los licitantes, después de la hora y fecha señalada. No se permitirá a los licitantes, integrar documento alguno a sus proposiciones, ni modificar o retirar su proposición, una vez que ésta haya sido presentada en este acto. Los asistentes deberán mantener apagados los teléfonos celulares y cualquier aparato electrónico de comunicación o captura de imágenes, video y sonido.
Se sugiere que los licitantes se presenten en el lugar en dónde se efectuará el acto de presentación y apertura de proposiciones, cuando menos 30 (treinta) minutos antes de iniciar el acto. El tiempo oficial se encuentra sincronizado con la hora de la página electrónica www.cenam.gob.mx/hora_oficial/, opción zona centro
14.2 El servidor público facultado por “LA CONVOCANTE” para presidir el acto, procederá a recibir la documentación distinta de la parte técnica y económica de la proposición, la parte técnica y la parte económica y procederá a realizar una revisión cuantitativa de las proposiciones, y verificará que las mismas contengan los documentos requeridos en estas bases de licitación, y desechará aquellas proposiciones que no contengan dichos documentos. La determinación de “LA CONVOCANTE” sobre el cumplimiento de una proposición con los requisitos de las bases de licitación se basará sólo en los documentos presentados, sin considerar ningún otro tipo de evidencia externa.
De entre los licitantes que hayan asistido, éstos elegirán a uno, que en forma conjunta con el servidor público facultado para presidir el acto, rubricarán el catálogo de conceptos de obra en los que se consignen los precios y el importe total de la obra objeto de la licitación, y enseguida el servidor público que preside el acto dará lectura en voz alta al importe total de la proposición de cada licitante que hubiere sido aceptada para su posterior evaluación.
El servidor público que presida el acto será el único facultado para aceptar o desechar cualquier proposición presentada, y en general, para tomar todas las decisiones durante la realización del acto. Se levantará acta que servirá de constancia de celebración del acto de presentación y apertura de las proposiciones en la que se deberá asentar las propuestas aceptadas para su posterior evaluación y el importe total de cada una de ellas así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron. El acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la misma. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha, a disposición de los que no hayan asistido, tanto en las oficinas de “LA CONVOCANTE” y a través del portal de internet de Pemex Petroquímica, en la dirección electrónica www.ptq.pemex.com para efecto de su notificación. En esta misma acta, se señalará el lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el el fallo de la licitación, el cual podrá ser diferido.
No será motivo de desechamiento de la proposición, el que un licitante se ausente del acto, siempre y cuando hubiere presentado su proposición, conforme a lo indicado en estas bases de licitación.
Si no se recibe proposición alguna o todas las proposiciones presentadas fueren desechadas, se declarará desierta la licitación, situación que quedará asentada en el acta respectiva.
15 CAUSAS DE DESECHAMIENTO DE LAS PROPOSICIONES.
Las proposiciones serán desechadas por cualquiera de las siguientes causas:
15.1 La falta de información o documentos que imposibiliten determinar su solvencia;

15.2 El incumplimiento de las condiciones legales, técnicas y económicas respecto de las cuales se hayan establecido expresamente en las bases de la licitación que afectarían la solvencia de la proposición;

15.3 Se acredite que la información o documentación proporcionada por los licitantes es falsa.

15.4 La ubicación del licitante en alguno de los supuestos señalados en la fracción V del Artículo 53 y 59 de la LPM y el Artículo 12 de las DACS;

15.5 En caso de que el licitante hubiese acordado con otro u otros elevar los costos de los trabajos, desvirtuar en cualquiera otra forma los propósitos del procedimiento de licitación, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes.
16 EVALUACIÓN, ADJUDICACIÓN Y FALLO.
16.1 “LA CONVOCANTE” hará la evaluación técnica detallada de las proposiciones aceptadas, y la evaluación legal y económica detallada de las proposiciones que resulten técnicamente solventes de conformidad con lo dispuesto en los criterios señalados en la sección IV de esta bases de licitación;


    1. Al finalizar la evaluación de las proposiciones “LA CONVOCANTE” emitirá un resultado técnico y económico en el que se expondrán las razones por las que se aceptan o se desechan las proposiciones presentadas por los licitantes, elaborando una justificación que determine la solvencia de la propuesta ganadora;




    1. “LA CONVOCANTE” emitirá una justificación por escrito que servirá como fundamento para el fallo, de conformidad con el artículo 33 de las DACS;




    1. En junta pública, se dará a conocer el fallo de la licitación y se llevará a cabo en el lugar, fecha y hora señalados en el programa de eventos del procedimiento de licitación, ratificado o rectificado en el acta de presentación y apertura de proposiciones o en el diferimiento que conste por escrito. Se entregará copia del Fallo a los licitantes que hayan asistido y se pondrá a disposición de los demás licitantes en la siguiente dirección electrónica: www.ptq.pemex.com, y




    1. El representante de “LA CONVOCANTE” levantará un acta donde conste la participación de los interesados y la información relativa al fallo, la que firmarán los asistentes a quienes se les entregará copia de la misma, asimismo los licitantes que no hubieran asistido, aceptarán que se tendrán por notificados del Fallo, cuando éste se encuentre en la dirección electrónica: www.ptq.pemex.com.


Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo, procederá la inconformidad que se interponga por los licitantes, en los términos del artículo 35 segundo párrafo de la Ley de Petróleos Mexicanos y el artículo 67 del Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos.


  1. CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN O NULIDAD Y LICITACIÓN DESIERTA.

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