Programa de formación gestion ambiental




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Artículo 107.

“La educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal…., …así como los principios del ideario bolivariano”.
En el CAPITULO IX; De los Derechos Ambientales En lo que se refiere a los derechos ambientales, la Constitución, además de establecer por vez primera en nuestra historia constitucional un Capítulo especialmente dedicado a los mismos, supera, con una visión sistemática o de totalidad, la concepción del conservacionismo clásico que sólo procuraba la protección de los recursos naturales como parte de los bienes económicos.
Artículo 127.

“Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia”.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
Además de lo propuesto en la Constitución Nacional se han promulgado Leyes Especiales y Orgánicas que han contemplados variados tipos de contribuciones fortalecedores a los lineamientos, tales como:

Ley Orgánica de Ordenación del Territorio (LOOT)

De 1983, incluye la gestión de servicios públicos dentro del régimen urbanístico. Posteriormente, en el año 83, se dicta la LOOT, que sirve como instrumento para la protección del personal que maneja residuos sólidos no tóxicos y tóxicos, según lo establecido en esta Ley se permite a los Municipios, pero no con ocasión de la realización de este servicio, sino en virtud de los cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidos los planes de ordenación urbanística.

Estas no son directamente aplicables por los Municipios, sino que requieren que se dicten las respectivas Ordenanzas a fin de crear los parámetros de desarrollo urbanístico y de servicio de calidad.
Ley Orgánica del Ambiente.

Título IV: De la Educación Ambiental y la participación Ciudadana, Capítulo I: De la Educación Ambiental, establece en su artículo 3:

“La educación ambiental tiene por objeto promover, genera desarrollar y consolidar en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitud y actitudes para contribuir con la transformación de la sociedad, que se refleja en alternativas de solución a los problemas socio-ambientales, contribuyendo a al logro del bienestar social, integrándose en la gestión del ambiente a través ( la participación activa y protagónica, bajo la premisa del desarrollo sustentable”.

Razón por la cual nuestra fortaleza, radica en orientar y motivar adecuada y oportunamente hacia el logro de una gestión en el manejo eficiente y efectivo de los residuos sólidos generados al interno de nuestras comunidades en todo el país, especialmente en las Playitas de Puricaure.


La Ley Penal del Ambiente:

(De fecha 03 de Enero 1992), contempla la descarga de contaminantes en contravención a las normas técnicas vigentes de desechos de cualquier tipo serán sancionados con prisión de 3 a 12 meses y multa de 300 a 1.000 salarios mínimos”, el efecto es sobre la acción que tienda a afectar la salud de las personas o al medio ambiente (art.35), de igual forma “ la gestión de desechos tóxicos, serán sancionados los que contravengan a las normas técnicas de su manejo” (art.62), la sanción al igual es prisión y multa, solo que para nuestra investigación se deberá formular acciones tendientes a la publicación y educación ambiental.

El 2001 se declara en Venezuela emergencia producto de a problemática ambiental y de salud, generada por el manejo inadecuado de los residuos sólidos (RS). El MARNR (siglas para ese momento) ahora Minamb a través de sus líneas de acción, lleva a cabo acciones en función de lograr un saneamiento integral en materia de manejo de residuos y desechos.
La Ley Orgánica para Residuos y Desechos Sólidos

Aprobada el 10 de Agosto del 2004 (2° discusión), sancionada y publicada en la Gaceta Oficial Número: 38.068 del 18 de Noviembre 2004, que en su contenido expresa “Es de la competencia del municipio la protección del ambiente y la cooperación con el saneamiento ambiental, especialmente en lo atinente al servicio de aseo urbano y domiciliario” (art.14).

Además “ Los planes de Gestión de los Residuos y Desechos Sólidos, en el ámbito estatal y municipal deberán estar en concordancia con lo establecido en el Plan de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos y demás planes aplicables” (art.24), sin embargo en la actualidad no se han tomado cartas en el asunto, por lo que la implementación y ejecución factible, de esta propuesta de modelo de gestión de residuos sólidos para la comunidad de las Playitas de Puricaure está oportunamente ajustada a derecho.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM)

Aprobada su última reforma en 21 de Abril de 2006, indica que “Las competencias propias del Municipio contempla, d): La protección del ambiente y la cooperación en el saneamiento ambiental, los servicios de limpieza, recolección y tratamiento de residuos” (art.56), aborda la basura como una gestión esencial.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC):

Capítulo I   Disposiciones generales, se expone el objeto en el Artículo 2. Donde los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, describe que son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Razón por la cual su vinculación soporta el accionar articuladamente de nuestro proyecto propuesto al interno del seno de su asamblea de ciudadanos en la comunidad de las Playitas de Puricaure.

El marco legal Municipal se sustenta en sus ordenanzas emitidas por el Consejo Municipal de Torres, es con:

La Ordenanza sobre el Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario e IMAUTO (2004).

Aborda la gestión de Residuos sólidos en el Municipio Torres del estado Lara. Como marco legal referencial La Ley Orgánica de Poder Público Municipal (LOPPM), artículo Nº 56 le otorga o asigna a los Municipios la competencia de los Municipios De la recolección y tratamiento de residuos.

Artículo Nº 64 que le indica la responsabilidad de la gestión de la materia de residuos urbanos. Luego la Ordenanza sobre el Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario, artículo Nº 4 donde se expresa que recae en un ente descentralizado Municipal (IMAUTO) dicha responsabilidad para todo el ámbito territorial del Municipio Torres del estado Lara.

