Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009




descargar 50.5 Kb.
títuloPlan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009
página1/2
fecha de publicación19.10.2016
tamaño50.5 Kb.
tipoDocumentos
b.se-todo.com > Literatura > Documentos
  1   2
OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

PLAN REGIONAL SOBRE
CALIDAD DEL AIRE URBANO Y
SALUD PARA EL PERÍODO 2000-2009



Organización Panamericana de la Salud
Organización Mundial de la Salud


División de Salud y Ambiente


Washington, DC
Marzo de 2000


OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

CONTENIDO


Página

1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 1

2. ANTECEDENTES....................................................................................... 2

3. SITUACIÓN ACTUAL............................................................................... 4

4. ENFOQUE Y PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PLAN REGIONAL 6

5. FIN Y OBJETIVOS DEL PLAN REGIONAL............................................ 8

6. AREAS PROGRAMÁTICAS...................................................................... 9

7. IMPLEMENTACIÓN.................................................................................. 16

8. AGENTES Y ACTORES CLAVES............................................................. 18

9. REFERENCIAS............................................................................................ 19

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 1

1. INTRODUCCIÓN

La contaminación del aire es una amenaza aguda, acumulativa y crónica para la
salud humana y el ambiente. Las personas están expuestas a contaminantes del aire en
exteriores e interiores. En los países en desarrollo, la exposición más alta a los
contaminantes del aire generalmente ocurre en interiores. La exposición a la contaminación
del aire puede generar o agravar afecciones respiratorias, cardíacas y otras. Puede ser
especialmente dañina para personas con enfermedades pulmonares o cardíacas crónicas,
embarazadas, ancianos y niños. Además, puede ser más dañina para la población pobre que
trabaja principalmente en las calles y vive en condiciones precarias. Los problemas de salud
causados por la contaminación pueden verse influidos por factores tales como magnitud,
alcance y duración de la exposición, edad, susceptibilidad de cada persona, entre otros.

A fin de minimizar el riesgo que la contaminación del aire representa para la salud,
los países de la Región de América Latina y el Caribe están tratando de establecer
estructuras institucionales y técnicas para mejorar las acciones de vigilancia, control y
prevención. La Organización Panamericana de la Salud (OPS) considera que una manera
efectiva de que los países desarrollen un plan de acción que mejore la calidad del aire, es
formar parte de un Plan Regional. Este Plan Regional constituirá la base sobre la cual las
instituciones nacionales e internacionales podrán establecer prioridades con respecto al
desarrollo de la gestión de la calidad del aire, mejorar la coordinación y cooperación con
los programas de calidad del aire en la Región y viabilizar fondos y otros recursos para
apoyar acciones concretas a fin de mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro.

El Plan Regional sigue las recomendaciones del capítulo 6 (Protección y promoción
de la salud humana) y capítulo 9 (Protección de la atmósfera) de la Agenda 21, emitida por
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD),
realizada en 1992 4 , y considera los compromisos asumidos en la Cumbre de las Américas
de 1994 9 .

Este documento describe las actividades que deberían implementarse en el nivel
regional, nacional y local en los próximos 10 años a fin de crear las condiciones que
reduzcan los problemas de salud causados por la exposición a contaminantes del aire. Ha
sido preparado con los aportes del Primer Taller de Potenciales Centros Cooperantes,
realizado en Lima, Perú, del 16 al 18 de agosto de 1999 y el Primer Encuentro
Latinoamericano sobre Calidad del Aire y Salud, realizado en Santiago, Chile, del 6 al 10
de setiembre de 1999.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 2

2. ANTECEDENTES

La contaminación del aire y los esfuerzos por controlarla no son un fenómeno
reciente. Si bien no cabe duda de que existen ejemplos anteriores, una de las primeras
ordenanzas de control de la contaminación data del siglo XIII, cuando el rey Eduardo I de
Inglaterra prohibió la quema de ciertos carbones altamente contaminantes en Londres 2 .

