Introducción: el Derecho dominicano 1978-2011




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Ley General de Telecomunicaciones, Nº 153-98 del 27 de mayo de 1998, que Crea el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), GO 9983.

311 RD, CD 2010, ob cit, art 262.

312 Ibid, art 262.

313 Ibid, art 128, num 1, lit g.

314 Ibid, art 128, num 1, lit g.

315 Ibid, art 185, num 1.

316 Ibid, art 188.

317 Ibid, art 199.

318 Ibid, art 201; RD, Ley del Distrito Nacional y los Municipios, ob cit, arts 52 y 60.

319 RD, Ley del Distrito Nacional y los Municipios, art 23.

320 RD, CD 2010, ob cit, art 210, párr I.

321 RD, Ley del Distrito Nacional y los Municipios, ob cit, art 24.

322 Ibid, arts 163 y ss.

323 Ibid, art 9, párr.

324 El sistema de Presupuesto Participativo Municipal (PPM) tiene por objeto establecer los mecanismos de participación ciudadana en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto de los municipios (Ley de Presupuesto Participativo Municipal, art 1).

La Constitución dispone que una nueva Ley Orgánica de la Administración Local regule los mecanismos directos de participación local (referendo, plebiscito e iniciativa normativa municipal (CD 2010, art 203).

325 Los ayuntamientos también expiden resoluciones, que la Ley del Distrito Nacional y los Municipios, art 109, definen como “las disposiciones en asuntos administrativos internos del gobierno local o las referidas a materia individualizada, específica de efectos limitados que no impongan obligaciones de carácter general a los habitantes del municipio”. De esa definición se desprende su falta de interés como objeto de este análisis.

326 LARENZ, Karl: Metodología de la Ciencia del Derecho (trad y rev M. Rodríguez M.). Barcelona: Ariel, 1994.

327 Ibid, p 26.

328 Véase CD 2010, ob cit, art 154, num 2.

329 RD, Ley de Casación, ob cit, art 2.

330 RD, SCJ, Cám Civil: Sent nº 1 del 2 de septiembre de 2009, Casación. En: www.suprema.gov.do. (Consultada el 13 de febrero de 2011.)

331 Que, dicho sea de paso, no fueron expresadas en tono de celebración, sino de exhortación.

332 SUBERO ISA, Jorge A.: Discurso en la presentación de Recopilación Jurisprudencial Integrada (vol 1, tomo 3), de L. Almanzor González Canahuate. Santo Domingo, 12 de abril de 1999.

333 NOLASCO OLIVO, Daniel Julio: Comentarios al art 92 de la Constitución de 2002, en: La Constitución de la República Dominicana Comentada por los Jueces del Poder Judicial. Santo Domingo: SCJ, 2006, p 622.

334 KELSEN, Hans: Teoría Pura del Derecho (trad Roberto J. Vernengo). México: UNAM, 1982.

335 Véase, por ejemplo, SCHMITT, Carl y KELSEN, Hans: La Polémica Schmitt / Kelsen Sobre la Justicia Constitucional (trad M. Sánchez S. y R. J. Brie). Madrid: Tecnos, 2009.

336 RD, SCJ: Sent nº 19 del 31 de marzo de 1989, BJ 940, pp 357-363.

337 RD, SCJ, Pleno: Sents nºs 1 y 2 del 1º de septiembre de 1995, BJ 1018, pp 159-172.

338 SUBERO ISA, 7 de enero de 2010, ob cit, p 11.

339 RD, CD 2010, ob cit, art 188.

340 RD, CD 1994, ob cit, art 67, num 1, in fine; también CD 2002, ob cit, mismo artículo.

341 Véase RD, SCJ, sent del 6 de agosto de 1998, ob cit.

342 RD, CD 2010, ob cit, art 185, num 1. La Constitución de 2010, art 185, num 1, modifica la Constitución de 2002, art 67, num 1. Llama la atención la sustitución del concepto de “parte interesada”, que la Suprema Corte de Justicia llegó a entender como “cualquier persona”, por el de “cualquier persona con interés legítimo y jurídicamente protegido”: ¿podría significar una restricción al acceso de las personas a la jurisdicción constitucional?

343 RD, SCJ, Sents nºs 1 y 2 del 1º de septiembre de 1995, ob cit.

344 OEA: Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante Pacto de San José). Suscrita en San José, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969. En vigencia desde el 18 de julio de 1978.

345 Ibid, arts 46.1.a y 61 al 63.

346 Ibid, art 64.1.

347 OEA: Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Suscrita en Bogotá, Colombia, el 30 de abril de 1948. En vigencia desde el 13 de diciembre de 1951, arts 61 al 69.

348 OEA, Pacto de San José, ob cit, art 64.2.

349 OEA: Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Convención de Belem Do Pará). Belem Do Pará, Brasil, 9 de junio de 1994, art 11.

