Bases de licitación para celebrar un contrato de obra pública a precios unitarios




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PARTE III.- CRITERIOS DE EVALUACIÓN ECONÓMICA
Para la evaluación económica de las proposiciones bajo el mecanismo de evaluación binario y por precio más bajo se deberá verificar, entre otros, los siguientes aspectos:
A. Que cada documento contenga toda la información solicitada, y

B. Se evaluaran los insumos presentados por los licitantes correspondientes a las partidas que conforman cuando menos el 80% del costo del presupuesto interno, de estos solo se verificarán los costos directos de los insumos que representan cuando menos el 80% del costo directo del concepto o partida que se analiza. Comparando los costos directos de los insumos presentados por los licitantes con los costos directos del insumo correspondiente del presupuesto interno,(dicho presupuesto deberá considerar las condiciones vigentes en el mercado nacional o de la zona o región en donde se realizaran los trabajos o en su caso el mercado internacional) verificando que sean aceptables, es decir que sean menores, iguales o en su caso, no rebasen en más del 25% los costos directos del insumo correspondiente del presupuesto interno.
En caso de que se encuentren diferencias mayores al 25% en el costo directo de los insumos presentados por los licitantes contra el costo directo de los insumos del presupuesto interno elaborado por la Convocante, se podrán comparar los costos directos de los insumos presentados por los licitantes en las partidas que conforman cuando menos el 80% del costo del presupuesto interno elaborado previamente por la convocante entre sí mismos, incluyendo aquellos que hayan sido declarados como no solventes técnicamente (cuyo desechamiento técnico no incida en el costo directo del insumo que se utilizará para efectos comparativos) a fin de tener mayores elementos de comparación y obtener los costos vigentes en el mercado, con el soporte de las cotizaciones de los insumos presentadas por los propios licitantes en sus propuestas.
En el supuesto de que no se cumpla lo señalado en el párrafo anterior, se verificará la manera como afectan los costos directos de los insumos que no cumplen con los supuestos señalados en los párrafos anteriores en el monto total a costo directo de los insumos correspondientes de la propuesta económica y esta afectación no deberá ser mayor al 5%, dado que la Obra Pública se adjudica por obra y no por partidas.
De conformidad con las condiciones de pago, se deberán verificar, además de lo previsto en el párrafo anterior, los siguientes aspectos:
C. Tratándose de proposiciones que consideren condiciones de pago sobre la base de precios unitarios:

I. Del presupuesto de obra:

a) Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el importe del precio unitario;

b) Que los importes de los precios unitarios sean anotados con número y con letra, los cuales deberán ser coincidentes entre sí y con sus respectivos análisis; en caso de diferencia, deberá prevalecer el que coincida con el del análisis de precio unitario correspondiente o el consignado con letra cuando no se tenga dicho análisis, y

c) Que las operaciones aritméticas se hayan ejecutado correctamente; en el caso de que una o más tengan errores, se efectuarán las correcciones correspondientes por parte de la convocante. el monto correcto será el que se considerará para el análisis comparativo de las proposiciones;

II. Del análisis, cálculo e integración de los precios unitarios, debiendo revisar.

a) Que los análisis de los precios unitarios estén estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales;

b) Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, equipos de instalación permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción;

c) Que los precios básicos de adquisición de los materiales considerados en los análisis correspondientes se encuentren dentro de los parámetros de precios vigentes en el mercado;

d) Que los costos básicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores de salario real a los sueldos y salarios de los técnicos y trabajadores.

e) Que el cargo por el uso de herramienta menor se encuentre incluido, bastando para tal efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la mano de obra requerida para la ejecución del concepto de trabajo de que se trate, y

f) Que los costos horarios por la utilización de la maquinaria y equipo de construcción se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada máquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados;
III. De los análisis de costos directos, debiendo además considerar:

a) Que los costos de los materiales considerados por el oferente sean congruentes con la relación de los costos básicos y con las normas de calidad especificadas en la licitación pública nacional;

b) Que los costos de la mano de obra considerados por el oferente sean congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde se ejecutarán los trabajos, y

c) Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construcción se hayan determinado con base en el precio y rendimientos de éstos considerados como nuevos, para lo cual se tomarán como máximos los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, así como las características ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos;

IV. De los análisis de costos indirectos, debiendo además considerar:

a) Que el análisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del costo directo;

b) Que para el análisis de los costos indirectos se hayan considerado adecuadamente los correspondientes a las oficinas centrales del oferente, los que comprenderán únicamente los necesarios para dar apoyo técnico y administrativo a la superintendencia del CONTRATISTA encargado directamente de los trabajos y los de campo necesarios para la dirección, supervisión y administración de la obra, y

c) Que no se haya incluido algún cargo que, por sus características o conforme a la licitación pública nacional, deba pagarse aplicando un precio unitario específico;