Más cercano a la Región y en el tiempo, el interés por la contaminación del aire en
América Latina y el Caribe se inició en la década de los cincuenta, cuando las
universidades y los ministerios de salud efectuaron las primeras mediciones de la
contaminación del aire.

En 1965, el Consejo Directivo de la OPS recomendó a su Director establecer
programas de investigación sobre contaminación del agua y aire, así como colaborar con
los Gobiernos Miembros en el desarrollo de políticas adecuadas de control. Cuando la OPS
inició su programa regional, prácticamente ningún país era consciente de la magnitud de
sus problemas de contaminación del aire. A través del Centro Panamericano de Ingeniería
Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), la OPS acordó establecer una red de estaciones
de monitoreo de la contaminación del aire 3 .

La Red Panamericana de Muestreo Normalizado de la Contaminación del Aire
(REDPANAIRE) inició sus operaciones en junio de 1967. REDPANAIRE comenzó con
ocho estaciones y hacia fines de 1973 contaba con un total de 88 estaciones distribuidas en
26 ciudades de 14 países. En 1980, REDPANAIRE discontinuó sus actividades y pasó a
formar parte del Programa Global de Monitoreo de la Calidad del Aire, establecido en 1976
por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA), como parte del Sistema Mundial de Monitoreo del Medio
Ambiente (GEMS por sus siglas en inglés) 7 . En 1990, el Centro Panamericano de Ecología
Humana y Salud (ECO) de la OPS realizó una encuesta sobre el estado de los programas de
calidad del aire y salud en América Latina y el Caribe. Los resultados de esta encuesta
indicaron que sólo seis países habían establecido estándares de calidad del aire, diez habían
desarrollado redes de monitoreo de la calidad del aire, nueve habían preparado inventarios
de emisiones, cuatro habían establecido estrategias de control y cuatro habían llevado a
cabo estudios epidemiológicos 10 .

Durante la década de los noventa, la OMS organizó el Sistema de Información sobre
la Gestión de la Calidad del Aire (AMIS por sus siglas en inglés) que tiene presencia en el
nivel mundial 8 . En 1997, el programa GEMS se incorporó al AMIS. Actualmente, el AMIS
brinda la información global requerida para el manejo racional de la calidad del aire que
incluye el monitoreo de la concentración de contaminantes del aire, desarrollo de
instrumentos para elaborar inventarios de emisiones y modelos de calidad del aire,
estimación de los efectos sobre la salud pública a través de estudios epidemiológicos y la
propuesta de planes de acción detallados para mejorar la calidad del aire. La participación

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 3

en el AMIS vincula automáticamente a los países con una red de apoyo que cuenta con
recursos y experiencia.

En años recientes, en respuesta a las recomendaciones de la Agenda 21 de la
CNUMAD y los compromisos asumidos en la Cumbre de las Américas, la OPS junto con
los esfuerzos de otros organismos multilaterales y bilaterales, ha promovido, coordinado y
apoyado varias actividades relacionadas con la mejora de la calidad del aire, como por
ejemplo, la eliminación del plomo en la gasolina 1 .

Los actuales problemas globales del medio ambiente como son el cambio climático,
el agotamiento de la capa de ozono en la estratosfera y el transporte transfronterizo de la
contaminación también afectan la calidad del aire en los países de la Región. Uno de los
principales mecanismos para solucionar estos problemas es la cooperación internacional
por intermedio de convenios internacionales como son el Protocolo de Montreal y el
Protocolo de Kyoto.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 4

3. SITUACIÓN ACTUAL

Estimados recientes de la OMS indican que más de 100 millones de personas en
América Latina y el Caribe están expuestas a niveles de contaminantes del aire en
exteriores que exceden los valores guía recomendados 5 . Esto no incluye a millones de
personas expuestas a la contaminación del aire en interiores debido a la quema de biomasa
o de otras fuentes.

