Ley: Salvo que del contexto de la norma se desprenda otra cosa, la Ley No. 7472 de 20 de diciembre de 1994 y sus reformas. Lgap




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DEBERES DE LOS COMERCIANTES
ARTICULO 44.- Deberes de los comerciantes. Además de las

prestantes obligaciones y prohibiciones contenidas en Ley o en

este reglamento, los comerciantes, productores y -en cuanto resulte aplicable- los proveedores de servicios, tendrán las siguientes:
a. Respetar en su integridad las condiciones de la

contratación, o reparar los daños y perjuicios en caso

contrario, los cuales ser n reclamados por la vía

correspondiente.
b. Garantizar todo bien o servicio que se ofrezca al

consumidor, de conformidad con el artículo 40 de la

Ley.
c. Abstenerse de acaparar, especular, condicionar la venta y discriminar el consumo.
d. Resolver el contrato bajo su responsabilidad, cuando

tenga la obligación de reparar el bien y no la

satisfaga en un tiempo razonable, no mayor de treinta

días a partir del recibo del artículo.
e. Fijar plazos prudenciales para formular reclamos, de

acuerdo con la naturaleza del bien o servicio. En todo

caso el plazo no podría ser inferior a diez días

hábiles.


f. Establecer, en las ventas a plazos, garantías de pago

proporcionales a las condiciones de la transacción.
g. Cumplir con lo dispuesto en los artículos 35, 36, 37,

38, 39, 40 y 41* de la Ley.
h. Cumplir con lo dispuesto en las normas de calidad y las reglamentaciones técnicas de acatamiento obligatorio.
i. Mantener en buenas condiciones de funcionamiento,

debidamente calibradas y a la vista del consumidor, las

pesas, las medidas, las registradoras, las basculas y

los demás instrumentos de medición que utilicen en sus

negocios, así como efectuar de inmediato, a

requerimiento de los funcionarios del MEIC, la

reposición o reparaciones de aquellos instrumentos que

se encuentren en mal estado.
j. Extender la factura o el comprobante de compra, donde

conste, en forma clara, la identificación de los bienes

o servicios, así como el precio efectivamente cobrado.

Igualmente se deber indicar si se trata de bienes

usados, reconstruidos o cualquier otra condición

similar. En los casos de ventas masivas, se faculta al

MEIC para autorizar el establecimiento de otros

sistemas mediante los cuales se compruebe la compra.
Las facturas de las ventas a mayoristas deben consignar

el nombre del vendedor y del comprador, sus respectivos

números de cédula, de persona física o jurídica, así

como la identificación de los productos o los servicios

transados y la unidad de medida utilizada en la

transacción. En todos los casos la factura debe indicar

la dirección exacta y el teléfono del vendedor.
k. Apegarse a la equidad, los buenos usos mercantiles y a

la ley, en su trato con los consumidores.
El MEIC velar por el cumplimiento de estos deberes. La

transgresión de cualquiera de las obligaciones enumeradas en este artículo o el anterior, faculta al interesado o a las dependencias del MEIC para acudir a la CNC o a los órganos jurisdiccionales competentes, para hacer valer sus derechos, en los términos que señala el artículo 43* de la Ley.
(*) Los artículos citados dicen:
"ARTICULO 35.- Indeterminación de la especie y la calidad.

Si en la venta no se determinan con precisión, la especie ni la calidad de los productos por entregarse o los servicios por prestarse, el consumidor no puede exigir los mejores, pero tampoco el comerciante puede cumplir entregando los peores. En este caso, el consumidor debe conformarse con los de especie y calidad media."
"ARTICULO 36.- Bienes usados y reconstruidos. Cuando se vendan productos defectuosos, usados o en construidos, antes de la compra, el comerciante debe indicar al consumidor, de manera precisa y clara, tales condiciones y dejarse constancia en las facturas o los comprobantes El comerciante debe advertir los extremos anteriores si anuncia la venta de esos productos usando cualquier medio. Si no existe advertencia sobre el particular, esos bienes se consideran nuevos y en perfecto estado."
"ARTICULO 37.- Ventas a domicilio. En las ventas a domicilio que se lleven a cabo fuera del local o el establecimiento del comerciante o el proveedor, siempre y cuando lo permita la naturaleza del bien, el consumidor, amparado al derecho de retracto, puede rescindir, sin su responsabilidad, el contrato en un plazo de ocho días contados a partir de su perfeccionamiento."
"ARTICULO 38.- Promociones y ofertas especiales. Toda

promoción u oferta especial debe indicar el precio anterior del bien o el servicio, el nuevo precio o el beneficio que de aprovecharlas, obtendría

el consumidor."
"ARTICULO 39.- Cláusulas abusivas en contratos de adhesión.