V. Que el análisis, cálculo e integración del costo financiero se haya determinado considerando lo siguiente:

a) Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le serán otorgados al CONTRATISTA, durante el ejercicio del contrato y del pago de las estimaciones, consideren la periodicidad y su plazo de trámite y pago, deduciendo del monto de las estimaciones la amortización de los anticipos;

b) Que el costo del financiamiento esté representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos;

c) Que la tasa de interés aplicable esté definida con base en un indicador económico específico;

d) Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecución valorizado con montos mensuales, y

e) Que la mecánica para el análisis y cálculo del costo por financiamiento empleada por el oferente sea congruente con lo que se establezca en la licitación pública nacional;

VI. Que el cargo por utilidad fijado por el oferente se encuentre de acuerdo a lo previsto, es decir, el cargo por utilidad es la ganancia que recibe el CONTRATISTA por la ejecución del concepto de trabajo; será fijado por el propio CONTRATISTA y estará representado por un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento. para el cálculo del cargo por utilidad se considerará el impuesto sobre la renta y la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas a cargo del CONTRATISTA.

VII. Que el importe total de la proposición sea congruente con todos los documentos que la integran, y

VIII. Que los programas específicos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construcción y de instalación permanente, sean congruentes con el programa de erogaciones de la ejecución general de los trabajos.
El criterio de adjudicación será para la proposición que hubiera ofertado el precio más bajo y se verificará que éstas cumplan con lo indicado en las bases de la licitación

PARTE IV.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Al finalizar la evaluación de las proposiciones, “LA CONVOCANTE” adjudicará el contrato al licitante cuya proposición resulte solvente por reunir, conforme a los criterios de evaluación establecidos en estas bases de licitación, de conformidad con la LPM, RLPM y las DACS, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque reúnen las condiciones antes señaladas, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición que resulte más baja.

SECCIÓN V: PROYECTO DE CONTRATO Y FORMATOS
PARTE I: PROYECTO DE CONTRATO
CONTRATO DE OBRA PÚBLICA QUE CELEBRAN POR UNA PARTE PEMEX PETROQUIMICA, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “PETROQUIMICA”, REPRESENTADO POR _______________, EN SU CARÁCTER DE __________, Y POR LA OTRA ______________, A QUIEN SE LE DENOMINARÁ “EL CONTRATISTA”, REPRESENTADO POR _________________, EN SU CARÁCTER DE ____________, (según el caso aplicará lo conducente a las personas físicas), AL TENOR DE LAS DECLARACIONES, DEFINICIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES:
D E C L A R A C I O N E S
1. “PETROQUIMICA” declara, a través de su (representante/apoderado), que:
1.1 Es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con fines productivos, de carácter técnico, industrial y comercial, con personalidad jurídica y patrimonio propios, de conformidad con el Decreto que tiene por objeto establecer la estructura, el funcionamiento y el control de los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de marzo del 2012 y tiene por objeto procesos industriales petroquímicos cuyos productos no forman parte de la industria petroquímica básica, así como su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización, pudiendo celebrar con personas físicas o morales toda clase de actos, convenios y contratos, de conformidad con el artículo quinto del mismo.
1.2 Acredita su personalidad y facultades mediante el testimonio de la Escritura Pública No. (Número de la escritura), de fecha (Fecha de la escritura), otorgada ante la fe del Notario Público (No. del notario) de (Localidad) Licenciado (Nombre del notario), inscrita en el Registro Público de Organismos Descentralizados bajo el folio número _____, mismas que a la fecha no le han sido revocadas, limitadas o modificadas en forma alguna.
1.3 Para la celebración del presente contrato, de manera previa ha obtenido todas las aprobaciones previstas por la Ley de Petróleos Mexicanos, su Reglamento, las Disposiciones Administrativas de Contratación en materia de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de carácter Productivo de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios y demás normatividad aplicable, así como la autorización de conformidad con los Lineamientos que establecen los Casos y Montos para la Aprobación de Contratos, a que se refiere el inciso k) de la fracción IV del artículo 19 de la Ley de Petróleos Mexicanos, otorgada mediante oficio No. PPQ-DG-SO-CPM-G-0700-2013 de fecha 03 de Junio de 2013.
1.4 Ha previsto los recursos para llevar a cabo los trabajos objeto de este contrato.
1.5 El presente contrato se adjudicó mediante Licitación Pública Nacional No. 185708020-XXX-13 con fundamento en los artículos 54 primer párrafo y 55 Fracción I de la Ley de Petróleos Mexicanos, 53 Fracción I de su Reglamento y 14 de las Disposiciones Administrativas de Contratación en materia de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carácter Productivo de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
1.6 Su domicilio para efectos del presente contrato es Ejido Pajaritos S/N, SC CP. 96380, Allende, Coatzacoalcos, Veracruz, Tel. (01 921) 21-14000 Ext. 30-828 y 30-829 y que su número de Registro Federal de Contribuyentes es PPE920716TS5.
1.7 Durante el procedimiento de contratación no recibió dinero o cualquier otra dadiva; no ejecutó actos u omisiones que tuvieran por objeto o efecto evadir los requisitos o reglas establecidos o haya simulado el cumplimiento de éstos; ni fue obligado a dar, suscribir, otorgar, destruir, entregar un documento o algún bien.
1.8 Durante la ejecución de los trabajos del presente contrato verificará permanentemente por si o a través de una Unidad de Verificación debidamente acreditada y aprobada en términos de las disposiciones legales aplicables, que el CONTRATISTA cumpla las obligaciones con sus trabajadores en materia de seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo.
2.- El CONTRATISTA declara, a través de su (apoderado/representante), que:
2.1 a) tratándose de personas morales.