Los esfuerzos para controlar la contaminación del aire en la Región no han sido
uniformes. Los resultados de una encuesta realizada por CEPIS en 1999 y la información
publicada en los países y en revistas científicas internacionales indican que 6 :

• En 13 países se han establecido normas nacionales sobre calidad del aire en
exteriores y/o límites máximos permisibles para emisiones, pero generalmente
no existen procesos de revisión.

• En 13 países hay ciudades que han implementado actividades de muestreo de la
calidad del aire pero solo en cuatro países hay ciudades que han establecido
programas de aseguramiento y control de la calidad.

• En 14 países se han elaborado inventarios de emisiones, pero generalmente estos
son incompletos y no se actualizan regularmente.

• En seis países se han llevado a cabo estudios con modelos predictivos de la
calidad del aire, pero generalmente estos son rudimentarios y de aplicación
limitada.

• En 13 países se han establecido medidas para el control de la contaminación,
pero solo en cinco se ha evaluado el impacto de las mismas.

• El impacto de la contaminación del aire sobre la salud es un tema de alta o
mediana prioridad, pero el nivel de conocimiento es limitado o mínimo.

• La información, capacitación y sensibilización pública en el tema calidad del
aire y salud son áreas de baja prioridad.

El mayor desarrollo de la gestión de la calidad del aire en la Región ocurre
principalmente en tres ciudades: Ciudad de México, Santiago y São Paulo. Estas ciudades
cuentan con programas de vigilancia de la calidad del aire e impacto sobre la salud y se
encuentran en la fase de implementación de planes viables de control y prevención. Ellas
cuentan con amplia información y experiencia que pueden compartir con el resto de la
Región.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 5

Actualmente, hay dos programas regionales para el mejoramiento de la calidad del
aire en América Latina:

• La Iniciativa de Aire Limpio para Ciudades de América Latina del Banco

Mundial. Una de las principales metas de esta iniciativa es promover el
desarrollo o fortalecimiento de los planes de acción para mejorar la calidad del
aire en los grandes centros urbanos de América Latina. Actualmente, se están
desarrollando o fortaleciendo planes para las ciudades de Lima-Callao, Ciudad
de México, Río de Janeiro y Buenos Aires.

• El Programa Aire Puro en Centro América financiado por la Agencia Suiza para
el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) y ejecutado por la Fundación Suiza
de Cooperación para el Desarrollo Técnico (Swisscontact). El objetivo principal
de este programa es el mejoramiento de la calidad del aire urbano en Guatemala,
Honduras, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador y Panamá a través de la
capacitación de profesionales en el sector automotriz, establecimiento de un
sistema de inspección regular de automóviles y sensibilización de la población.

Además, varios países de la Región están desarrollando sus capacidades en el tema. Por
ejemplo:

• La Fundación Nacional de Salud de Brasil está implementando un sistema
nacional de vigilancia en epidemiología ambiental en forma descentralizada
como parte del Proyecto VIGISUS.

• Perú, Trinidad y Tobago y Uruguay están preparando normas nacionales de
calidad del aire en exteriores.

• La municipalidad de Quito en Ecuador está elaborando un programa de gestión
de la calidad del aire hacia el año 2005.

• Cuba ha creado el Sistema Nacional de Vigilancia de la Contaminación

Atmosférica (SINVCA).

• Las ciudades de Monterrey, Guadalajara, Valle de Toluca y Ciudad Juárez en

México han desarrollado planes de acción para mejorar la calidad del aire
basados en el marco conceptual del plan de acción para el Valle de México.

• Argentina ha establecido el Programa Nacional sobre Calidad del Aire y Salud
basado en el programa GEMS de la OMS.

• La Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) de Chile ha llevado a
cabo un diagnóstico de la calidad del aire en regiones urbano-industriales del
país con el apoyo financiero de COSUDE.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 6

4. ENFOQUE Y PRINCIPIOS ORIENTADORES
DEL PLAN REGIONAL


Para fortalecer la cooperación con los países y entre los países, a fin de acelerar las
acciones de manejo de la calidad del aire y proteger la salud de la población, la OPS
promueve un enfoque global integrado en el Plan Regional sobre Calidad del Aire Urbano y
Salud. El Plan describe las actividades que deben desarrollarse y ejecutarse en el nivel
regional, nacional y local en los próximos 10 años para crear las condiciones que reduzcan
los problemas de la salud causados por la exposición a contaminantes del aire.