La eficacia de las condiciones generales en los contratos de adhesión, está sujeta al conocimiento efectivo de ellas por parte del adherente o a la posibilidad cierta de haber

tenido ese conocimiento con una diligencia ordinaria.
Son abusivas y absolutamente nulas las condiciones generales

de los contratos de adhesión, civiles y mercantiles, que:
a. Restrinjan los derechos del adherente, sin que tal

circunstancia se desprenda con claridad del texto.
b. Limiten o extingan la obligación a cargo del

predisponente.
c. Favorezcan, en forma excesiva o desproporcionada, la posición contractual de la parte predisponente o

importen renuncia o restricción de los derechos del

adherente.
d. Exoneren o limiten la responsabilidad del predisponente por daños corporales, cumplimiento defectuoso o mora.
e. Faculten al predisponente para rescindir

unilateralmente el contrato, modificar sus condiciones,

suspender su ejecución, revocar o limitar cualquier

derecho del adherente, nacido del contrato, excepto

cuando tal rescisión, modificación, suspensión,
revocación o limitación está‚ condicionada al

incumplimiento imputable al último.
f. Obliguen al adherente a renunciar con anticipación a

cualquier derecho fundado en el contrato.
g. Impliquen renuncia, por parte del adherente, a los

derechos procesales consagrados en el Código Procesal

Civil o en leyes especiales conexas.
h. Sean ilegibles.
i. Están redactadas en un idioma distinto del español.
Son abusivas y relativamente nulas, las cláusulas generales de los contratos de adhesión que:
a. Confieran, al predisponente, plazos desproporcionados o poco precisos para aceptar o rechazar una propuesta o ejecutar una prestación.
b. Otorguen, al predisponente, un plazo de mora

desproporcionado o insuficientemente determinado, para

ejecutar la prestación a su cargo.
c. Obliguen a que la voluntad del adherente se manifieste mediante la presunción del conocimiento de otros cuerpos normativos, que no formen parte integral del contrato.
d. Establezcan indemnizaciones, cláusulas penales o

intereses desproporcionados, en relación con los daños

para resarcir por el adherente.
En caso de incompatibilidad, las condiciones particulares de los contratos de adhesión deben prevalecer sobre las

generales. Las condiciones generales ambiguas deben

interpretarse en favor del adherente."
"ARTICULO 40.- Garantía. Todo bien que se venda o servicio que se preste debe estar implícitamente garantizado en cuanto al cumplimiento de los estándares de calidad y los requerimientos técnicos que, por razones de salud, medio ambiente y seguridad, establezcan las leyes, los reglamentos y las normas respectivas, dictadas por la Administración Publica.
Cuando se trate de bienes muebles duraderos tales como equipos, aparatos, maquinaria, vehículos y herramientas o de servicios de reparación, montaje o reconstrucción de tales bienes, además de la garantía implícita de calidad mencionada en el párrafo anterior, la garantía debe indicar, por lo menos, el alcance, la duración, las condiciones, las personas físicas o jurídicas que las extienden y son responsables por ellas y los procedimientos para hacerlas efectivas. Estos extremos de la garantía deben explicitarse claramente, anotarse en la etiqueta o en algún lugar visible de los bienes o emitirse en documento separado o en la factura que debe entregarse al consumidor en el momento de venderle el bien o de prestarle el servicio.
Los consumidores tienen hasta treinta días, contados a

