Reglamento a la ley general de control de tabaco y sus efectos nocivos en la salud




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Artículo 47.-

El procedimiento que pueda resultar en la imposición de alguna de las sanciones administrativas previstas en la Ley, podrá iniciarse a instancia de parte o de oficio, según corresponda.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 48.-



Artículo 48.-

Las denuncias por infracción a la Ley, podrán ser presentadas de forma verbal, escrita en físico o en formato digital, ante la Dirección del Área Rectora de Salud en el nivel local, la Dirección Regional de Rectoría de la Salud en el nivel regional, y la Dirección de Atención al Cliente en el nivel central, todos del Ministerio de Salud.

La denuncia escrita o verbal deberá contener la siguiente información:

1. Nombre completo de la persona denunciante, número de cédula de identidad o cualquier otro documento de identidad y lugar o medio para atender notificaciones.

2. Motivos o fundamentos de hecho.

3. Firma de la persona denunciante y de quien recibe la denuncia.

El denunciante podrá ofrecer prueba testimonial y/o documental. Las pruebas podrán aportarse en cualquier formato tecnológico incluyendo videos y fotografías digitales.

Cuando la denuncia se interpone verbalmente, la autoridad de salud deberá registrar la información señalada en este artículo, mediante el acta que se deberá levantar al efecto.

Asimismo la autoridad de salud, deberá tomar nota de las denuncias anónimas que se interpongan y verificar por los medios que tenga a disposición, sobre la veracidad de lo denunciado.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 49.-



Artículo 49.-

Recibida la denuncia la Dirección del Área Rectora de Salud, la Dirección Regional de Rectoría de la Salud o la Dirección de Atención al Cliente según corresponda, procederá a calificar su admisibilidad en cuanto a observancia de requisitos formales contenidos en el artículo anterior. En caso de que la denuncia sea omisa en alguno de los requisitos contenidos en el artículo anterior, la unidad organizativa supracitada, otorgará por una única vez y por escrito, un plazo de diez días hábiles, de acuerdo con el artículo 264 de la Ley General de la Administración Pública, para que la persona que presenta la denuncia haga las aclaraciones necesarias.

El incumplimiento de la prevención o la ausencia de justificación al incumplimiento, motivará el archivo del asunto.

De resultar admisible la denuncia, la Dirección Regional de Rectoría de la Salud o la Dirección de Atención al Cliente la remitirán en un plazo de tres días hábiles a la Dirección de Área Rectora de Salud, a efecto de que se realice la inspección respectiva y emita el informe correspondiente, el cual deberá ser remitido dentro del plazo de tres días hábiles y sin más trámite al Órgano Director, establecido en este reglamento.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 50.-



Artículo 50.-

El informe sanitario, el informe policial de la Fuerza Pública, el parte policial emitido por autoridades municipales, el informe de las autoridades del MEIC o cualquier otro documento con similar denominación emitido por otras autoridades públicas, dará lugar al inicio del procedimiento administrativo sumario de manera oficiosa. Para tal efecto la autoridad que emitió el informe, deberá remitirlo impreso o en digital a la Dirección del Área Rectora de Salud de la jurisdicción territorial correspondiente, dentro del plazo de cinco días hábiles. Por su parte la Dirección del Área Rectora de Salud, tendrá un plazo de tres días hábiles, para remitir el informe al Órgano Director.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 51.-



Artículo 51.-

El Órgano Director deberá actuar sujeto a los principios del debido proceso y a la verificación exhaustiva de la verdad real de los hechos y a lo dispuesto en el Capítulo Segundo "Del Procedimiento Sumario", del Título Sexto, de la Ley General de la Administración Pública. De conformidad con el artículo 344 de la Ley General de la Administración Pública, no cabrán recursos dentro del procedimiento sumario, excepto el de apelación cuando se trate de:

a) rechazo ad portas de la petición o denuncia.

b) denegación de la audiencia para concluir el procedimiento.

c) acto final.