En este contexto, la OPS consciente de la multisectorialidad e interdisciplinariedad
que requiere el Plan, invita a otros organismos nacionales e internacionales de cooperación
técnica y desarrollo a dialogar en torno a cinco ejes estratégicos: políticas, normas y
reglamentos; manejo de la calidad del aire; vigilancia del impacto de la contaminación del
aire sobre la salud; educación, capacitación y sensibilización pública; y financiamiento de
los programas, con el fin de obtener y formular una estrategia concertada en este campo.

El Plan reconoce que el liderazgo nacional y local (gubernamental y de la sociedad
civil) representa el núcleo central de la lucha contra la contaminación del aire a fin de
mantener su calidad de tal manera que no afecte ni ponga en peligro la salud humana ni
desaliente el desarrollo económico. El Plan se ubica entre la acción regional, por un lado, y
la implementación nacional y local, por el otro.

Los principios orientadores sobre los cuales se sustenta el Plan son:

Universalidad: Mayor cobertura de los programas de calidad del aire y salud.

Equidad: Mejoramiento de la calidad del aire y la salud por encima de las
diferencias de sexo, edad, etnia u otras.

Participación: Participación activa por parte de la comunidad en el diagnóstico,
desarrollo e implementación de planes diseñados para minimizar la
contaminación del aire y prevenir el deterioro de su calidad.

Concertación: Discusión y cooperación entre todos los sectores involucrados.

Integridad: Desarrollo de programas integrales sobre calidad del aire y la salud

(prevención, vigilancia, control y educación).

Coherencia: Orientación de todos los esfuerzos de las distintas entidades
comprometidas hacia un objetivo común.

Oportunidad: Soluciones precisas en el momento adecuado.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 7

Sostenibilidad: Desarrollo de programas autosostenibles económicamente.

Descentralización: Desarrollo de programas descentralizados con componentes
regionales, nacionales y locales.

Compatibilidad: Desarrollo de programas de calidad del aire y salud compatibles con la
realidad regional, nacional y local.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 8

5. FIN Y OBJETIVOS DEL PLAN REGIONAL

El fin del Plan Regional sobre Calidad del Aire Urbano y Salud es:

Contribuir tanto al mejoramiento de la calidad del aire como a la prevención de su
deterioro en exteriores e interiores en los países de la Región de tal manera que, dentro del
marco de desarrollo humano sostenible, se proteja la salud de la población con equidad.

El objetivo general del Plan es:

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad técnica e institucional de los países y
de los mecanismos de cooperación entre los países de la Región para que, dentro del marco
de desarrollo humano sostenible, se ejecuten planes y programas para mejorar la calidad del
aire y prevenir su deterioro en exteriores e interiores, basados en normas y reglamentos
orientados hacia la protección de la salud de la población.

Los objetivos específicos del Plan son:

• Incluir o fortalecer el concepto de calidad del aire y salud en las leyes,
reglamentos, planes y estrategias nacionales de los países de la Región.

• Establecer o fortalecer programas nacionales y locales de manejo de la calidad
del aire en exteriores e interiores.

• Establecer o fortalecer programas de vigilancia del impacto de la contaminación
del aire sobre la salud e implementar líneas de investigación operativa sobre los
efectos de la contaminación del aire en la salud.

• Informar, educar, capacitar y fortalecer la participación pública en todos los
aspectos relacionados con la calidad del aire y salud, así como con la prevención
y reducción de la contaminación del aire.

