Organización mundial de la propiedad intelectual




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PRÓLOGO



Este estudio lo encargó la Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI) para evaluar las principales consecuencias del sistema internacional de patentes en los países en desarrollo y para analizar las posibilidades de llevar a cabo una reforma. Sin embargo en este estudio se ha tratado de no ahondar demasiado en las cuestiones a las que se enfrenta el sistema internacional de patentes, es decir, que ni se aboga por dicho sistema ni se rechaza el mismo, sino que se trata de presentar una amplia perspectiva global de las cuestiones tratadas. Cuando corresponda, se hará referencia a declaraciones que corroborarán o ampliarán puntos de vista globales diferentes.
En el contexto del proceso de investigación, durante los dos meses que ha durado el proyecto, he tratado de realizar consultas de carácter general con organizaciones claves de la región de Asia y el Pacífico, a saber, Bangladesh, Bhután, Brunei Darussalam, Camboya, China, Fiji, Filipinas, India, Indonesia, Irán, Malasia, Maldivas, Mongolia, Myanmar, Nepal, Pakistán, Papua Nueva Guinea, República de Corea, República Popular Democrática de Corea, República Popular Democrática Laos, Samoa, Singapur, Sri Lanka, Tailandia, Tonga y Viet Nam. Por desgracia, aunque muchos países expresaron su interés en participar, no pudieron hacerlo debido al breve plazo con el que se les avisó. Las presentaciones escritas y las opiniones que se recibieron de las organizaciones y de personas ilustres están disponibles en el sitio Web de la OMPI, http://www.wipo.int/patent/agenda, bajo el epígrafe “Comentarios” relacionados con este estudio.
Lamento que debido a las limitaciones de tiempo y de recursos, muchas cuestiones igualmente importantes tuvieran que ser omitidas de este estudio, o que se les prestara menos atención de las que merecen. Por ello, es de esperar que tanto éstas como otras cuestiones planteadas en este estudio y en otros importantes trabajos se examinen más a fondo y que continúe existiendo y aumentando la colaboración con los organismos públicos y privados de los países en desarrollo y desarrollados.
Deseo expresar mi agradecimiento al Dr. Kamil Idris, Director General de la OMPI, por el honor que me concedió al nombrarme consultora para realizar este estudio. Asimismo, me gustaría dar las gracias a Germán Cavazos Treviño, de la OMPI, por su amable apoyo y ayuda. También deseo expresar mi especial agradecimiento al honorable Sr. Yong Pung How, al Presidente del Tribunal Supremo de Singapur, al Sr. Chan Sek Keong, Fiscal General de Singapur, al Prof. Edison Liu, Director del Genome Institute de Singapur, al Prof. John Wong, Vicepresidente del Departamento de Ciencias de la Investigación y de Ciencias de la Vida de la Universidad Nacional de Singapur, y al Prof. Seeram Ramakrishna, Director de NUS Enterprise, por sus amables comentarios, contribuciones y ayuda. Por último, quiero expresar mi gratitud hacia el Profesor Adjunto Stephen Phua, de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Singapur, por sus inestimables contribuciones y por la ayuda prestada en la redacción.
Las opiniones expresadas en este estudio son exclusivamente mías y me hago responsable de todos los errores u omisiones que pudiera contener el mismo.
Elizabeth Ng Siew Kuan