Entratándose del acto final el plazo para recurrir será de tres días hábiles y de veinticuatro horas en los demás casos, ambos plazos contados a partir del día hábil siguiente a la notificación del acto. El recurso de apelación deberá ser resuelto por el Órgano Decisor, dentro de los ocho días posteriores a su presentación.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 52.-



Artículo 52.-

Cuando la complejidad o tecnicidad del caso así lo amerite, el Órgano Director podrá hacerse asesorar por técnicos en la materia o por todo aquel profesional con competencia técnica para tales efectos.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 53.-



Artículo 53.-

El Órgano Director emitirá una recomendación al Órgano Decisor, con sustento en la verificación de la verdad real de los hechos investigados. En cada caso recomendará las sanciones que correspondan o bien el archivo del expediente, cuando no haya mérito o pruebas suficientes para la aplicación de medidas sancionatorias.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 54.-



Artículo 54.-

El Órgano Decisor, dentro del plazo establecido en el artículo 325 de la Ley General de la Administración Pública, concluirá por acto final el procedimiento, ordenando el archivo del expediente cuando no haya mérito o pruebas suficientes para la aplicación de medidas sancionatorias, o acreditada la infracción de las disposiciones de la Ley, impondrá la sanción pecuniaria que corresponda, la cual deberá ser cumplida dentro del plazo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación del acto final, sin perjuicio de la clausura del establecimiento por parte del Ministerio de Salud y las municipalidades, de conformidad con el artículo 36 de la Ley, salvo en lo dispuesto en el artículo 45 del presente reglamento, que se regula por la normativa de la Ley General de Aduana.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 55.-



Artículo 55.-

La ejecución del acto final que imponga una sanción pecuniaria, deberá estar precedida de dos intimaciones consecutivas; para tal propósito el acto final deberá contener la primera intimación.

La segunda intimación deberá ser notificada a los tres días hábiles posteriores a la primera notificación; en ambas intimaciones se deberá apercibir a la persona infractora que debe proceder a la cancelación de lo dispuesto en el acto final, so pena de clausurarse el establecimiento en caso de incumplimiento de dicha obligación, dentro del plazo señalado.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 56.-



Artículo 56.-

La suma que resulte y deba ser cancelada por concepto de la sanción establecida, deberá ser depositada en la cuenta de recaudación que al efecto se abra a nombre del Ministerio de Salud y mensualmente, dentro de los primeros 5 días hábiles de cada mes, se trasladarán los recursos recaudados por este concepto a la cuenta del Fondo General del Gobierno de la República, a los efectos de que financien los gastos de control y fiscalización, de conformidad con lo dispuesto por la ley.

Los recursos recaudados serán ejecutados por programas presupuestarios del Ministerio de Salud o transferencias a otras entidades, que les apoyen en las labores de control y fiscalización para el cumplimiento de la Ley.

Para las labores de control y fiscalización, el Ministerio de Salud podrá contratar el personal requerido para tal fin.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 57.-



Artículo 57.-

En el supuesto de que el infractor incumpla con la obligación del pago de la sanción pecuniaria impuesta, el jerarca del Ministerio de Salud emitirá el certificado de adeudo, el que para tales efectos se constituye en título ejecutivo, que se hará ejecutorio en la vía jurisdiccional correspondiente.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 58.-



Artículo 58.-

La División Administrativa del Ministerio de Salud, por medio de la Dirección Financiera, Bienes y Servicios, elaborará y actualizará los valores monetarios establecidos para las diferentes multas, en relación al salario base, según el artículo 2 de la Ley 7337 del 5 de mayo de 1993 "Crea Concepto Salario Base para Delitos Especiales del Código Penal".

