Organización mundial de la propiedad intelectual




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1.2 LA FUNCIÓN TRADICIONAL DEL SISTEMA DE PATENTES



“Un sistema de propiedad industrial vigoroso y dinámico, especialmente el sistema de patentes, apoya y fomenta la innovación tecnológica, introduce en el mercado más y mejores productos en beneficio de las personas y promueve las inversiones y la transferencia de tecnología”12.
La función tradicional del sistema de patentes, cuyo objetivo es lograr el equilibrio ideal entre el deseo de fomentar las innovaciones con incentivos adecuados y la necesidad de preservar un acceso razonable y el uso de los conocimientos y la información que de éstos se deriva, permanece actualmente intacta. La protección jurídica de la que gozan los productos de invenciones exitosas impide la copia ilegal y permite al titular de la patente beneficiarse de una “posición exclusiva en el mercado” y le otorga asimismo la capacidad temporal de fijar los precios por encima de los costos marginales de producción13. Por otra parte, la divulgación y el acceso a los conocimientos y a la información que se deriva de las patentes también reporta enormes beneficios sociales. El sistema de patentes pretende alcanzar un equilibrio apropiado entre estos dos objetivos, entre otras cosas, fijando límites a los tipos de materia patentable, el alcance, la duración y las excepciones de la protección. Una vez que venza la duración de la “exclusividad protegida,” estará a disposición del público sin la restricción de los derechos que confiere una patente.
No obstante, se ha debatido mucho sobre lo que constituye el “punto de equilibrio apropiado” entre los incentivos y la divulgación. El desarrollo de las nuevas tecnologías conlleva una inversión considerable en investigación y desarrollo, cargada de importantes riesgos e incertidumbre. Además, la aparición de un mercado altamente competitivo ha generado cierto grado de discrepancias con relación a los puntos de vista sobre los factores y su importancia respectiva, que debería tomarse en consideración al determinar la manera de abordar el equilibrio14.
Tradicionalmente, el sistema de patentes evolucionó hacia un instrumento de política pública que se valía de la “creación y el ejercicio de los derechos [exclusivos] privados como un medio para promover el bien público”15. Sus detractores han argumentado que supone “desplazar el control y la titularidad de la tecnología del ámbito público al privado, transformando en mercancía la información tecnológica vital que según ellos debería permanecer en el dominio público”16. En consecuencia, se considerará que cualquier mejora que se aplique a los derechos que confieren las patentes otorga prioridad a los derechos privados en detrimento del bienestar público. Esto bien puede explicar parte de la resistencia que existe en relación con la ampliación de la protección por patente otorgada a los nuevos avances tecnológicos, como son los del campo de la biotecnología17.

1.3 CÓMO ADAPTARSE A FIN DE ATENDER LOS DESAFÍOS QUE PLANTEA LA ERA DE LA INNOVACIÓN



“La evolución futura del sistema internacional de patentes debería generar el equilibrio adecuado entre los derechos de los inventores [y sus inversores] y el público en general, y tener en cuenta al mismo tiempo las repercusiones que pudieran surgir para los países en desarrollo”18.
El rápido ritmo que han experimentado los avances científicos y tecnológicos durante las últimas décadas ha desencadenado una revolución tecnológica sin precedentes que plantea innumerables desafíos al sistema internacional de patentes. Uno de ellos es la presión cada vez mayor a las que se enfrentan muchas naciones a la hora de cumplir las nuevas normas internacionales con el fin de facilitar el crecimiento de un mercado mundial altamente integrado y competitivo, o de participar en él. La revolución, generada ante todo por las industrias de biotecnología, y de información y comunicaciones, ha creado tanto riqueza como indignación. La OMPI ha resumido estos desafíos:
“El sistema internacional de patentes … ha alcanzado niveles de uso mucho más altos de lo que podría haberse imaginado tan sólo un decenio atrás… Sin embargo, este gran éxito no trajo aparejada una sensación generalizada de satisfacción, ni en el círculo inmediato de administradores y usuarios del sistema de patentes, ni entre aquellos que el sistema debía beneficiar en la sociedad en general. Hoy en día, el sistema hace frente a dos desafíos: uno interno, relativo al funcionamiento del propio sistema [por ejemplo, problemas ocasionados por el excesivo volumen de trabajo de las oficinas de patentes, duplicación de los trabajos, la necesidad de contar con examinadores de patentes expertos, etc.], y uno externo, relativo a la función de política y el impacto económico y social del sistema de patentes… En el plano más amplio del debate público, la percepción general del sistema internacional de patentes está marcada por la aprehensión y el descontento. Tras un largo período de relativa oscuridad … la opinión pública comenzó recientemente a dedicarle su atención, y no por la contribución del sistema de patentes a la creación y difusión de nuevas tecnologías, sino por los supuestos efectos negativos del sistema: en primer lugar, la controversia sobre la posibilidad de que las patentes puedan distraer la atención que los gobiernos dedican a las cuestiones urgentes de política; y en segundo lugar, la preocupación que surge de conceder protección por patente a algunas nuevas formas de tecnología, especialmente la biotecnología”19.

