Propuesta de ley sobre los métodos de reproducción asistida como medio para regular los diferentes conflictos que se puedan plantear con la aplicación de las diversas técnicas que la misma incluye revisar redacción




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fecha de publicación25.03.2016
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Línea de investigación: Realidad socio económica y acceso a la justicia

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Bolivariana de Venezuela

Escuela Nacional de la Magistratura

Estado Falcón

PROPUESTA DE LEY SOBRE LOS MÉTODOS DE REPRODUCCIÓN ASISTIDA COMO MEDIO PARA REGULAR LOS DIFERENTES CONFLICTOS QUE SE PUEDAN PLANTEAR CON LA APLICACIÓN DE LAS DIVERSAS TÉCNICAS QUE LA MISMA INCLUYE revisar redacción

(Proyecto de Investigación para optar al título de especialista en Gestión Judicial)

Realizado por:

Salgueiro R, Yenibeths C

Cedula de Identidad: 15.806.065

Tutor

Punto Fijo; marzo de 2011

I CAPITULO

Las Técnicas de Reproducción Asistida un resultado de los avances científico médicos, como una realidad social que necesita ser regulada

Es importante señalar que para la creación de las leyes se deben utilizar las herramientas de análisis que la misma realidad social le ofrece; y una de ellas es sin duda la bioética. Disciplina creada hace no más de 35 años y que hoy está más involucrada en aspectos que han rebasado la línea de lo médico, está disciplina se ha convertido en una de las herramientas del Derecho que a su vez es instrumento de acceso a la justicia

El tema que se piensa abordar es un tema de bioética siendo que esta es una respuesta racional, lógica y equitativa frente a la aplicación, poder y eficacia de la biomedicina. Es una rama de la ética que se fundamenta en los problemas generados por la aplicación y ejercicio de la medicina, biología y demás ciencias de la salud, tomando en cuenta que algo esencial y propio de la naturaleza humana es la búsqueda constante de nuevos y mejores inventos que le han permitido dominar la naturaleza, ajustarla a sus necesidades y utilizarla para alcanzar su bienestar.

Partiendo de la premisa anterior la realidad social de los países, generalmente obliga al Estado a regular jurídicamente las situaciones que se presenten, y más en la realidad actual que con los avances tecnológicos, científicos y médicos que traen consigo cambios a la sociedad, que hacen que el derecho sea más dinámico, y se creen nuevos campos que jurídicamente deben ser regulados, dado que como es sabido, de toda relación humana se generan consecuencias jurídicas y si no son reguladas se pueden transformar en un caos legal.

Sin duda nos encontramos inmersos dentro de todos estos avances que van forjando cambios en las diversas esferas de la vida del hombre, cambios que se encuentran en permanente dinámica, debiendo ser asumidos por el derecho para regularlos y permitir que su empleo sea útil y adecuado, evitando la posible existencia de conflictos o actuando para resolver los que hayan sido producidos. En el entendido de que se estaría haciendo justicia siendo este el medio a través del cual el Estado procura el bien común a todos los que habitan en un determinado territorio, mediante la promulgación de leyes justas y sabias.

Los cambios tecnológicos y científicos deben ser el centro de atención del derecho y la bioética pero también de la labor legislativa. La bioética como la reflexión ética sobre la vida en general que profundiza no sólo en el estudio de la moral médica, sino también de todas las ciencias que actúan sobre la vida y el medio ambiente. El Derecho es un actor necesario regulador de las nuevas situaciones aparecidas que deben ser reguladas en normas jurídicas. Tal regulación será la garantía del respeto a los derechos y a la dignidad de los seres humanos.

Los avances científicos, tecnológicos, sociales y culturales tienden a mejorar la capacidad de ser humano y ponen a prueba la capacidad de adaptabilidad del derecho, como ente regulador de este conglomerado, casi imparable de nuevas situaciones, que se generan a gran velocidad y que de no ser reguladas, conllevarían seguramente a generar situaciones lesivas para las personas, contrarias por tanto a los fines del Derecho, es decir, el Derecho como toda rama social, debe necesariamente adecuar o crear nuevas leyes, a los cambios que permanentemente se producen en las diversas áreas de la sociedad. Esto le permite tener vigencia real para regular los nuevos hechos que se producen.