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección III.- Del procedimiento y sancionesArtículo 59.-



Artículo 59.-

Para los efectos de la aplicación de esta Ley, el acto final del procedimiento sumario o la resolución judicial que imponga una sanción pecuniaria; el Director Regional de Rectoría de la Salud de la jurisdicción territorial respectiva o a quien éste designe, será el encargado de incluir lo correspondiente en el Registro Nacional de Infractores y de emitir, dentro del plazo máximo de dos días hábiles contados a partir de la solicitud, la certificación en la que se haga constar la condición en que se encuentra el interesado en relación con las multas establecidas en la Ley.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo VIII.- Control, fiscalización y sancionesSección IV.- Del Registro Nacional de Infractores
Artículo 60.-



Artículo 60.-

El Ministerio de Salud implementará el Registro Nacional de Infractores, que se encargará de llevar el historial de faltas y sanciones que cometan las personas infractoras de la Ley, las cuales deberán mantenerse hasta por el plazo máximo de cuatro años, salvo que las personas infractoras no hayan cancelado la multa, en cuyo caso permanecerá en el registro.

Las instituciones del Estado que otorguen permisos o licencias para el funcionamiento de algún establecimiento o actividad de comercio, deberán verificar en el Registro Nacional de Infractores si la persona administrada gestionante se encuentra al día en el pago de las multas.

Cuando se trate de la renovación de permisos sanitarios de funcionamiento el Ministerio de Salud, verificará en el Registro Nacional de Infractores que el interesado se encuentra al día en el pago de las multas, para lo cual deberá dejar constancia en el expediente administrativo del establecimiento.

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo IX.- De las disposiciones finales y transitorias
Artículo 61. - De las adiciones.



Artículo 61. – De las adiciones.

a) Adiciónese al Anexo No. 4 "DECLARACIÓN JURADA PARA EL TRÁMITE DE SOLICITUD DE PERMISOS SANITARIOS DE FUNCIONAMIENTO POR PRIMERA VEZ O RENOVACIONES" del Decreto Ejecutivo No. 34728-S del 28 de mayo del 2008 "Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos Sanitarios de Funcionamiento del Ministerio Salud", un TERCERO BIS para que en lo sucesivo indique:

"TERCERO BIS: Que cumple con lo establecido en la Ley No. 9028 del 22 de marzo del 2012 "Ley General de Control de Tabaco y sus Efectos Nocivos a la Salud" y sus reglamentos."

b) Adiciónese un punto cinco al final del artículo 24 del Decreto Ejecutivo No. 34728-S del 28 de mayo del 2008 "Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos Sanitarios de Funcionamiento del Ministerio Salud", para que en lo sucesivo indique:

"Artículo 24.- Requisitos para la renovación.

(…)

5. Estar al día en el pago de las multas por infracción a la Ley No. 9028 del 22 de marzo del 2012 "Ley General de Control de Tabaco y sus Efectos Nocivos a la Salud" y sus reglamentos."

c) Adiciónese un artículo 25 bis al Decreto Ejecutivo No. 34728-S del 28 de mayo del 2008 "Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos Sanitarios de Funcionamiento del Ministerio Salud", para que en lo sucesivo indique:

"Artículo 25 bis.- Verificación en el Registro Nacional de Infractores:

Las autoridades del A.R.S. verificarán en el Registro Nacional de Infractores, que el interesado se encuentra al día en el pago de las multas por infracción a la Ley No. 9028 del 22 de marzo del 2012 "Ley General de Control de Tabaco y sus Efectos Nocivos a la Salud"; para lo cual deberá dejar constancia en el expediente administrativo del establecimiento."

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Capítulo IX.- De las disposiciones finales y transitoriasArtículo 62.- De las derogatorias.



Artículo 62.- De las derogatorias.

a) Deróguese el Decreto Ejecutivo No. 25462-S del 23 de agosto de 1996, publicado en La Gaceta No. 182 de 24 de setiembre de 1996 "Reglamento a la Ley Reguladora del Fumado", sus reformas.

b) Deróguese el Decreto Ejecutivo No. 20196-S de 13 de diciembre de 1990, publicado en La Gaceta No. 21 del 30 de enero de 1991 "Reglamento sobre Control de la Publicidad y Fumado de Cigarrillos".

Reglamento a la Ley General de Control de Tabaco y sus efectos Nocivos en la Salud. No. 37185Disposiciones transitorias:
TRANSITORIO I


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