• Establecer mecanismos de sostenibilidad en los programas nacionales y locales
de calidad del aire y salud.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 9

6. ÁREAS PROGRAMÁTICAS

Basado en los principios orientadores y objetivos descritos, el Plan Regional ha sido
estructurado en las siguientes cinco áreas programáticas interrelacionadas:

1. Políticas, normas y reglamentos
2. Manejo de la calidad del aire
3. Vigilancia del impacto de la contaminación del aire sobre la salud
4. Educación, capacitación y sensibilización pública
5. Financiamiento.

Las áreas 1, 2 y 3 son la base del Plan y las áreas 4 y 5 apoyan a las tres primeras.
Cada área tiene un objetivo específico, resultados esperados y actividades a desarrollar y
ejecutar en los próximos 10 años. Para cada resultado esperado, se indican las actividades
que la OPS debería promover en el nivel regional, por un lado, y en las actividades que las
autoridades y la sociedad civil debería cumplir en el nivel nacional y local, por el otro. Las
actividades a desarrollar por la OPS se coordinarán con los esfuerzos de otras agencias y
programas de las Naciones Unidas, bancos e instituciones dedicadas al desarrollo de los
países, el sector privado y organismos no gubernamentales con los cuales también se
buscará establecer convenios. La OPS divulgará el Plan y sus resultados y evaluará
periódicamente su progreso. Los países deberían elaborar informes periódicos sobre calidad
del aire y salud como medio de monitorear los avances e impactos de sus programas.

Debido a la heterogeneidad de situaciones (recursos humanos y económicos,
problemas de calidad del aire, etc.) y de niveles de desarrollo de la gestión de la calidad del
aire entre y en los países de la Región, las actividades descritas a continuación deberán ser
implementadas de acuerdo con las posibilidades y necesidades nacionales y locales.

6.1 Políticas, normas y reglamentos

6.1.1 Objetivo

Incluir o fortalecer el concepto de calidad del aire y salud en las leyes, reglamentos,
planes y estrategias nacionales de los países de la Región.

6.1.2 Resultados esperados y actividades

Leyes y reglamentos nacionales sobre calidad del aire

Para el logro de este resultado, la OPS promoverá el desarrollo e implementación de
leyes y reglamentos nacionales sobre calidad del aire y brindará respaldo técnico a los
países por medio de la publicación y distribución de las guías globales sobre calidad del
aire de la OMS, la elaboración de un compendio de la legislación existente en la Región,

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 10

participación en consultorías y misiones y promoción del intercambio de experiencias y
conocimientos entre los países.

En los países se debería:

1. Constituir comités técnicos multinstitucionales e interdisciplinarios para apoyar
la preparación y revisión de políticas, normas y reglamentos.

2. Establecer programas para la elaboración y revisión de normas, reglamentos y
planes de urgencia atmosférica.

3. Desarrollar normas de calidad del aire y límites máximos permisibles de emisión
y diseñar mecanismos para su difusión.

4. Desarrollar políticas y reglamentos que permitan elaborar programas para
mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro y diseñar mecanismos para su
difusión.

5. Promover el cumplimiento de las normas ISO 14000.

Instituciones nacionales y locales con capacidad para fiscalizar el cumplimiento
de las leyes y reglamentos sobre calidad del aire


Para el logro de este resultado, la OPS promoverá el establecimiento y
fortalecimiento de instituciones nacionales y locales con capacidad para fiscalizar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos sobre calidad del aire y brindará respaldo técnico
a los países a través de la formación de recursos humanos, participación en consultorías y
misiones y promoción del intercambio de experiencias y conocimientos entre los países.

En los países se debería:

1. Establecer o fortalecer instituciones nacionales y locales con capacidad para
fiscalizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos.

2. Fortalecer las capacidades técnicas e institucionales para diseñar e implementar
planes de acción en el nivel nacional y local.

3. Constituir comités técnicos multinstitucionales e interdisciplinarios, cuya
función será la de brindar permanente apoyo, seguimiento y monitoreo a las
actividades.