Todos esos adelantos permitieron en la segunda mitad del siglo XX el desarrollo de técnicas o métodos para solucionar problemas como la infertilidad, para permitir a las parejas poder tener hijos, y de esta manera ver reflejado el fruto de su unión

Si bien la reproducción asistida ha sido más y más aceptada por la población general a lo largo de los últimos 30 años, aún hay la necesidad de una ley regulatoria y no prohibitiva, el tema es centro del debate entre médicos, legisladores, abogados, religiosos y gente común. Hoy en día, en la mayoría de los países, miles de bebés nacen anualmente producto del avance de estas técnicas que llevan a muchas familias a cumplir el sueño de concebir y ser padres. Sin embargo, paralelamente a la gran contribución de científicos y especialistas que permanentemente buscan opciones para las distintas dificultades que pueden presentarse en la búsqueda de un embarazo, legalmente aparecen otras problemáticas que es necesario abordar, entender y regular.

Frecuentemente se analiza las técnicas de reproducción asistida solo o, en gran medida, desde el punto de vista de la pareja, hombre o mujer (unidos p por matrimonio) que se somete a ella para tener un hijo, o desde la perspectiva del tercero. Muchas veces se posterga la protección del hijo privilegiando los intereses de los padres y de los terceros, olvidándose de que es justamente el hijo el que mayor amparo requiere por su incapacidad de defender sus derechos por sí mismo.

Solo se recurre a los intereses del hijo cuando se trata de aplicar las técnicas de reproducción asistida a situaciones excepcionales como en las parejas homosexuales, en la procreación artificial post mortem o en mujeres solas, pues esos aunque son los más conflictivos que de la misma manera deben ser regulados

Buscando dar soluciona la infertilidad, científicos alrededor del mundo, han venido desarrollando nuevas técnicas y ayuda para la reproducción humana, es así como en 1978 y después de muchos años de experimentación nació en Inglaterra la primera niña probeta, una niña cuya fecundación no ocurrió dentro del cuerpo de su madre, sino en el tubo de un laboratorio, lo que en su momento fue una gran polémica, hoy es un procedimiento bastante generalizado y que han resultado nacimientos exitosos alrededor del mundo.

Con la aplicación a nivel mundial de nuevas técnicas de reproducción o concepción asistida, han surgido nuevos y graves problemas de índole ético legal, todo esto ha traído como consecuencia que en los países en los cuales comenzaron a aplicarse tales técnicas surgieran numerosos problemas ético-legales, que han hecho necesario modificar las legislaciones existentes, o incluso la creación de nuevas leyes, que regulen diversos aspectos de la filiación, la herencia, la paternidad, el derecho de familia e incluso, el derecho a la vida.

Los avances de la reproducción asistida durante los últimos 20 años han sido insospechados, tomando por sorpresa a la legislación de los diferentes países del mundo. Con el surgimiento de situaciones de carácter legal derivadas de la reproducción asistida, así como la posición de la iglesia y de las autoridades de diversos países, los legisladores, inicialmente europeos y, después, en el resto del mundo, han tenido que ir elaborando leyes a la carrera, procurando seguir el ritmo de marcha veloz que llevan los avances científicos.