350 Publicada varios meses más tarde, en la Gaceta Oficial del 11 de febrero de 1978.

351 Véase OEA, Pacto de San José, ob cit, arts 33 y 62.3.

352 Verbigracia RD, SCJ, Sent del 9 de febrero de 2005.

353 RD, CD 2010, ob cit, art 74, num 3.

354El Tribunal Constitucional debía integrarse dentro de los doce meses siguientes a la entrada en vigencia, en enero de 2010, de la nueva Constitución (RD, CD 2010, ob cit, Segunda Disposición Transitoria). Eso no fue posible porque, respecto de algunas de las cláusulas del proyecto de ley de su creación, hubo desacuerdo entre los legisladores y entre estos y el órgano ejecutivo. Por eso hubo que esperar, no hasta enero de 2011, como ordenaba la Constitución, sino hasta junio de ese año, para la aprobación de la ley que regula el Tribunal Constitucional y el consiguiente funcionamiento de éste.

355 RD, CD 2010, ob cit, art 184.

356 RD, Ley del Tribunal Constitucional, ob cit, art 36.

357 Ibid, art 94.

358 RD, CD 2010, ob cit, art 216

359 Ibid, art 277

360 RD, Ley del Tribunal Constitucional, ob cit, Noveno Considerando.

361 RD, CD 2010, ob cit, Tercera Disposición Transitoria.

362 Ibid, art 184.

363 RD, Ley del Tribunal Constitucional, ob cit, art 7, num 13.

364 MOYA PONS, Frank: Manual de Historia Dominicana (10ª ed). Santo Domingo: Caribbean Publishers, 1995, pp 270 y 275-276.

365 RD, CPP, ob cit, art 216.

366 Véase ibid, art 339, num 3.

367 En su proceso de adaptación a las exigencias de los nuevos tiempos, la Constitución ha hecho suyo recientemente el principio de equilibrio ecológico. Para muchos Estados y gobiernos, la contaminación ambiental y el cambio climático están en el centro de una discusión política y jurídica sobre los problemas mundiales de la actualidad.

Pocos niegan la realidad de la contaminación, que muchas veces pasa por ser una lucha de defensa del ambiente contra la contaminación de las empresas industriales. Pero el argumento del cambio climático en defensa de la tesis de un acelerado calentamiento global ha sido refutado y no está exento de controversias.

368 LUMIA, ob cit, p 64.

369 BOBBIO, ob cit, p 245.

370 LUMIA, ob cit, p 69.

371 Ibid, p 70.

372 Véanse en sendos capítulos de BOBBIO, ob cit.

373 Pérez Luño et al, ob cit, pp 204-206.

374 BASTIDA FREIXEDO, ob cit.

375 RD, CD 2010, ob cit, art 74, num 4

376 RD, CC, ob cit, art 1156.

377 Véase ibid, art 4.

378 Subero Isa, 12 de abril de 1999, ob cit.

379 RD, CC, ob cit, art 5.

380 RD, SCJ, Sent del 2 de septiembre de 2009, ob cit.

381 RD, CC, ob cit, art 1351.

382 Subero Isa, 12 de abril de 1999, ob cit.

383 Ídem.

384 RD, RS 2004, ob cit, arts 128 y 129; RCD 2004, ob cit, arts 13, num 1.2, y 169.

385 RD, RS 2004, art 129, lit c; RCD 2004, art 160, lit c.

386 RD, RS 2004, art 129, lit d; RCD 2004, art 160, lit d.

387 RD, RS 2004, art 129, lit a; RCD 2004, art 160, lit a.

388 RD, RS 2004, art 129, lit b; RCD 2004, art 160, lit b.

389 SUBERO ISA, 14 de abril del 2000, ob cit.

390 Ídem.

391 LUMIA, ob cit, p 80.

392 RD, CD 2010, ob cit, art 271.

393 Véase RD, SCJ, Pleno: Sent nº 2 del 8 de julio de 2009, BJ 1184 (vol I), pp 12-26.

394 RD, CPP, ob cit, art 449, num iii.

395 LUMIA, ob cit.

396 RD, CD 2010, ob cit, arts 5, 7, 8 y 38.

397 Ibid, arts 1, 3, 32 y 34.

398 Ibid, arts 8, 39, 40, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 62, num 3 y 62, num 4.

399 Ibid, art 41.

400 RD: Ley General de Libre Acceso a la Información Pública, Nº 200-04 del 28 de julio de 2004, GO 10290, art 1.

401 Véase RD, SCJ, Pleno: Sent nº 16 del 21 de mayo de 2008, BJ 1170, pp 415-436.

402 Véase CD 2010, ob cit, art 26, num 4.

403 Ibid, arts 8, 39, 39, num 3, y 138.

404 Ibid, arts 39, num 1 y 55, num 1, entre otros.

405 Ibid, art 273.

406 Ibid, arts 39, 39, num 4 y 40, num 15.

407 Ibid, art 40, num 15.

408 Ibid, arts 12, 69, num 4, y 176.

409 RD, CPP, ob cit, art 12.

410 RD, CD 2010, ob cit, arts 40, num 15, 139 y otros.

411 Ibid, art 7.

412 RD, SCJ, Resolución 1920-2003, ob cit.

413 RD, CPP, ob cit, art 7.

414 Véase LUMIA, ob cit, pp 32 y 34.

415 Ibid, p 133.

416 Ibid, p 134.

417 Ídem.