partir de la entrega del bien o de la prestación del

servicio, para hacer valer la garantía ante la Comisión para promover la competencia. Si se trata de daños ocultos del bien que no se hayan advertido expresamente, el plazo comienza a correr a partir del momento en que se conocieron esos daños. Si el contrato entre las partes establece plazos mayores, estos prevalecen."
"ARTICULO 41.- Ventas a Plazo. Las ventas a plazo de bienes tales como bienes inmuebles, apartamentos y casas, la prestación futura de servicios, tales como las ventas de clubes de viaje, acciones, títulos y derechos que den participación a los consumidores como dueños, socios o asociados y los proyectos futuros de desarrollo, como centros sociales y turísticos, urbanizaciones, explotación de actividades industriales, agropecuarias y comerciales deben cumplir con lo establecido en este artículo siempre que concurran las siguientes condiciones:
a. Que se ofrezcan públicamente o de manera generalizada a los consumidores.
b. Que la entrega del bien, la prestación del servicio o

la ejecución del proyecto constituya una obligación

cuya prestación, en los términos ofrecidos o pactados,

está condicionada a un hecho futuro.
c. Que la realización de ese hecho futuro, en los términos ofrecidos y pactados, dependa de la persona física o dela entidad, de hecho o de derecho, según el caso, que debe entregar el bien, prestar el servicio o colocar a los consumidores en ejercicio del derecho en el

proyecto futuro.
Antes de su ofrecimiento público o generalizado, los planes de las ventas aplazo, en los términos y condiciones indicados en el párrafo anterior, deben ser autorizados, de acuerdo con la materia de que se trate, por la oficina o la entidad competente que se señale en el Reglamento de esta Ley, según los usos, las costumbres mercantiles y, en particular, la necesidad de proteger al consumidor. Antes de autorizar la ejecución del plan de ventas a plazo, en los términos expresados en este artículo, aquel debe inscribirse ante las oficinas o las entidades competentes, cumpliendo con los siguientes requisitos:
a. Descripción detallada de las calidades ofrecidas, los

plazos de cumplimiento, la naturaleza, la extensión y

los beneficios, todo en los términos que se definan en

el Reglamento de esta Ley, según los bienes y servicios

de que se trate.
b. Comprobación fehaciente de los responsables del

cumplimiento de lo ofrecido y lo pactado.
c. Demostración de la solvencia económica de los

responsables del plan. Si no se comprueba

satisfactoriamente esta solvencia, debe rendirse

garantía o caución suficiente para responder, si se

incumplen los términos que se expresen en el Reglamento

de esta Ley, a juicio de la oficina o ente que inscriba

el plan.
Las oficinas o los entes mencionados en los párrafos

anteriores deben enviar una copia de los planes autorizados a la Comisión Nacional del Consumidor.
Las personas o las entidades que se dedican habitualmente a las actividades indicadas en el primer párrafo de este artículo, quedan facultadas para inscribirse, por una sola vez, ante la oficina o la entidad competente. En este caso, deben describir su giro y los planes de venta generales que ejecutan; además, cumplir con lo estipulado en el párrafo tercero de este artículo.
La Administración Pública puede acreditar a organismos

privados para inscribir y autorizar diferentes planes

futuros, de conformidad con el artículo 8 de esta Ley y las disposiciones que establezca su Reglamento."

"ARTICULO 43.- Acceso a la vía judicial. Para hacer valer sus derechos, el consumidor puede acudir a la vía

administrativa o a la judicial, sin que estas se excluyan

entre sí, excepto si se opta por la vía judicial.
En la vía judicial debe seguirse el proceso sumario

establecido en los artículos 432 y siguientes del Código

Procesal Civil. El juez, en los procesos por demandas de los consumidores para hacer valer sus derechos, una vez

contestada la demanda y siempre que se trate de intereses exclusivamente patrimoniales, realizar una audiencia de conciliación con el fin de procurar avenir a las partes a un acuerdo. De no lograrse, se continuar con el trámite del proceso.
Los procesos que se entablen para reclamar la anulación de contratos de adhesión o el resarcimiento de daños y

perjuicios en virtud de violaciones a esta Ley, para los

cuales la Comisión nacional del consumidor no tiene

competencia, ser n conocidos solo por los órganos

jurisdiccionales competentes, de conformidad con este

artículo."
PROHIBICIONES
ARTICULO 45.- Prohibiciones. Se prohíben todas las acciones orientadas a restringir la oferta (abastecimiento), la circulación o la distribución de bienes y servicios. La CNC debe sancionar tales acciones sin perjuicio de las potestades que también tenga la Comisión para Promover la Competencia, de conformidad con el artículo 24, inciso d)* de la Ley, para conocer y resolver sobre ellas en los casos siguientes:
(*) El artículo citado dice:
"ARTICULO 24.- Potestades de la Comisión. La Comisión para promover la competencia tiene las siguientes potestades:
Sancionar los actos de restricción de la oferta

