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PUNTO 2 DEL ORDEN DEL DÍA: APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA



Decisión sobre el punto 2 del orden del día:


  1. El Presidente presentó para aprobación el proyecto de orden del día, distribuido con la signatura WIPO/GRTKF/IC/25/1 Prov. 2, que fue aprobado.

PUNTO 3 DEL ORDEN DEL DÍA: APROBACIÓN DE LOS INFORMES DE LA VIGÉSIMA TERCERA Y LA VIGÉSIMA CUARTA SESIONES



Decisión sobre el punto 3 del orden del día:


  1. El Presidente sometió a aprobación los proyectos revisados de informes de la vigésima tercera y la vigésima cuarta sesiones del Comité (WIPO/GRTKF/IC/23/8 Prov. 2 y WIPO/GRTKF/IC/24/8 Prov. 2, respectivamente), que fueron aprobados.

PUNTO 4 DEL ORDEN DEL DÍA: ACREDITACIÓN DE DETERMINADAS ORGANIZACIONES





  1. El Presidente informó que estaba advertido de que, en respuesta a la petición de información adicional presentada en la vigésima cuarta sesión sobre el procedimiento de acreditación, la Secretaría ha publicado en el sitio web una recopilación de preguntas frecuentes a fin de facilitar la comprensión acerca de los criterios y el procedimiento de acreditación. A continuación, se refirió al listado de organizaciones que han solicitado su acreditación (documento WIPO/GRTKF/IC/25/2).

Decisión sobre el punto 4 del orden del día:


  1. El Comité aprobó por unanimidad la acreditación en calidad de observador ad hoc de todas las organizaciones que figuran en el documento WIPO/GRTKF/IC/25/2, a saber: Australian Centre for Intellectual Property in Agriculture (ACIPA); ARTICLE 19; Association Santé Éducation Démocratie (ASED); Consejo Internacional de Organizaciones de Festivales de Folclore y de las Artes Tradicionales (CIOFF); Terri Janke and Company Pty Ltd, y Al-Zain Organization for Intellectual Property (ZIPO).

PUNTO 5 DEL ORDEN DEL DÍA: PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y LOCALES: FONDO DE CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS





  1. El Presidente recordó al Comité que el Director General, en la sesión de apertura, llamó la atención sobre la situación financiera del Fondo de Contribuciones Voluntarias. Indicó que desea subrayar la importancia de las observaciones formuladas por el Director General a este respecto. Recordó que la Asamblea General decidió crear un Fondo de Contribuciones Voluntarias en 2005 con el fin de facilitar la participación en el CIG de representantes indígenas y locales de ONG acreditadas. Desde su creación, el fondo se ha beneficiado de las aportaciones de diferentes contribuyentes: SwedBio, Francia, el Fondo Christensen, Suiza, Sudáfrica, Noruega y Australia. Mencionó con agrado las recientes donaciones efectuadas al Fondo por los Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia. Con arreglo a la recomendación de la Junta Asesora del Fondo de Contribuciones Voluntarias, la asistencia de representantes de los pueblos indígenas y comunidades locales a la presente sesión del CIG ha sido financiada con cargo a dichas donaciones. El Presidente observó que el fondo está ampliamente considerado como un fondo transparente, independiente y eficiente, y que, en opinión de la mayoría, ha funcionado satisfactoriamente. Aunque agradeció las donaciones realizadas por los Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia, volvió a hacer un llamamiento a las delegaciones para que lleven a cabo consultas internas y realicen aportaciones con el fin de mantener el fondo a flote. Recalcó la importancia que tiene el fondo para la credibilidad del CIG, organismo que ha manifestado reiteradamente su compromiso con el apoyo a la participación indígena. Indicó que durante las reuniones que mantuvo con el Grupo de Representantes Indígenas quedó patente la importancia de financiar su participación en las sesiones del Comité. El Presidente llamó la atención sobre el documento WIPO/GRTKF/IC/24/INF/4 Rev., en el que figura información sobre la situación actual de las contribuciones y las solicitudes de financiación con cargo al fondo, y sobre el documento WIPO/GRTKF/IC/25/3, relativo al nombramiento de los miembros de la Junta Asesora del fondo. El Presidente informó al Comité de que había solicitado a la Sra. Grazioli, uno de los miembros a cargo de la Vicepresidencia de la referida junta, que asuma ahora su presidencia. Los resultados de las deliberaciones de la Junta Asesora se comunicarán más adelante durante la sesión en curso en el documento WIPO/GRTKF/IC/25/INF/6.