418 Véase RD, CD 2010, ob cit, arts 8, 26, num 4, y 40, num 15.

419 LUMIA, ob cit, p 134.

420 RD, CD 2010, ob cit, arts 69, num 1, y 149, párr I.

421 RD, SCJ: Resolución 1029-2007 del 3 de mayo de 2007, que Reglamenta los Procedimientos de Resolución Alterna de Conflictos Penales establecidos en la Ley 76-02, que crea el Código Procesal Penal.

422 RD, CD 2010, ob cit, art 149.

423 LUMIA, ob cit, p 136.

424 RD, SCJ, Resolución 1920-2003, ob cit.

425 Véase CD 2010, ob cit, art 74, num 1.

426 Ibid, art 74, num 3.

427 RD, CPP, ob cit, art 25.

428 Ídem.

429 Véase CD 2010, ob cit, art 74, num 4.

430 RD, CC, ob cit, art 4.

431 RD, CPP, ob cit, art 23; RD, SCJ, Resolución 1920-2003, ob cit.

432 Subero Isa, 12 de abril de 1999, ob cit.

433 RD, SCJ, 1ª Cám, Sent del 20 de octubre de 2010, materia civil. En: www.suprema.gov.do. (Consultada el 18 de septiembre de 2011.)

434 RD, CD 2010, ob cit, art 74, num 3

435 Véase CD 2010, ob cit, art 220.

436 RD, SCJ, Pleno, Sent nº 9 del 24 de febrero de 1999, BJ 1059 (vol I), pp 78-85.

437 RD, Ley de Amparo, ob cit.

438 RD, CD 2010, ob cit, art 72.

439 Ferrajoli, ob cit, pp 61-62.

440 De acuerdo al Concordato de 1954, suscrito entre la Santa Sede y el Estado dominicano, la “República Dominicana reconoce plenos efectos civiles a cada matrimonio celebrado según las normas del Derecho Canónico” (Concordato, art XV). El 3 de agosto de 2011, el Presidente de la República promulgó la Ley 198-11, cuyo objeto es reconocer “efectos civiles a los matrimonios religiosos celebrados por las” demás “iglesias establecidas en la República Dominicana de conformidad con las leyes, cuyas relaciones con el Estado no estén regidas por un acuerdo internacional” (véase Ley 198-11, art 1). Así, la relación concordataria de coordinación entre el Estado dominicano y la Iglesia Católica se extiende, por efecto de la ley, a la relación con las demás iglesias, al menos en cuanto al reconocimiento de los efectos civiles de los matrimonios efectuados por esas iglesias. Con ello, el Estado reafirma su soberanía con respecto a las iglesias y avanza en el reconocimiento de la pluralidad religiosa.

441 REAL ACADEMIA ESPAÑOLA: Diccionario de la Lengua Española (22a ed). Madrid: RAE, 2001, p 98.

442 PALOMAR DE MIGUEL, Juan: Diccionario Para Juristas (3a ed) (tomo I). México: Editorial Porrúa, 2008, p 100 y tomo II, p 1245.

443 FINCH, ob cit, p 23.

444 véase RD, CPP, ob cit, art 90.

445 FINCH, ob cit, p 23.

446 RD, CPP, ob cit, art 25.

447 RD, Código Tributario, ob cit, art 3, párr III.

448 RD, CD 2010, ob cit, art 40, num 15.

449 Véase ibid, art 50, num 1.

450 Véase ibid, arts 262 al 266.

451 Ibid, art 262.

452 Lumia, ob cit, p 75.

453 RD, CC, ob cit, art 344.

454 RD, SCJ, Resolución 58-2010, ob cit.

455 RAFUL P., Eric: “TC: un modelo razonado”. Santo Domingo: Periódico Listín Diario, 20 de enero de 2011, p 12.

456 FERNÁNDEZ ESPINAL, Darío O.: Comentarios al art 8, num 5, de la Constitución de 2002, en: La Constitución de la República Dominicana Comentada por los Jueces del Poder Judicial. Santo Domingo: SCJ, 2006, p 70.

457 ESMURDOC, Eglys Margarita: “Las convenciones internacionales sobre violencia y su incidencia en la interpretación de la ley”, p 6. En: www.suprema.gov.do. (Consultado el 12 de enero de 2011.).
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