Calidad del aire incorporado en los planes y políticas de desarrollo regional,
subregional, nacional y local


Para el logro de este resultado, la OPS promoverá la incorporación del tema de la
calidad del aire en los planes y políticas de desarrollo en el ámbito regional y subregional.
Los países deberían incluir el componente de la calidad del aire en sus planes nacionales y
locales de desarrollo y ordenamiento territorial y cumplir con los compromisos
internacionales adquiridos.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 11

6.2 Manejo de la calidad del aire

6.2.1 Objetivo

Establecer o fortalecer programas nacionales y locales de manejo de la calidad del
aire en exteriores e interiores.

6.2.2 Resultado esperado y actividades

Programas nacionales y locales de manejo de la calidad del aire en exteriores e
interiores. Estos programas deberán contar con cuatro áreas específicas: vigilancia de la
calidad del aire, control de las emisiones, prevención de la contaminación del aire e
información, capacitación y comunicación pública


Para el logro de este resultado, la OPS promoverá el intercambio de experiencias y
conocimientos entre los países y la toma de acciones y medidas de control y prevención en
los países y brindará respaldo técnico a través de la elaboración de instrumentos
conceptuales y metodológicos y la participación en consultorías o misiones. Para ello
identificará, organizará y pondrá en marcha una red de instituciones especializadas que
colaboren con la OPS en el tema. Las principales funciones de la OPS, en coordinación con
la mencionada red, serán:

• La elaboración de planes regionales para el aseguramiento y control de la
calidad del muestreo y análisis de la calidad del aire, la acreditación de
laboratorios y la estandarización del manejo de datos de la calidad del aire.

• La elaboración de guías para el desarrollo de programas de gestión de la calidad
del aire.

• La promoción de programas de investigación entre los distintos miembros de la
red.

• El apoyo técnico a los países en la elaboración y ejecución de los planes de
acción.

• La formación de recursos humanos especializados en los países.
• El establecimiento de un centro regional de información sobre programas de
manejo de la calidad del aire. Este centro estará estrechamente relacionado con
el programa AMIS de la OMS.

• La elaboración de material de información, capacitación y sensibilización
pública sobre medidas de prevención y reducción de la contaminación del aire
en exteriores e interiores.

En los países se debería:

1. Desarrollar el diagnóstico de la situación de la contaminación del aire en
exteriores e interiores en las principales áreas urbanas y entornos rurales
asociados con la industria, minería y quema de biomasa.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 12

2. Diseñar planes de acción nacionales y locales para mejorar la calidad del aire y
prevenir su deterioro que tengan viabilidad técnica y económica.

3. Establecer sistemas nacionales y locales de vigilancia de la calidad del aire
basados en los planes de acción. Estos sistemas de vigilancia deben contar con
redes y protocolos para el muestreo meteorológico y de la calidad del aire,
inventarios de emisiones actualizados periódicamente, catastro de fuentes de
exposición en interiores y sistemas de pronóstico de la calidad del aire basados
en información meteorológica estandarizada y el uso de modelos predictivos.

4. Elaborar un programa nacional de aseguramiento y control de la calidad del
muestreo y análisis de la calidad del aire basado en los lineamientos del plan
regional.

5. Implementar programas nacionales y locales de control de fuentes fijas y
móviles basados en los planes de acción. Estos programas deben considerar
estrategias de comando y control y de incentivos basados en el mercado.

6. Implementar programas nacionales y locales de prevención de la contaminación
del aire basados en los planes de acción. Estos programas incluyen estrategias
para el uso eficiente de energía, el uso de fuentes renovables de energía, la
protección de fuentes generadoras de aire limpio como son los parques y
bosques, el desarrollo urbano sostenible y el cambio de conductas de las
personas.

7. Solicitar evaluaciones de impacto ambiental a los grandes proyectos de
desarrollo que tengan un impacto significativo en la calidad del aire.

8. Organizar centros de información y capacitación nacionales y locales para el
manejo de la calidad del aire.

9. Formar recursos humanos especializados.
10. Elaborar un programa nacional de estandarización del manejo de datos de la
calidad del aire basado en los lineamientos del plan regional.