  2. La Delegación de Nueva Zelandia indicó que considera que, si el CIG desea garantizar un resultado viable para todos, es vital la participación en su seno de representantes de los pueblos indígenas y comunidades locales. Recalcó que el resultado debe ser viable para los Estados miembros, administrable en el contexto interno único de cada uno de los Estados, y factible para los pueblos indígenas y comunidades locales de cada Estado. Dijo que el CIG no conseguirá este objetivo sin la participación de los pueblos indígenas y comunidades locales en las sesiones del Comité. Señaló que éste es el motivo por el que su Estado realizó la aportación al Fondo de Contribuciones Voluntarias, y animó a otros países a que también lo hagan. Observó que los Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia coordinaron sus contribuciones a fin de asegurar la financiación de la presente sesión, dado que la aportación de Nueva Zelandia, por sí sola, no habría bastado. La Delegación recordó a los Estados miembros que muchos pocos hacen un mucho. Por consiguiente, animó a los Estados miembros a colaborar y coordinarse con otros Estados miembros para sustentar el Fondo de Contribuciones Voluntarias.

  3. La Delegación de Australia manifestó su apoyo a la declaración de la Delegación de Nueva Zelandia acerca de la importancia que para el CIG tiene la participación de los pueblos indígenas y comunidades locales en sus debates. Sus aportes contribuyen enormemente a dar contenido y validez a la labor del CIG. Sin embargo, observó que antes de inaugurarse la presente sesión, aun siendo por todos sabido que en ella se iban a abordar cuestiones clave, entre ellas, la futura labor del CIG, el Fondo de Contribuciones Voluntarias se quedó literalmente vacío. La Delegación también respaldó la observación formulada por la Delegación de Nueva Zelandia sobre la posibilidad de acumular múltiples contribuciones pequeñas de un modo coordinado. Confirmó que los gobiernos de ambos países recaudaron, coordinadamente, los recursos suficientes para asegurar la participación de los representantes de los pueblos indígenas y comunidades locales de acuerdo con las recomendaciones de la Junta Asesora del fondo. Agradeció al Representante de la FAIRA, de Australia, a quien la Junta Asesora aceptó financiar su asistencia a la presente sesión (documento WIPO/GRTKF/IC/24/INF/6), que haya declinado dicha financiación, dado que pudo conseguirla de otras fuentes. Su declinación redujo la demanda financiera con cargo al fondo y posibilitó la financiación de otros participantes cuya asistencia estaba recomendada. La Delegación animó a los demás Estados miembros a apoyar la participación de los pueblos indígenas y comunidades locales en los debates del CIG.

  4. El Representante de Tupaj Amaru agradeció a los Estados miembros su buena disposición para realizar contribuciones voluntarias. Añadió que los representantes de los pueblos indígenas acudirán a las sesiones del CIG con o sin el apoyo del Fondo de Contribuciones Voluntarias. Lo más importante es asegurar que los Estados miembros escuchan y comprenden las necesidades de estos pueblos en el proceso de negociación. Indicó que la Asamblea General de la OMPI, en su cuadragésimo período de sesiones, recomendó al CIG que revisara su Reglamento General con el fin de reforzar los constructivos aportes efectuados por los pueblos indígenas. Manifestó que considera que no se ha hecho nada al respecto y que el respaldo que brinda el Fondo de Contribuciones Voluntarias debe favorecer a todos los pueblos indígenas de manera justa y equitativa. Sin embargo, observó que, en su opinión, desde la creación del fondo han sido siempre los mismos representantes indígenas los que han obtenido financiación. Existen numerosos pueblos indígenas en países como Bolivia, Guatemala o México, que nunca participan en el CIG a través de sus representantes. Dijo que considera que el apoyo que ha venido brindando el Fondo de Contribuciones Voluntarias a los pueblos indígenas ha estado presidido por un sesgo selectivo y discriminatorio.

