Manual de gestión ambiental y social




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Anexo 2. Programa de Capacitación del Mgas


Módulo

Tema

I

Manual de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del Programa MAS Oaxaca

  • Definir los objetivos y los alcances del Programa MAS Oaxaca

  • Definir los objetivos y alcances del MGAS




II

Marco Regulatorio relevante al Programa MAS Oaxaca

  • Marco internacional

  • Marco Nacional

  • Marco Estatal

  • Marco Municipal




III

Responsabilidades Institucionales para la ejecución del Programa MAS Oaxaca

  • SEMARNAT

  • CONAGUA

  • PROFEPA

  • STPS

  • SSA

  • INAH

  • IEEDS

  • CEA

  • SAPAO

  • Municipios




IV

Clasificación e identificación de subproyectos y estudios y permisos requeridos para las obras del Programa MAS Oaxaca

  • Clasificación e Identificación de subproyectos aprobados por el Programa MAS

  • Permisos federales

  • Permisos estatales

  • Permisos municipales

  • Aprobación de obras por parte del INAH y el IEEDS




V

Objetivos y alcances de los Lineamientos de Buenas Prácticas (LBP)

  • Preparación del lugar de obra

  • Construcción

  • Almacenaje de residuos sólidos y peligrosos

  • Manejo de maquinaria y equipo

  • Manejo de residuos sólidos y peligrosos

  • Seguridad e higiene

  • Prevención de accidentes

  • Protección personal

  • Prevención y combate contra incendios

  • Primeros auxilios



VI

Contenido de los documentos de licitación, contrato y estimaciones

  • Licitaciones: Responsabilidades del licitante; planeación al licitante para realizar los trabajos; análisis de precios unitarios; evaluación de las propuestas y garantías.

  • Contratos y estimaciones: Declaraciones; permisos; responsabilidades del contratista y del supervisor.




VII

Contratos de obra en relación a la gestión ambiental

  • Objetivos

  • Clausulado en materia ambiental y de seguridad e higiene

  • Responsabilidades del contratista

  • Responsabilidades de los subcontratistas aprobados

  • Mecanismos de vigilancia




VIII

Pasos preventivos para garantizar el flujo de obra sin afectación a terceros

  • Información a la comunidad

  • Estudios preliminares: Levantamiento topográfico, estudios de títulos, diagnóstico socioeconómico, censo de población afectada, variables para elaboración del diagnóstico

  • Identificación de Impactos

  • Análisis y selección alternativas

  • Criterios de elegibilidad

  • Adquisición de predios

  • Restablecimiento de condiciones económicas

Restablecimiento de condiciones sociales

IX

Seguimiento del cumplimiento de los resolutivos ambientales y de los LBP

  • Obligaciones del contratista y subcontratistas

  • Obligaciones de la CEA y respectivamente el SAPAO




X

Requisitos para la preparación de estimaciones de obra

  • Objetivos

  • Conceptos a considerar en las estimaciones

  • Precios unitarios o costeo por lotes

  • Sección de estimaciones en la materia

  • Revisión y aprobación de estimaciones




XI

Informes y reportes de seguimiento

  • Obligaciones del Contratista

  • Obligaciones de la CEA y respectivamente el SAPAO




XII

Taller de Aplicación del MGAS a subproyectos tipo del Programa

  • Determinación de subproyectos tipo a evaluar

  • Aplicación de flujo de ejecución (Anexo 3) del MGAS a los subproyectos seleccionados

  • Discusión de resultados en el grupo

  • Conclusiones




XIII

Evaluación de los participantes de acuerdo a los módulos atendidos


El tiempo estimado para la realización de la totalidad de los módulos del Programa es de 20 horas efectivas.

El contratista deberá organizar talleres dirigidos a los trabajadores desarrollando temas como: la importancia de la aplicación del MGAS, normatividad ambiental aplicable, seguridad industrial y salud ocupacional, en los que se muestre un panorama completo de los factores potenciales de riesgo para cada tipo de obra. Así mismo, deberán realizarse evaluaciones mensuales del índice de accidentes y/o avances obtenidos.
Anexo 3. Flujo de Ejecución del Mgas en Aspectos Sociales, Ambientales y de Seguridad e Higiene
FASE DE

PREPARACION

6. Evaluación

de Propuestas

4. Obtención

de Licencias y

Permisos

1. Ficha de

Subproyecto

3.

Presentación

al IEEDS e INAH

2. Requisitos

de los

subproyectos

5.Documentos

de Licitación





Fase

Actividad

Concepto

Responsable

Obligaciones

Fase de Preparación

1

Ficha de Subproyecto

Especialista Ambiental

Para todos los subproyectos que estarán sujetos al cumplimiento del MGAS será necesario que el especialista ambiental del Promovente con el apoyo del área técnica realice el llenado de la “Ficha de Subproyecto” de acuerdo al Formato indicado en el Anexo 4 con tres objetivos principales:

  1. Que el Especialista Ambiental8 realice el análisis de los requisitos del subproyecto (Screening) para la identificación de los requisitos sobre licencias y permisos ambientales y su nivel de solicitud (federal, estatal o municipal).