11. Establecer laboratorios certificados para el muestreo y análisis de la calidad del
aire de acuerdo con los lineamientos del plan regional de acreditación de
laboratorios de la OPS.

6.3 Vigilancia del impacto de la contaminación del aire sobre la salud

6.3.1 Objetivo

Establecer o fortalecer programas de vigilancia del impacto de la contaminación del
aire sobre la salud e implementar líneas de investigación operativa sobre los efectos de la
contaminación del aire en la salud.

6.3.2 Resultado esperado y actividades

Programas nacionales y locales de vigilancia de los efectos de la contaminación
del aire sobre la salud. Estos programas deberán contar con: registros periódicos de los
casos de morbilidad y mortalidad asociados con la contaminación del aire; evaluación de


OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 13

riesgos; sistemas efectivos de información; y sistemas de cuentas del costo social de la
contaminación del aire sobre la salud


Para el logro de este resultado, la OPS promoverá el intercambio de experiencias y
conocimientos entre los países y la toma de acciones en los países y brindará respaldo
técnico a los países a través de la elaboración de instrumentos conceptuales y
metodológicos y participación en consultorías o misiones. Para ello identificará, organizará
y pondrá en marcha una red de instituciones especializadas que colaboren con la OPS en el
tema. Las principales funciones de la OPS, en coordinación con la mencionada red, serán:

• La preparación de guías para la vigilancia en epidemiología ambiental y para la
evaluación de riesgos, con la formulación de indicadores que reflejen el impacto
de la contaminación del aire en la salud.

• La elaboración de protocolos para estudios multicéntricos y líneas de
investigación operativa.

• El apoyo técnico a los países.
• La formación de recursos humanos especializados en los países.
• La elaboración de un plan regional para la estandarización del manejo de datos
relacionados con la salud.

• La creación de un centro regional de información sobre los efectos de la
contaminación del aire sobre la salud.

En los países se debería:

1. Establecer o fortalecer programas nacionales y locales de vigilancia en
epidemiología ambiental que cuenten con registros periódicos de los casos de
morbilidad y mortalidad asociados con la contaminación del aire e indicadores
de salud ambiental basados en los lineamientos regionales.

2. Crear o apoyar programas nacionales y locales para evaluar los riesgos de la
contaminación del aire sobre la salud y solicitar evaluaciones de riesgo a los
grandes proyectos de desarrollo que tengan un impacto significativo en la
calidad del aire.

3. Establecer centros de información y capacitación nacionales y locales sobre el
efecto de la contaminación del aire sobre la salud.

4. Formar recursos humanos especializados e incluir el tema del efecto de la
contaminación del aire sobre la salud en la formación general de los
profesionales de la salud.

5. Estimar el impacto económico de los problemas de salud derivados de la
contaminación del aire.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 14

6.4 Educación, capacitación y sensibilización pública

6.4.1 Objetivo

Informar, educar, capacitar y fortalecer la participación pública en todos los
aspectos relacionados con la calidad del aire y salud, así como con la prevención y
reducción de la contaminación del aire.

6.4.2 Resultados esperados y actividades

Un sistema concertado de sensibilización dirigido a quienes toman decisiones,
líderes políticos, empresarios y público en general sobre la importancia de la prevención
y reducción de la contaminación del aire en exteriores e interiores


Para lograr este resultado, la OPS apoyará la formación de recursos humanos entre
estos grupos y diseñará los instrumentos necesarios; elaborará material de información y
sensibilización pública sobre medidas de prevención y reducción de la contaminación del
aire en exteriores e interiores y promoverá la toma de acciones en los países.

En los países se debería:

1. Desarrollar estrategias nacionales y locales para trabajar con los medios masivos
de comunicación y fortalecer la participación de estos.

2. Formar recursos humanos especializados y lograr un efecto multiplicador

(capacitación de capacitadores).
3. Diseñar mecanismos para la comunicación de riesgos y para la difusión de
políticas, normas y reglamentos.