A pesar de los esfuerzos realizados, pocos países han logrado un consenso interno que se traduzca en una legislación o una política nacional coherente. Al revisar las regulaciones y disposiciones vigentes en diversos países, así como las recomendaciones de comités y organismos internacionales, se comprueba que existen aspectos comunes en lo que respecta a la utilización de las técnicas actuales. En España, por ejemplo ha sido aprobada este año una nueva Ley de Reproducción Asistida Ley 14/2006, de 26 de mayo, sobre técnicas de reproducción humana asistida, de la misma manera en Colombia, la Ley 599 de 2000 (Código Penal) penaliza la repetitividad del ser humano y la fecundación y tráfico de embriones humanos. FUENTE

A diferencia de lo anterior, lamentablemente, en algunos países, a pesar de que en ellos se practica la reproducción asistida en todas sus variantes, y de que en más de una ocasión han surgido conflictos, tanto por el gran número de productos gestados, como por el posterior reclamo de la maternidad y/o paternidad del niño nacido de un procedimiento en el que se donaron óvulos, espermatozoides o embriones, todavía no se ha legislado al respecto, y ni siquiera se ha adoptado la legislación de alguno de los países que se mantienen a la vanguardia en este sentido lo que, sin duda, constituye un grave contratiempo para el juez, a la hora de ventilar un caso relacionado con esta problemática.

Otro elemento importante son los Colegios Médicos, todavía expectante, no acierta a precisar los linderos de la ética en este campo constantemente cambiante, a más de que en la actualidad la ingeniería genética y la biología molecular han abierto un conjunto de posibilidades infinitas. La misma iglesia en ocasiones titubea y no acierta a definir posturas claras, lo cual es comprensible, siendo que se carece de antecedentes y no se delimita la ética.

Es importante señalar que con relación a los métodos de Reproducción Asistida la Iglesia Católica se abstiene de marcar su posición al respecto ESTO NO ES VERDAD, LA IGLESIA CATÓLICA TIENE UNA POSICIÓN MUY MARCADA AL RESPECTO, BUSCA LOS DOCUMENTOS DE LA IGLESIA, COMO EVANGELIUM VITAE, Y OTROS SOBRE REPRODUCCIÓN ASISTIDA. por cuanto es un tema considerado como trascendental para la sociedad en general, existen muchos vacíos que deben ser abordados para que en un futuro no muy lejano se puedan evitar conflictos.

Otro aspecto muy debatido es el concerniente al status jurídico del pre embrión. Los problemas de la posesión y los derechos de herencia del pre embrión han sido identificados pero no resueltos. Desde el punto de vista de la moral, estas técnicas representan una intrusión en el proceso natural de la reproducción, al poner la vida humana en un estado de suspensión por congelación profunda, por un periodo variable de tiempo antes de su utilización.

La presente situación, que afecta a nuestro país donde existen centros reconocidos de reproducción asistida, donde asisten las personas con problemas de infertilidad en búsqueda de ayuda para solucionar su dificultad con médicos especialistas en el área, y en nuestro país no existe una regulación jurídica especial que reglamente estas prácticas tomando en cuenta una serie de condiciones bioéticas para la correcta aplicación de las mismas, es esto lo que lleva a que se reflexione sobre el tema y a indagar la experiencia acumulada tanto en nuestro medio como en el mundo, en los aspectos jurídicos, éticos y religiosos.

En Venezuela, al igual que en el resto del mundo, el creciente desarrollo de las Técnicas de Reproducción Asistidas está significando un enorme reto para la legislación. La nueva realidad científica - médica ha superado todo lo que se hubiera podido prever en las leyes. La ciencia jurídica debe afrontar múltiples interrogantes relativas a las nuevas estructuras familiares, a las diferentes filiaciones que surgen a partir de la donación de gametos y de la contratación de madres sustitutas o subrogadas; a la disposición final de gametos y embriones, y en general, a las nuevas condiciones sociales y familiares que genera la asistencia reproductiva.

Son muchas las interrogantes que se pueden presentar con la aplicación de estas técnicas debido a que está tratando con la manipulación del ser humano, como las siguientes:

¿Debe ser aprobada la inseminación homóloga con semen del marido luego de su fallecimiento? ¿Deben tener acceso a la inseminación las mujeres solteras, viudas, divorciadas y las concubinas? ¿Debe mantenerse el anonimato de quienes donan sus gametos? ¿Es legítima la remuneración económica para los donantes? ¿Se justifica éticamente la llamada maternidad substituta? ¿Debe ser legal el pago a las madres subrogadas? ¿Debería renunciar el donante de gametos a la patria potestad a favor de un tercero anónimo? ¿Cuál es la condición ético-antropológica del embrión, puede éste ser objeto de donación, compra-venta o adopción? ¿Puede el embrión ser manipulado para fines de investigación y experimentación?

