Universidad central del ecuador




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Legislación Europea

Para adoptar un enfoque global e integrado «de la granja a la mesa», la legislación debe tener en cuenta todos los aspectos de la cadena de producción alimentaria: desde la producción, la transformación, el transporte o la distribución, hasta el suministro de los alimentos o los piensos. En todas las etapas de esta cadena, la responsabilidad jurídica de velar por la seguridad de los alimentos corresponde al productor. Los sistemas de seguridad alimentaria europea están basados en el “Libro Blanco de la Seguridad Alimentaria...

La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) refuerza el sistema actual de soporte científico y técnico. Su misión fundamental consiste en aportar una ayuda, así como proporcionar dictámenes científicos independientes, y crear una red con vistas a una cooperación estrecha con los organismos similares existentes en los Estados miembros. Asimismo, evalúa los riesgos existentes en la cadena alimentaria e informa al público en general de los riesgos reales y emergentes.


La legislación alimentaria de la UE establece los siguientes principios generales:


  • “No se debe comercializar ningún alimento si es peligroso, es decir, si perjudica la salud o no es apto para el consumo humano”.




  • “En todas las etapas de la cadena alimentaria, los productores deben velar para que los alimentos o los piensos cumplan los requisitos de la legislación respectiva”.




  • “La trazabilidad de los alimentos, los piensos, los animales destinados a la producción de alimentos y cualquier otra sustancia que se incorpore a los alimentos, debe establecerse en todas las etapas de la producción, transformación y distribución”.




  • Si un productor considera que un pienso o un alimento que ha importado, producido, transformado, fabricado o distribuido es nocivo para la salud humana o animal, debe iniciar inmediatamente los procedimientos para su retiro del mercado e informar a las autoridades competentes y a los usuarios”.



Sistema de Organización Institucional
ECUADOR

ESTADOS UNIDOS




CHILE





EUROPA


Comparación de Sistemas Internacionales con el Sistema Nacional de Inocuidad Alimentaria

ECUADOR

LEGISLATIVO


  • Ley Orgánica de Salud

  • Decreto Ejecutivo No. 142 - Reglamento Oficial de Alimentos No.984

  • Reglamento de Registro y Control Sanitario - Dec. Ejecutivo 1583

  • Reglamento de Buenas Prácticas de Manufactura de Alimentos

  • Reglamento para el Control Sanitario de Alimentos que se expenden en la vía pública

  • Reglamento para el control del comercio informal Acuerdo Ministerial No. 11593

  • Reglamento a la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero



CONTROLES SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN LAS FRONTERAS NACIONALES

(EXPORTACIONES)

INSTRUMENTO

JURÍDICO*

DEPENDENCIA

RESPONSABLE

ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE

Código de la Salud

Reglamento de

alimentos Art. 173 y

174 (1988)

Ministerio de Salud

Pública

Registro Sanitario y certificado de libre venta del

producto a exportarse.

Reglamento de

Alimentos, Art. 178

Instituto Nacional

de Higiene y

Medicina Tropical

Análisis de control de calidad en aduanas.

Reglamento de Registro

y Control Sanitario,

Dec. Ejecutivo 1583

Crea el Sistema

Nacional de

Vigilancia y Control

Coordinación entre las dependencias técnicas del MSP que realizan actividades para registro, vigilancia y

control de alimentos

Reglamento a la Ley de

Pesca y Desarrollo

Pesquero Art. 11

(1974)

Dirección General

de Pesca

Previa comprobación, otorgar las certificaciones que

permitan exportar productos pesqueros.



CONTROLES SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN LAS FRONTERAS NACIONALES

(IMPORTACIONES)

INSTRUMENTO

JURÍDICO*

DEPENDENCIA

RESPONSABLE

ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE

Código de la Salud

Reglamento de

Alimentos Art. 169

(1988)

Ministerio de Salud

Pública

Emisión de Registros Sanitarios para todos los

alimentos procesados y aditivos para alimentos que sean importados.

Reglamento de

Alimentos, Art. 172

Instituto Nacional

de Higiene y

Medicina Tropical

Control de Calidad de materia prima, alimentos

procesados y aditivos para alimentos que sean importados.

Reglamento de Registro

y Control Sanitario,

Dec. Ejecutivo 1583,

Art.s 53 a 64

Dirección General

de Salud, Instituto de Higiene, Direcciones

Provinciales de Salud

Requisitos para importar alimentos procesados,

productos semielaborados y materias primas; procedimiento para nacionalización.

Reglamento a la Ley de

Pesca y Desarrollo

Pesquero Art. 21

(1974)

Instituto Nacional

de Pesca

Corresponde al Instituto Nacional de Pesca otorgar

certificados de calidad y aptitud de los productos

pesqueros procesados.


CONTROL DE LA INOCUIDAD Y LA CALIDAD DE LOS ALIMENTOS DE CONSUMO NACIONAL

INSTRUMENTO

JURÍDICO*

DEPENDENCIA

RESPONSABLE

ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE

Código de la Salud

Reglamento de alimentos

Art. 118 y 175 (1988)

Ministerio de Salud

Pública

Control de los alimentos

Reglamento de Alimentos,

Art. 178

Instituto Nacional

de Higiene y

Medicina Tropical

Análisis de Control de Calidad de los alimentos

procesados y aditivos alimentarios sujetos al Registro Sanitario

Reglamento de Registro y

Control Sanitario, Dec.