En este sentido, la propuesta de gestión para el manejo de residuos sólidos en la comunidad de las Playitas de Puricaure, cuenta con espacio para implementar esta actividad organizacional de sostener en todas sus esferas de acción su implementación, debido a que se tiene una visión de futuro con actitud proactiva, reconociendo la necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de toma de decisión organizacional y la articulación con la participación protagónica social comprometida con los objetivos planteados por la gestión de residuos sólidos generados en este ámbito territorial del Municipio G/D Pedro León Torres del estado Lara.

Para alcanzar esta visión que se propone este modelo de gestión integral de manejo de residuos sólidos, luego de la identificación del problema siempre tomando en cuenta aspectos tales como los técnicos, sanitarios, legales, de educación ambiental y participación comunitaria e institucionales, financieros y de planificación para cada etapa en el manejo de residuos sólidos que van desde el almacenamiento, limpieza, recolección, transporte, transferencia, tratamiento y la disposición final; donde se establezcan ventajas y desventajas.

Se asume su desarrollo sobre la base del documento de los términos de referencia para la elaboración y contratación del “Plan de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos del estado Lara”, elaborado y emitido por la Dirección General de Calidad Ambiental a través de la Dirección de Manejo de Desechos (Minamb Lara), como instrumento rector en la materia, que al respecto dicta los lineamientos y criterios necesarios desarrollar proyectos y tomar decisiones acertadas en la gestión de los problemas existentes en el manejo y prestación del servicio actualmente con visión de futuro.

En palabras de Hans Opschoor (1996. Sustainability, Economic Restructuring and Social Change. ISS. La Haya: 14), “la naturaleza provee a la sociedad de lo que puede ser denominado frontera de posibilidad de utilización ambiental, definida ésta como las posibilidades de producción que son compatibles con las restricciones del metabolismo derivados de la preocupación por el bienestar futuro, restricciones o límites que incluyen procesos tales como capacidad de regeneración de recursos, ciclos bio-geoquímicos y capacidad de absorción de desechos”.

Esto representa el carácter multidimensional de la utilización del espacio ambiental que disponemos en la zona de las playitas de Puricaure.
TÉRMINOS BÁSICOS

Almacenamiento: toda operación conducente al depósito transitorio de los desechos sólidos, en condiciones que aseguren la protección al medio ambiente y a la salud humana. Acumulación de los desechos sólidos en los lugares de generación de los mismos o en lugares aledaños a estos, donde se mantienen hasta su posterior recolección. La acción de retener temporalmente desechos, mientras no sean entregados al servicio de recolección, para su posterior procesamiento, reutilización o disposición.

Aprovechamiento: Todo proceso industrial y/o manual, cuyo objeto sea la recuperación o transformación de los recursos contenidos en los desechos.

Botadero de Desechos: Es el sitio o vertedero, sin preparación previa, donde se depositan los desechos, en el que no existen técnicas de manejo adecuadas y en el que no se ejerce un control y representa riesgos para la salud humana y el medio ambiente.

Colector: el que tiene a su cargo la recolección de desechos sólidos.

Compostaje: Proceso de manejo de desechos sólidos, por medio del cual los desechos orgánicos son biológicamente descompuestos, bajo condiciones controladas, hasta el punto en que el producto final puede ser manejado, embodegado y aplicado al suelo, sin que afecte negativamente el medio ambiente.

Contaminación por desechos sólidos: La degradación de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o la gestión y la disposición final inadecuadas de los desechos sólidos.

Contenedor: Recipiente en el que se depositan los desechos sólidos para su almacenamiento temporal o para su transporte.

Densidad de Desechos: Es la relación que existe entre peso de los desechos y el volumen que ocupan, se expresa en Kg. /m3.

Desechos sólidos: aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente. Los residuos que se producen por las actividades del hombre o por los animales, que normalmente son sólidos y que son desechados como inútiles o superfluos. Aquellos materiales no peligrosos, que son descartados por la actividad del ser humano o generados por la naturaleza, y que no teniendo una utilidad inmediata para su actual poseedor, se transforman en indeseables.

Disposición final: acción de ubicación final de los desechos sólidos. Proceso final de la manipulación y de la eliminación de los desechos sólidos. Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. Es la operación final controlada y ambientalmente adecuada de los desechos sólidos, según su naturaleza.

Estaciones de Transferencia: puntos que se utilizan para realizar la descarga o almacenamiento local de los desechos por un periodo corto de tiempo, menor de un día, para luego ser trasladados a la disposición final. Instalación permanente o provisional, de carácter intermedio, en la cual se reciben desechos sólidos de las unidades recolectoras de baja capacidad, y se transfieren, procesados o no, a unidades de mayor capacidad, para su acarreo hasta el sitio de disposición final.

Generador de Desechos Sólidos: Toda persona, natural o jurídica, pública o privada, que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos sólidos.

Gestión de los Desechos Sólidos: Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional, local y empresarial.

Incinerador: Instalación o dispositivo destinado a reducir a cenizas los desechos sólidos y otros residuos, reduciendo el volumen original de la fracción combustible de los residuos sólidos del 85-95 %.

Lixiviado: Líquido que se ha filtrado o percolado, a través de los residuos sólidos u otros medios, y que ha extraído, disuelto o suspendido materiales a partir de ellos, pudiendo contener materiales potencialmente dañinos.

Manejo: almacenamiento, recolección, transferencia, transporte, tratamiento o procesamiento, Reciclaje, reutilización y aprovechamiento, disposición final. La recolección, clasificación, reciclaje, almacenamiento, segregación, transportación, tratamiento y disposición final.

Manejo Ambientalmente Racional de los Desechos Peligrosos o de otros Desechos: conjunto de medidas posibles para garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana, contra los efectos nocivos que puedan derivarse de tales desechos.

Manejo Integral de Desechos Sólidos: Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.
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