Julio de 2003

RESUMEN



En este estudio se han tratado de examinar trabajos de académicos en los que se estudia la relación existente entre los derechos de propiedad intelectual y los resultados nacionales, así como sus consecuencias. El punto de vista de algunos analistas parece confirmar buenas razones que corroboran la opinión según la cual los beneficios económicos que reporta la adopción de sólidos derechos de propiedad intelectual no tienen por qué conferirse uniforme o equitativamente a cada país o grupo de países. Algunos de estos analistas han citado bases estadísticas de las que se infieren correlaciones positivas y quizá no lineales entre los derechos de propiedad intelectual, el rendimiento industrial y los esfuerzos tecnológicos. Los diferentes índices de participación o los beneficios derivados de la misma, pueden muy bien explicarse tomando en consideración otros factores. Así como no es posible señalar las motivaciones exactas que mueven a cada uno de los países a adoptar políticas y normas específicas de derechos de propiedad intelectual, ya que se trataría de mera especulación, el apoyo nacional a las diferentes normas de derechos de propiedad intelectual podría estar intuitivamente relacionado con intereses económicos personales. A pesar de que la utilidad de dichos análisis es innegable, los resultados de las investigaciones basadas en líneas divisorias geográficas tan amplias como lo son las existentes entre los países desarrollados y los países en desarrollo, aunque estén definidas, entrañan el riesgo de que las simples manifestaciones de auténticas conexiones ocasionales parezcan motivos ocultos.
No obstante, existen auténticos desafíos y desequilibrios que amenazan a los objetivos que permitiría lograr el régimen mundial de derechos de propiedad intelectual si no se adoptaran las medidas a nuestro alcance para subsanar las tensiones. No existe ningún sistema jurídico que sea inmutable. En este estudio no se pretende reformar radicalmente un sistema que fundamentalmente es sólido y funcional. Sin embargo, es importante que se aprovechen las oportunidades que brindan estas amenazas a fin de acometer una reforma selectiva y progresiva. Es probable que la era de la innovación acentúe la polaridad y disparidad existente entre países en materia de creación, explotación y utilización de los derechos de propiedad intelectual. Probablemente algunas diferencias nunca puedan salvarse, pero si se trabaja en pos de una participación mayor y más racional, se impondrá un diálogo abierto y de envergadura mundial que permita labrar valores y principios comunes, con vistas a respaldar un sistema internacional de patentes que convenga a todos.
Basándose en los principios comunes de un gobierno sólido, se ha afirmado que es posible aprovechar aún más la flexibilidad consustancial a la incorporación al sistema internacional de patentes. Un sistema sólido de derechos de propiedad intelectual no es negociable. Las normas que se derivan de los comunes acuerdos deberían respetarse rigurosa y sistemáticamente. Sin embargo, esto no tiene por qué impedir en modo alguno que la diferenciación de las normas de los derechos de propiedad intelectual esté más estructurada a fin de que su aplicación sea más flexible. La ausencia de homogeneidad que presenta el sector industrial, así como el rendimiento económico y tecnológico nacional podrían imponer una diferenciación más rigurosa en el tiempo, el espacio y la materia, con la finalidad de adaptar intereses públicos inmediatos y preponderantes. Intentar lograr un sistema internacional de patentes armonizado e integrado es un objetivo encomiable y justo, pero deberían adoptarse las medidas oportunas para impedir que la precipitación produzca importantes resultados negativos.
Los estudios exhaustivos que se han realizado en materia de reglas técnicas sobre los derechos de propiedad intelectual en otros lugares han llevado a cabo un examen más detallado sobre observaciones generales relativas a algunas leyes de procedimiento y sustantivas que se avienen a la reforma. Deberían eliminarse los trámites y las reglas de procedimiento que claramente contribuyen a una costosa duplicación del trabajo. Siempre que sea viable, debería animarse a las naciones miembros a proseguir con una búsqueda más profunda y amplia, con informes de examen y otros documentos. Aún cuando en este estudio no se formulan argumentos a favor de una reforma radical de las reglas sustantivas, se han destacado varios sectores que podrían beneficiarse de algunas reformas progresivas. La biotecnología, la salud pública y los conocimientos tradicionales son ámbitos que probablemente planteen desafíos y que se beneficiarían de estudios más exhaustivos.
Uno de los objetivos claves de la reforma debe consistir en evitar todos los riesgos que pueda presentar la potencial alienación de todas las naciones miembros o de que se alineen bloques nacionales que compartan intereses comunes. Como toda reforma, algunas pueden ser polémicas y otras pueden plantear desafíos a largo plazo. Es necesario que se emprendan iniciativas para llevar a cabo una reforma. Aunque pocas iniciativas son aceptadas unánimemente, no podemos permitirnos permanecer indiferentes a las desavenencias. Es de esperar que los principios comunes de gobierno sirvan para trazar el camino cuyas diferencias resultan inextricables. El cambio es un proceso y no puede por sí mismo ser la panacea inmediata que permita hacer confluir a las presiones políticas, económicas y sociales que constantemente se ejercen sobre el sistema internacional de patentes. Aunque los caminos cambien, el destino final puede merecer la pena realizar el difícil viaje.

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