estipulada en el artículo 33 de esta Ley, cuando

lesionen, en forma refleja, la libre competencia

en el mercado."
a. Acaparamiento
Cuando se sustraigan, adquieran, almacenen, oculten o

retengan bienes intermedios o finales, de uso o consumo

interno, superiores a los necesarios para el giro

normal de la actividad, con el fin de provocar escasez

o alza en el precio, salvo que se trate de insumos

requeridos para satisfacer necesidades propias de la

empresa o que, por causa ajena al interesado, no se

puedan transar, lo cual debe ser demostrado

adecuadamente ante el ACAC por el comerciante o

proveedor.
b. Ventas atadas o condicionales
Cuando se condicione el perfeccionamiento de una venta

o la prestación de servicios a la adquisición de otro

producto o a la contratación de otro servicio, a menos

que así se haya ofrecido, públicamente y de manera

inequívoca, a los consumidores.
c. Especulación
Cuando se ofrezcan o se vendan bienes o servicios, en

los diversos niveles de la comercialización, a precios

o con márgenes de utilidad bruta superiores a los

regulados u ofrecidos de conformidad con los artículos

5, 31 inciso b), 34 y 38* de la Ley.
(*) Los citados artículos dicen:
"ARTICULO 31.- Obligaciones del comerciante. Son

obligaciones del comerciante y el productor, con el

consumidor, las siguientes:...
d. Informar, clara, veraz y suficientemente, al

consumidor, de todos los elementos que incidan

directamente en su decisión de consumo. Debe

informar sobre la naturaleza, la composición, el

contenido, el peso, cuando corresponda, las

características de los bienes y servicios, el

precio al contado en el empaque, el recipiente, el

envase o la etiqueta del producto, la góndola o el

anaquel del establecimiento comercial y sobre

cualquier otro dato determinante. Cuando el

producto que se vende o el servicio que se presta

se pague al crédito, debe indicarse siempre, en

forma visible, de acuerdo con lo dispuesto en el

Reglamento de esta Ley, el plazo, la tasa de

interés anual sobre saldos, la base, las

comisiones y la persona física o jurídica que

brinda el financiamiento, si es un tercero."
"ARTICULO 34.- Oferta, promoción y publicidad. La oferta, la promoción o la publicidad de los bienes y servicios debe realizarse de acuerdo con la naturaleza de ellos, sus características, condiciones, contenido, peso cuando corresponda, utilidad o finalidad, de modo que no induzca a error o engaño al consumidor. No pueden omitirse tales informaciones, si de ello puede derivarse daño o peligro para la salud o la seguridad del consumidor.
Deben prevalecer las cláusulas estipuladas en los contratos, si son m s beneficiosas que el contenido de la oferta, la promoción o la publicidad de los bienes y servicios.
El empleo de términos comparativos en la oferta, la

promoción o la publicidad de los bienes y servicios, sólo se admite respecto a datos esenciales, afines y objetivamente demostrables, siempre que se comparen con otros similares, conocidos o de participación significativa en el mercado. La comparación no es admisible cuando se limite a la proclamación, general e indiscriminada, de la superioridad de los productos propios; se tiene por engañosa la que omita cualquier elemento necesario para determinar el valor real

de los productos.
Al productor o al comerciante que, en la oferta, la

promoción, la publicidad o la información, incumpla con las exigencias previstas en este artículo, se le debe obligar a rectificar la publicidad, costearla y divulgar la

información veraz u omitida, por el mismo medio y forma

antes empleados."
"ARTICULO 38.- Promociones y ofertas especiales. Toda promoción u oferta especial debe indicar el precio anterior del bien o el servicio, el nuevo precio o el beneficio que de aprovecharlas, obtendría el consumidor."
d. Discriminación al consumo
Cuando se niegue a proveer un producto o prestar un

servicio, o cuando lo ofrezca o lo preste en forma

irregular o dilatoria, salvo que medie justa causa,

debidamente comprobada por el comerciante o el

productor.
e. Otros supuestos
Cualquier otra forma de restricción o manipulación

injustificada de la oferta de bienes y servicios.

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