1.3.1 Nuevas tecnologías: la biotecnología



El sistema de patentes ha debido adaptarse a las necesidades de los rápidos avances de las nuevas tecnologías, en particular en el campo de la biotecnología. A lo largo del proceso se ha enfrentado y se enfrentará, a muchas dificultades y a cuestiones a menudo polémicas en el campo de la biotecnología y de la bioética. En muchos países, la carrera biotecnológica ha provocado un profundo sentido de urgencia por buscar y crear el entorno ideal que permita atraer a personas con talento e inversiones. Ello ha generado una investigación multinacional y multidisciplinaria en lo relativo a aspectos jurídicos, económicos, tecnológicos, medioambientales y sociales de la creación, explotación y gestión de la propiedad intelectual. Esta intrincada red de factores de orden jurídico, científico, ético, medioambiental y de políticas comerciales en el ámbito de la biotecnología constituye el terreno ideal para emprender iniciativas y para colaborar a escala mundial20. El furor que rodea a la investigación de células primarias y al reciente dilema mundial relacionado con la clonación humana de orden reproductivo y terapéutico sirve para poner de relieve algunas de las dificultades inherentes a esta cuestión. Asimismo, en los últimos años se han planteado otros desafíos polémicos y difíciles, entre los que figuran aquéllos relacionados con los alimentos y las formas de vida modificados genéticamente, la ingeniería tisular, la terapia médica y génica, la patentabilidad de los genes y de las moléculas biológicas (tales como el ADN, el ARN, EST, el SNP, las proteínas, etc.), el xenotransplante, las selecciones y los ensayos embrionarios, la clonación de animales y la reciente creación del híbrido humano “transexual”.
Asimismo, la fusión de la biología y de las tecnologías de la información ha generado invenciones bioinformáticas cuyos beneficios se calculan en más de un millón de dólares ingresos anualmente en todo el mundo, gracias al potencial que generan los avances realizados en asistencia médica21. Esto también ha planteado interesantes interrogantes en relación con la protección de la bioinformática al amparo del régimen de propiedad intelectual. Las cuestiones relativas a la protección de las secuencias biológicas, las bases de datos biológicas y los soportes lógicos y físicos de la bioinformática, tales como los “secuenciadores térmicos” y las micromatrices de ADN se extenderán a muchas ramas del régimen de propiedad intelectual, a saber, el derecho de autor, los secretos comerciales y la protección de las bases de datos.

1.3.2 Nuevas tecnologías: las tecnologías de la información



Tanto la revolución tecnológica como la llegada de la tecnología de Internet han generado un “viraje sísmico” en la manera en que se trata la información en el siglo XXI. Ello ha provocado que aumente la competencia mundial y ha planteado muchos desafíos que afectan profundamente a los sistemas social, económico y jurídico del mundo. El acceso instantáneo y la facilidad de reproducción han hecho que los límites geográficos sean referencias de protección inadecuadas. El flujo que existe en el alcance y el modo de protección de los programas informáticos en general y la disponibilidad de medios intangibles como Internet ha planteado grandes desafíos al sistema de patentes22. Ello se refleja además en el enorme incremento de solicitudes de patentes que se han presentado en los sectores de la información, la comunicación y la tecnología (ICT). Tómese por ejemplo el sector europeo de las tecnologías de la información y la comunicación, donde las solicitudes de patente se han duplicado en la última década. (Véanse los dos gráficos siguientes: un informe reciente de Eurostat, que es la oficina estadística de las Comunidades Europeas, ha mostrado un incremento de las solicitudes de patente presentadas en la Oficina Europea de Patentes en el sector de las tecnologías de la información y la comunicación, tal como se refleja a continuación).


Aumento de las solicitudes de patente de ICT a la Oficina Europea de Patentes


(Fuente: Increase in patent applications to the EPO in the ICT sector between 1991 and 2001 de Guido Strack)



La convergencia de los ámbitos jurídico y tecnológico en el campo de las transacciones internacionales a través de Internet (a saber, el comercio electrónico) y el derecho de patentes también ha generado mucha controversia, por ejemplo en relación con las patentes de métodos comerciales. La intersección entre el comercio electrónico mundial y el derecho de patentes ha generado tanto “las fuerzas del conflicto como las fuerzas de la convergencia entre leyes nacionales de patentes” plurijurisdiccionales23. Esto se agrava a su vez por la disparidad de las leyes de patente vigentes en los diferentes países en materia de cuestiones tales como la patentabilidad de los métodos comerciales.

1.3.3 Otros desafíos



La reciente polémica que ha suscitado la pandemia del VIH/SIDA también sirve para poner de manifiesto otro desafío sin precedentes al que se enfrenta el sistema internacional de patentes en el campo de la salud pública. Se ha dicho que la Declaración Ministerial de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, de la Organización Mundial del Comercio24 “fue en realidad una respuesta a la inquietud de muchos gobiernos sobre la necesidad de contar con una adecuada flexibilidad en las políticas nacionales destinadas a resolver problemas de salud pública”25.
La cada vez mayor integración que existe entre la propiedad intelectual y el comercio, unida a la aceleración que ha experimentado el comercio internacional, exigen que se formule un enfoque internacional de cooperación encaminado a la evolución de un sistema internacional de patentes eficaz cuyos principios estén orientados hacia el interés público26. A menos que se articulen y traten debidamente, es probable que se agraven las tensiones y los desequilibrios.
En el Capítulo 2 se tratan de identificar y evaluar algunos de los factores correlativos y posiblemente causantes de las desigualdades reales o aparentes que han experimentado los participantes en el actual sistema internacional de patentes.

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