Ejecutivo 1583, Art. 3,

Capítulo IX

Sistema Nacional de

Vigilancia y Control

Registro, vigilancia, control, inspecciones, certificaciones

Reglamento de Buenas

Prácticas de Manufactura de

Alimentos

Sistema Nacional de

Vigilancia y Control

a través de las Direcciones

Provinciales de Salud

Sistema de Metrología,

Normalización, Acreditación y Certificación

Otorgamiento del Certificado de BPM

Acreditación de Inspectores de BPM

Reglamento para el Control

Sanitario de Alimentos que

se expenden en la vía

pública (1992)

Ministerio de Salud

Pública

Control de los Alimentos

Reglamento para el control

del comercio informal, Art.

204

Municipalidades

La autoridad de salud puede delegar a las

municipalidades la ejecución del Control de alimentos.

Acuerdo Ministerial No.

11593 (1998)

Dirección de Higiene y Promoción de la Salud de Quito

Control de Calidad de los alimentos a nivel de expendio.

Reglamento a la Ley de

Pesca y Desarrollo

Pesquero Art. 20 (1974)

Instituto Nacional de Pesca y el Instituto Ecuatoriano de

Normalización

En coordinación las dos Instituciones determinarán y

publicarán los requisitos que deben reunir los

productos pesqueros y los procedimientos para

obtener la certificación de calidad y aptitud de tales

productos.


VIGILANCIA Y CONTROL DE LAS ETA

INSTRUMENTO

JURÍDICO*

DEPENDENCIA

RESPONSABLE

ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE

Código de la Salud

Epidemiología, Art. 63

(1971)

Ministerio de Salud

Pública

Dictar normas, ejecutar acciones, ordenar prácticas y el empleo de medios que defiendan la salud de la

comunidad.

Epidemiología, Art. 64

Ministerio de Salud

Pública

Control de las enfermedades transmisibles, la

determinación de las enfermedades, notificar y establecer medios y procedimientos de control.

Reglamento de Registro

y Control Sanitario,

Arts. 36 y 37

Direcciones

Provinciales de

Salud

Enfoque del control y vigilancia enmarcados en el

control de factores de riesgo, principios de BPM y

HACCP. Programas ermanentes de vigilancia de ETA’s

CONTROL DE ZOONOSIS

INSTRUMENTO

JURÍDICO*

DEPENDENCIA

RESPONSABLE

ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE

Código de la Salud

(1971)

Art. 86

Otras instituciones

como el MAGAP

Control de zoonosis para evitar la transmisión al

hombre, bajo supervisión de la autoridad de salud.

Código de la Salud, Art.

87

Ministerio de Salud

Pública

Control sobre disposiciones sanitarias varias.

Código de la Salud, Art.

88

Ministerio de Salud

Pública

Notificación o denuncia obligatoria de enfermedades

transmisibles.

Acuerdo Ministerial,

Art. 5

Comisión Nacional

de Zoonosis

Aprobar el programa anual de actividades, con el

objeto de realizar el control de la zoonosis dentro del

territorio ecuatoriano.


ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS EN RELACIÓN CON CIC (BPA, BPM, HACCP, ETC.), INCLUIDAS LAS CERTIFICACIONES EN MATERIA DE CIC

INSTRUMENTO

JURÍDICO*

DEPENDENCIA

RESPONSABLE

ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE

Código de la Salud

Reglamento de

alimentos Art. 77

(1988)

Direcciones

Provinciales de

Salud

Realizar inspecciones a los establecimientos,

verificando las condiciones físicas y requisitos

técnicos sanitarios.

Reglamento de

Alimentos,

Art. 85

Direcciones

Provinciales de

Salud

Verificación del cumplimiento de requisitos

establecidos para lugares de almacenamiento y

expendio de alimentos.

Reglamento de Registro

y Control Sanitario, Art.

36

Direcciones

Provinciales de Salud

Instituto de Higiene

Verificación del cumplimiento de BPM y

certificación; orientación hacia los principios de

HACCP. Certificación de calidad e inocuidad para

nacionalización y comercialización

Reglamento de Buenas

Prácticas de

Manufactura

Direcciones

Provinciales de Salud

Certificación BPM, Permiso Sanitario de

Funcionamiento

Acuerdo Ministerial No

104 (1998)

Dirección de

Higiene y

Promoción de la

Salud de Quito

Delega la competencia de ejercer el control de la

instalación y funcionamiento de varias clases de

establecimientos comerciales.

Reglamento de

Alimentos, Art. 92

Dirección General

de Salud

La Dirección General de Salud es el organismo

encargado de autorizar, mantener, suspender o

cancelar el Registro Sanitario.

Reglamento de

Alimentos, Art. 93

Instituto Nacional

de Higiene y

Medicina Tropical

El Instituto es el organismo técnico encargado de la

verificación de los análisis y evaluaciones requeridas

para la concesión del Registro Sanitario.

Reglamento de

Alimentos, Art. 175

Direcciones

Provinciales de

Salud

El control de los alimentos, plantas industriales,

publicidad y otros.

Reglamento de BPM

MSP

Control del cumplimiento de BPM, en las plantas

productoras de alimentos.

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