Ese es el gran problema en Venezuela no hay una legislación para eso a diferencia de otros países, por ejemplo legalmente nadie puede decir nada por lo que se haga con los embriones, generalmente se espera a ver si llegan a la siguiente etapa de desarrollo y se les congela, pese a que se les pueda haber encontrado una anomalía, es decir todo una serie de situaciones que en la actualidad se están suscitando y pueden suscitarse tomando en cuenta el crecimiento poblacional y el número de personas con problemas de infertilidad.

Es importante mencionar que en nuestro país por citar un ejemplo la Sala Constitucional de Tribunal Supremo de Justicia en sentencia N 1456 de fecha 27 de julio de 2006 Exp N 05-1471, permitió la inseminación post morten (padre) a la ciudadana YAMILEX COROMOTO NÚÑEZ DE GODOY, de someterse a una fecundación in Vitro con la muestra de semen del que fuere su esposo, la cual se encontraba criopreservada. Pero la contrariedad es que en ella se hace uso de revistas científicas y legislaciones extranjeras como referencia, es decir porque si en nuestro país existe un cuerpo legislativo, es decir se debería legislar acerca de una ley espacial para la materia para resolver conflictos que con el desarrollo de nuestra sociedad han venido surgiendo.

En Venezuela No existe una norma que por vía directa regule las diferentes situaciones que en un futuro cercano se pudieran plantear, negándose de esta forma, la debida protección y amparo del futuro ser, de las personas que deben recurrir a éste tipo de técnicas para concebir el hijo deseado, como así también, no imponiendo las debidas limitaciones de quienes practican las mismas.

Sin duda es un problema ético y legal pero no inexistencia de una ley especial, hay un vacío legal. Es importante que haya una en nuestro país, en la que se incluyan todas las situaciones que puedan generarse de los métodos de reproducción asistida por ejemplo, en razón de esto se plantea la siguiente interrogante

¿Cómo lograr regular los métodos de reproducción asistida y los diferentes conflictos que se puedan plantear con la aplicación de las diversas técnicas que la misma incluye?

¿Cuáles serán las características que debe contener la ley que regule las técnicas de reproducción asistida?

Objetivos de la investigación

Objetivo General ALINEADO A LA IZQUIERDA

Proponer una ley sobre los métodos de reproducción asistida como medio para regular los diferentes conflictos que se puedan plantear con la aplicación de las diversas técnicas que la misma incluye.

Objetivos específicos

• Determinar cuáles son las técnicas de Reproducción Asistida que con mayor frecuencia de realizan en los Centros de Fertilidad en Venezuela y cuál es la opinión de las ciudadanos y ciudadanas.

• Analizar las diferentes técnicas de reproducción asistidas y sus implicaciones jurídicas en la actualidad.

• Diseñar una propuesta de ley para regular los métodos de reproducción asistida y los diferentes conflictos que se puedan plantear con la aplicación de las diversas técnicas que la misma incluye.

Dimensión, ámbito y naturaleza de la propuesta

Con esta propuesta de ley lo que pretende es dar claridad, transparencia e información a los ciudadanos y ciudadanas, Además de regular las técnicas de reproducción asistida acreditada científicamente y clínicamente indicadas. Para que personas con problemas de fertilidad puedan tener descendencia, al mismo tiempo debe recoger otros puntos relacionados con la prevención y tratamiento de enfermedades, el incremento de la seguridad de los procesos así como no solamente para los problemas de infertilidad de la misma manera será un instrumento para regular la aplicación de las técnicas de reproducción humana asistida

El objeto de la presente Ley es establecer las bases normativas generales para el reconocimiento, la garantía, la protección y atención de la vida reproductiva con énfasis en la formación integral de la persona, respetando su dignidad, sus derechos, su conciencia, su cultura y los valores que la caracterizan, en concordancia con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes de la República y los Convenios Internacionales.