  2. Para ser presentados al IEEDS cuando éstos no sean de jurisdicción federal y al INAH en todos los casos, de acuerdo al Screening, con objeto de que el IEEDS y el INAH definan si además del cumplimiento de los Lineamientos de Buenas Prácticas, existen algunos otros requisitos que por la importancia de cada subproyecto deberán observarse por parte del promovente.

  3. Para acompañar la solicitud de las licencias municipales que fuesen necesarias para la ejecución de las obras.

2

Requisitos de los Subproyectos

Especialista Ambiental

En esta fase se aplicará el proceso de cribado9 (Screening) de los subproyectos con objeto de determinar:

  1. Si no se encuentra restringido de ser financiado por encontrarse en la lista de exclusión acordada en el Manual de Operaciones del Programa MAS Oaxaca.

  2. El nivel de jurisdicción (Federal o Local) con base a la legislación existente, de los permisos que deberán ser obtenidos para su ejecución y que dependen de sus características físicas, ubicación, etc.

  3. Las autorizaciones, otras de las ambientales, con las que deberán contar los proyectos, como aquellas relacionadas con el INAH, CONAGUA, Municipio, etc.

3

Presentación IEEDS e INAH

Especialista Ambiental

Área Técnica

Representar a la CEA o SAPAO ante las autoridades ambientales federales y locales en el trámite y seguimiento de permisos ambientales.

Presentar ante el IEEDS y el INAH el Catálogo de los subproyectos (Fichas de subproyectos) que habrán de realizarse, para definir los requisitos de licencias y permisos que pudiese requerir el IEEDS o el INAH, adicionalmente al cumplimiento de los Lineamientos de Buenas Prácticas que aplicarán a todas las obras.

4

Obtención de Licencias y Permisos Federales, Estatales y Municipales

Especialista Ambiental

Contratista

Tramitación, obtención y seguimiento de los permisos ambientales que requieran las obras de los subproyectos a ser financiados nombre de la CEA o SAPAO y definir aquellos que habrán ser responsabilidad de los contratistas ganadores.

5

Documentos de Licitación

Especialista Ambiental

Área Técnica

Preparación de los documentos de licitación de las obras a realizar en lo relativo a garantizar que los aspectos ambientales y de seguridad e higiene sean específicamente considerados en éstas

6

Evaluación de Propuestas

Especialista Ambiental

Evaluar técnicamente las propuestas en los concurso de obra, asegurándose que los contratistas han incluido en forma clara y específica los alcances y presupuestos que se derivan del cumplimiento de los requisitos ambientales y de seguridad e higiene que le aplican a dichas obras

Fase de Construcción

7

Capacitación de Contratistas y personal interno

Especialista Ambiental

Área Técnica

Capacitar al personal interno de la CEA o SAPAO en lo relativo a la aplicación del MGAS, así como a los contratistas ganadores, antes del inicio de las obras adjudicadas a cada uno

8

Formulación de Cláusulas de contratos de obra

Especialista Ambiental

Área Técnica

Asegurarse que los Contratos de obra incluyan los aspectos ambientales y de seguridad e higiene que fueron presupuestados y que quede claro en dichos contratos la forma en que estos aspectos serán ejecutados y cobrados en las estimaciones respectivas

9

Supervisión de Obras

Especialista Ambiental

Supervisar, conjuntamente con el área técnica, las obras durante su ejecución, asegurándose que los contratistas cumplan las clausulas ambientales y de seguridad e higiene incluidas en los contratos de obra, y autorizar en su caso las estimaciones de obra que presenten los contratistas en los que a este tema se refiere. Para este fin se empleará la Lista de Verificación incluía en el Anexo 5 de este Manual

10

Autorización de Estimaciones

Especialista Ambiental

Autorizar en su caso las estimaciones de obra que presenten los contratistas en los que a este tema se refiere con base en el cumplimiento de la Lista de Verificación antes mencionada.

11

Reportes de seguimiento y cierre

Especialista Ambiental

Preparar los reportes de seguimiento y cierre de las obras realizadas en lo concerniente a todos los aspectos ambientales y de seguridad e higiene que les aplicaron.

12

Reportes al Banco Mundial

Especialista Ambiental

SEFIN

Preparar y presentar para la NO Objeción de Banco Mundial un reporte anual de los resultados de la aplicación del MGAS


Anexo 4. Ficha de los Subproyectos

Esta ficha será llenada respectivamente, por el especialista ambiental de la CEA y el SAPAO y contendrá la información básica que servirá para identificar los requisitos ambientales que deberán cumplir los subproyectos.

Se deberá llenar íntegramente una ficha por cada subproyecto, anotando “NA” en donde no aplique la pregunta para el subproyecto en turno y la información debe ser proporcionada bajo protesta de decir verdad. Los comprobantes respectivos deberán estar a disposición de la autoridad ambiental y del BM, en el momento en que le sean solicitados a la CEA y el SAPAO respectivamente.


FICHA TÉCNICA AMBIENTAL DEL SUBPROYECTO

Nombre del Subproyecto




Organismo Ejecutor




No. de Expediente




Lugar de Ejecución (municipio y localidad)




Plano de Localización Geo-referenciada de la Obra



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