  5. Conforme a la decisión tomada por el CIG en su séptima sesión (documento WIPO/GRTKF/IC/7/15, párrafo 63), la vigésima quinta sesión de este Comité fue precedida por una mesa redonda de media jornada de duración (véase WIPO/GRTKF/IC/25/INF/5). La mesa redonda de las comunidades indígenas estuvo presidida por el Sr. Jim Walker, miembro de la FAIRA, Australia, quien presentó a la Secretaría de la OMPI un informe escrito acerca de dicha mesa redonda, cuya versión revisada se expone a continuación:

“La mesa redonda de las comunidades indígenas se celebró el 15 de julio de 2013. El tema de la mesa redonda de las comunidades indígenas fue “Perspectivas de los pueblos indígenas sobre la protección por propiedad intelectual de las expresiones culturales tradicionales: beneficiarios, materia objeto de protección, derechos y excepciones”.
La oradora principal de la mesa redonda de las comunidades indígenas fue la Sra. Valmaine Toki, miembro del Foro Permanente nombrada por los pueblos indígenas, de Auckland, Nueva Zelandia. La exposición de la Sra. Toki se centró en justificar el derecho de los pueblos indígenas a participar en todo proceso de toma de decisiones relacionado con las ECT. Son diversas las doctrinas que amparan este derecho, igualmente pertinentes para el proceso de negociación del CIG. La Sra. Toki puso de relieve distintas declaraciones de principios básicos de Australia y Nueva Zelandia que amparan los derechos de los pueblos indígenas, como los siguientes instrumentos de protección jurídica: Native Title Act, Aboriginal Title Act, Customary Title rights y Tikanga Maori.
La Sra. Toki recalcó que el derecho a participar en este tipo de procesos no sólo se contempla en instrumentos jurídicos regionales, sino que también está reconocido en instrumentos internacionales, como la Declaración Universal sobre los derechos de los pueblos indígenas (Declaración Universal) y las recomendaciones del Foro Permanente. Señaló los artículos de la Declaración Universal que apoyan el derecho de los pueblos indígenas a proteger sus ECT y a participar en foros como el CIG, y la obligación que recae sobre los Estados de proteger los derechos de los pueblos indígenas. A modo de conclusión, la Sra. Toki instó a los Estados miembros del CIG a abordar el texto objeto de negociación relativo a las ECT (WIPO/GRTKF/IC/25/4, “La protección de las expresiones culturales tradicionales: Proyecto de artículos”) con los ojos de los pueblos indígenas y sobre la base de las recomendaciones del Foro Permanente y de la Declaración Universal.
El segundo ponente fue el Sr. Ramiro Batzin, Director Ejecutivo del Centro para la Investigación y Planificación del Desarrollo Maya Sotz’il, Iximulew, Guatemala. El Sr. Batzin pidió que se reconozcan los derechos de propiedad de los pueblos indígenas sobre sus conocimientos tradicionales, su patrimonio cultural y sus expresiones culturales tradicionales. Recalcó que los pueblos indígenas tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su propiedad intelectual (P.I.) de dicho patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales.
Por otro lado, el Sr. Batzin presentó un ejemplo de los riesgos a los que se enfrentan actualmente los pueblos indígenas mayas con la explotación incontrolada por parte de las industrias extractivas y con la proliferación de las plantas transgénicas, que ponen en peligro las especies autóctonas. Subrayó las peligrosas repercusiones que un desarrollo descontrolado podría tener sobre los pueblos indígenas. Declaró que es urgente instaurar mecanismos de consulta que permitan participar a los pueblos indígenas en los procesos de tomas de decisiones. Asimismo, dijo que en ausencia de marcos jurídicos que protejan los derechos inalienables de los pueblos indígenas a este respecto, el CIG debe incorporar en sus procedimientos una participación plena y efectiva de los pueblos indígenas. En este sentido, en los proyectos de artículos sobre CC.TT. y ECT, respectivamente, y en el Documento consolidado en relación con la propiedad intelectual y los recursos genéticos, deberían quedar reflejados los derechos de los pueblos indígenas estipulados en la Declaración Universal.
La tercera oradora, la Sra. Jennifer Tauli Corpuz, Coordinadora de la Atención Jurídica, Fundación Tebtebba, Ciudad Quezon, Filipinas, presentó una reseña del informe preparado por el Taller de expertos de las comunidades indígenas y locales sobre propiedad intelectual y recursos genéticos, conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales, celebrado entre el 19 y el 21 de abril de 2013 en Ginebra (documento WIPO/GRTKF/IC/25/INF/9). Recalcó la necesidad de que los proyectos de artículos sobre ECT y sobre CC.TT. reconozcan y reflejen los derechos sustantivos que amparan a los pueblos indígenas en virtud de la Declaración Universal y, en particular, los principios generales del derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación y a la soberanía permanente sobre sus recursos.
El Sr. Jon Petter Gintal, Asesor Principal del Parlamento Sami, Karasjok, Noruega, informó acerca del acuerdo de consulta entre el pueblo sami y el Gobierno de Noruega. Señaló que este último ha reconocido el derecho de los pueblos indígenas sami a ser consultados y participar en asuntos que atañan a sus derechos en su calidad de ciudadanos indígenas. Informó que Noruega ha declarado su intención de proteger los CC.TT. de los pueblos sami de la explotación, y permitir que los pueblos sami salvaguarden, desarrollen y transmitan sus conocimientos a futuras generaciones.
De las exposiciones presentadas en la mesa redonda se extrajo la conclusión de que, desde el punto de vista de los pueblos indígenas, la misión principal de los instrumentos jurídicos de próxima elaboración es la de garantizar la protección y la promoción de los derechos de los pueblos indígenas a la libre determinación en el plano de la administración y el control de sus CC.TT. En este sentido, los aspectos relativos al uso de los conocimientos de los pueblos indígenas reglamentados en dichos instrumentos deberían atenerse a los siguientes principios: consentimiento libre, fundamentado y previo, condiciones mutuamente convenidas, y acceso y participación en los beneficios. Asimismo, en la mesa redonda se reiteró la necesidad de contar con una participación directa de los pueblos indígenas en la labor del CIG con el fin de garantizar que los instrumentos proporcionen una protección eficaz de los derechos de los pueblos indígenas”.
Decisión sobre el punto 5 del orden del día:


  1. El Comité tomó nota de los documentos WIPO/GRTKF/IC/25/3, WIPO/GRTKF/IC/25/INF/4 Rev. y WIPO/GRTKF/IC/25/INF/6.

  2. El Comité instó encarecidamente a los miembros del Comité y a todas las entidades públicas y privadas interesadas a contribuir al Fondo de la OMPI de Contribuciones Voluntarias para las Comunidades Indígenas y Locales Acreditadas.

  3. El Presidente propuso a las ocho personas siguientes para que intervengan a título personal en la Junta Asesora, y el Comité las eligió por aclamación: Sr. Steven BAILIE, Vicedirector de la Sección de Política Internacional y Cooperación de IP Australia, Canberra (Australia); Sra. Edna Maria DA COSTA E SILVA, Representante, Cooperativa Ecológica de las Mujeres Colectoras de la Isla de Marajó (CEMEM), Brasil; Sra. Simara HOWELL, Primera Secretaria, Misión Permanente de Jamaica, Ginebra; Sr. Nazrul ISLAM, Ministro, Misión Permanente de Bangladesh, Ginebra; Sr. Mandixole MATROOS, Primer Secretario, Misión Permanente de la República de Sudáfrica, Ginebra; Sr. Wojciech PIATKOWSKI, Primer Consejero, Misión Permanente de Polonia, Ginebra; Sra. Chinara SADYKOVA, Representante de la Asociación Pública de Centros Regionales de Educación para el Desarrollo Sostenible, Kirguistán; Sr. Paul Kanyinke SENA, Miembro y Presidente del Foro Permanente de las Nacionales Unidas para las Cuestiones Indígenas (Foro Permanente), Nueva York.

  4. El Presidente del Comité nombró Presidenta de la Junta Asesora a la Sra. Alexandra GRAZIOLI, actual Vicepresidenta del Comité.
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