La propuesta se sustenta en unos principios y garantías establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica para la protección del Niño. Niña y del Adolescente y el Código Civil, unas líneas estratégicas y metodológicas transformadoras, que garanticen el desarrollo formación y participación protagónica por parte de los ciudadanos, con la finalidad de regular los métodos de reproducción asistida y los diferentes conflictos que se puedan plantear con la aplicación de las mismas, apuntando a consolidar procesos de igualdad y acceso a la justicia.

Esta investigación se realizará en un lapso de tiempo que comprenderá un periodo entre los años 2.011 y 2.012. Tomando en cuenta para esta investigación un número de personas con problemas de infertilidad pero al mismo tiempo es necesario involucrar en la creación de dicha ley a la ciudadanía en general.

Justificación

Esta investigación está enmarcada en los fines de la Universidad Bolivariana de Venezuela, a través de los Programas de Estudios avanzados dentro de la especialización en gestión judicial.

De la misma manera el Articulo 76 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que el que la pareja tiene derecho a decidir el número de hijos que desee concebir y a disponer de la información y de los medios que le aseguren el ejercicio de este derecho, de la misma manera establece que el Estado garantizara asistencia y asegurara servicios de planificación fa miliar integral basado en valores éticos y científicos.

Requerimos de una política para el manejo de las técnicas de reproducción asistida. Por lo pronto esto no se ha dado en Venezuela no existe una norma especial que regule los avances de la biotecnología. Hay normas dispersas que nos dicen que no se permite la manipulación genética pero ello es muy etéreo pero la práctica de la reproducción asistida está regulada por, la Constitución Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica para la Protección del Niño, niña y del Adolescente el Código Civil y la Ley del Trabajo, de manera muy somera. Necesitamos canalizar de manera expresa los avances las técnicas de reproducción asistida protegiendo la dignidad del ser humano y la integralidad de la humanidad.

Sobre la base de la idea expuesta lo que se pretende es investigar sobre el tema, para buscar los correcticos necesarios, basados en el diálogo e intercambio que permitan unificar criterios, para proponer leyes que regulen situaciones que con el desarrollo de las sociedades han ido surgiendo y garantizarle a la ciudadanía el resguardo de derechos que son intrínsecos del ser humano, ya que, de este modo se le estaría garantizando el acceso a la justicia al regular estas nuevas técnicas de reproducción, que han desarrollo los médicos y científicos, que de no ser regulados en la oportunidad debida, se pueden generar conflictos acarreando graves daños a la sociedad, en específico aquellas personas que de una u otro forma están involucrados con estas técnicas de reproducción.

Tu propuesta es bastante interesante, debes investigar mucho la bioética, en mi blog hay unas lecturas sobre bioética, que coloqué en la parte de ética política, descargalas. Busca a Ludwig Schmid, que es un intelectual venezolano experto en estos temas. Luego, trata siempre de establecer las vinculaciones con el contexto socio-político, la realidad venezolana de las mayorías, y otros problemas bioéticos que atañen a tu tema.

Referentes bibliográficos

http://caracas.intercable.net.ve/nvs/reportaje_nancy04.html

http://www.bahaidream.com/lapluma/derecho/revista003/cambio.htm

http://www.justiniano.com/revista_doctrina/repro_asistida.html

http://www.sentirypensar.com.ar/nota373.html

Sala Constitucional de Tribunal Supremo de Justicia en sentencia N 1456 de fecha 27 de julio de 2006 Exp N 05-1471,

Profesor Reinaldo le hago de su conocimiento que la tardanza en entregar el trabajo se debe a que me encuentro en la ciudad de valencia realizándome un tratamiento médico por cuanto me encuentro muy delicada de salud, de la misma manera le informo que la próxima semana le hare llegar mi justificativo

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