4. Establecer sistemas de alerta con índices de calidad del aire para informar a la
población a fin de que tomen las medidas pertinentes.

Calidad del aire y salud incorporado en los diferentes niveles de educación

Para lograr este resultado, la OPS apoyará la formación de recursos humanos de
grupos especializados y diseñará los instrumentos correspondientes; elaborará cursos de
capacitación a distancia y promoverá la toma de acción en los países.

En los países, las instituciones responsables deberían:

1. Incluir el tema calidad del aire y salud en los planes de estudios de ciencias de la
educación primaria y secundaria.

2. Desarrollar programas universitarios sobre calidad del aire y salud.
3. Desarrollar y promover programas de capacitación para las instituciones
responsables de los programas de manejo de la calidad del aire y vigilancia del
impacto de la contaminación del aire sobre la salud.

4. Formar recursos humanos especializados.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 15

5. Incorporar el tema calidad del aire y salud entre los temas prioritarios de
investigación científica.

6.5 Financiamiento

6.5.1 Objetivo

Establecer mecanismos de sostenibilidad en los programas nacionales y locales de
calidad del aire y salud.

6.5.2 Resultado esperado y actividades

Programas operativos de corto, mediano y largo plazo que permitan la
autosostenibilidad de los programas nacionales y locales de calidad del aire y salud


Para lograr este resultado, la OPS promoverá el desarrollo e implementación de
programas operativos de financiamiento, elaborará un inventario de potenciales
instituciones de financiamiento en el nivel internacional, facilitará el diálogo entre las
instituciones nacionales y locales y las potenciales instituciones de financiamiento
internacional y brindará el apoyo técnico a las instituciones nacionales y locales en la
formulación de propuestas de financiamiento para los programas.

En los países se debería:

1. Elaborar análisis económicos y financieros y de costo-beneficio para los
programas de calidad del aire y salud.

2. Definir programas de financiamiento de corto, mediano y largo plazo que
permitan establecer y cumplir con los programas de calidad del aire y salud.

3. Sensibilizar a quienes toman decisiones acerca de la necesidad de financiar
programas de manejo de la calidad del aire y de vigilancia del impacto de la
contaminación del aire sobre la salud.

4. Desarrollar mecanismos de incentivos económicos para la reducción de
emisiones.

OPS/CEPIS/99.21(AIRE)

Original: Español/inglés

Página 16

7. IMPLEMENTACIÓN

Como se ha descrito anteriormente, el Plan Regional tiene un horizonte de 10 años.
En la figura se muestran las tres etapas básicas del plan: planificación, ejecución y
evaluación. Debido a la heterogeneidad de situaciones (recursos humanos y económicos,
problemas de calidad del aire, etc.) y de niveles de desarrollo de la gestión de la calidad del
aire entre y en los países de la Región, las etapas descritas a continuación deberán ser
implementadas de acuerdo con las posibilidades y necesidades nacionales y locales.
  1   2

similar:

Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009 iconMemoria de gestión del consejo regional vii-cbp período (Julio 2000...

Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009 iconAcuerdo sobre la creación e implementación de un sistema de acreditación...

Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009 iconLa contaminación del aire es en la actualidad, producto del modo...

Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009 icon1. ¿Que es la calidad del aire?

Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009 iconInvestigar e intervenir en salud mental tendiendo a la desmedicalización...

Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009 iconPor medio de la cual se aprueba el “Protocolo de Cartagena sobre...

Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009 iconInforme de gestion regional bogota enero 2009- octubre 2010

Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009 iconTercer seminario regional sobre propiedad intelectual para jueces y fiscales de américa latina

Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009 iconTercer seminario regional sobre propiedad intelectual para jueces y fiscales de américa latina

Plan regional sobre calidad del aire urbano y salud para el período 2000-2009 iconTema 1 bases conceptuales de la educación para la salud y la calidad de vida




Todos los derechos reservados. Copyright © 2015
contactos
b.se-todo.com