nota: en caso de ser una sociedad extranjera, se deberá adecuar la redacción e incorporar los datos correspondientes a los documentos con los que se acredita la existencia de la sociedad, mismos que deberán estar apostillados o legalizados.

Es una sociedad mercantil legalmente constituida y con existencia jurídica de conformidad con las disposiciones legales de los Estados Unidos Mexicanos, según se acredita mediante la Escritura Pública (Número de la escritura), de fecha (Fecha de la escritura), otorgada ante la fe del Titular de la (Correduría o Notaría) Pública No. ____ de (Localidad), Licenciado (Nombre del fedatario), cuyo primer testimonio quedó debidamente inscrito en el Registro Público de Comercio de (Lugar, folio mercantil o partida y fecha).


  1. b) en caso que se haya constituido una sociedad de propósito específico:

  2. nota: para este supuesto se deberán incluir los documentos mediante los cuales se acredite la legal existencia de las personas que conformen el consorcio, quienes firmarán el contrato en su carácter de obligados solidarios, para lo cual se incluirán los datos de los representantes de cada uno de los obligados solidarios.

___, ____ y ___ (nombres de las personas participantes en el consorcio), constituyeron una sociedad de propósito específico, según se acredita mediante la Escritura Pública (Número de la escritura], de fecha (Fecha de la escritura), otorgada ante la fe del Titular de la (Correduría o Notaría) Pública No. ____, de (Localidad), Licenciado (Nombre del fedatario), cuyo primer testimonio quedó debidamente inscrito en el Registro Público de Comercio de (Lugar, folio mercantil o partida y fecha).
c) en caso de ser persona física que actúe por su propio derecho:

Es una persona física actuando por su propio derecho, y se identifica con (precisar los datos de identificación del CONTRATISTA ejemplo: identificación oficial vigente: cartilla, pasaporte, documento migratorio, credencial para votar, cédula profesional) y que cuenta con la capacidad jurídica para celebrar el presente contrato.
2.2 a) para la acreditación de la personalidad y facultades del representante de una persona moral de nacionalidad mexicana, dichas facultades deberán protocolizarse ante fedatario público mexicano.

Su representante cuenta con las facultades para celebrar el presente contrato, según se acredita mediante la Escritura Pública No. (Número de la escritura), de fecha (Fecha de la escritura), otorgada ante la fe del Titular de la (Correduría o Notaría) Pública No. ____, de (Localidad), Licenciado (Nombre del fedatario), y manifiesta que las mismas no le han sido revocadas, modificadas o limitadas en forma alguna a la fecha de firma del presente contrato.
b) en caso de poder otorgado en el extranjero:

Su representante cuenta con las facultades para celebrar el presente contrato, según poder que le fue otorgado en ____________ y protocolizado a través de la Escritura Pública No. (Número de la escritura), de fecha (Fecha de la escritura), otorgada ante la fe del Notario Público (No. del notario), de (Localidad) Licenciado (Nombre del notario), y manifiesta que las mismas no le han sido revocadas, modificadas o limitadas en forma alguna a la fecha de firma del presente contrato.
c) para la acreditación de la personalidad y facultades de una persona física con representante.

Cuenta con capacidad para celebrar el presente contrato, según lo acredita con (indicar el documento en donde conste el mandato, ya sea en instrumento público o en carta poder con la formalidad que se requiera, según proceda.)
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