Organización Mundial de la Salud (oms) (1946)




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Tipo Objetivo




    1. 2.1. Objeto Material Del Delito

El objeto material en relación al cual se realiza la acción típica es la droga tóxica, los estupefacientes y las sustancias psicotrópicas.
Este tipo es una ley penal en blanco, puesto que no define las drogas tóxicas, los estupefacientes o sustancias psicotrópicas; por lo mismo que se hace necesario recurrir a legislación complementaria sea el derecho penal internacional (convenios sobre la materia), o al derecho interno (Decreto Ley 22095, lista I y IIA).
Respecto de los convenios internacionales, de los cuales el Perú es parte, la Convención de Viena del 20 de diciembre de 1988 de Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias psicotrópicas, en su art. 1, inc. n dispone que: Por "estupefaciente" se entiende cualquiera de las sustancias, naturales o sintéticas, que figuran en la Lista I o la Lista II de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes y en esa Convención enmendada por el Protocolo de 1972 de Modificación de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes; y en el inciso r dispone que: Por "sustancia psicotrópica" se entiende cualquier sustancia, natural o sintética, o cualquier material natural que figure en las Listas I, II, III, o IV del Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971. (Ver anexos)
De otro lado también se pueden considerar las sustancias que se prevén en el ámbito nacional: Decreto Ley Nº 22095, LEY DE REPRESION DEL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS, la cual define "Droga", a cualquier sustancia natural o sintética que, al ser administrada al organismo, altera el estado de ánimo, la percepción o el comportamiento, provocando modificaciones físicas o psíquicas y que son susceptibles de causar dependencia; comprende las sustancias contenidas en las listas anexas; para los efectos de la represión penal, se considera únicamente las listas I y II A. (Ver anexos).
Así mismo, para interpretar el sentido de los términos: drogas toxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas, habrá de tenerse en cuenta la clasificación y definición farmacológica y médica de estas sustancias, ya que no todas las drogas o estupefacientes ponen en peligro con la misma intensidad al bien jurídico tutelado.
El termino droga, según la organización mundial de la salud, es toda sustancia natural o sintética que produce en las personas los siguientes efectos:

  1. Afán incontenible o necesidad de seguir consumiendo la sustancia (dependencia psíquica)

  2. La dependencia física a los efectos de la droga, síndrome de abstinencia, es decir acostumbramiento de las funciones vitales del organismo a ciertas sustancias.

El término estupefaciente, hace referencia a un grupo de drogas que por definición provocan sueño o estupor, ya que cuentan con propiedades farmacológicas de: analgesia, anestesia, efectos antitusivos, etc.
Son sustancias psicotrópicas, aquellas que actúan sobre el sistema nervioso central y pueden producir cambios en el humor, estado de conciencia y comportamiento, se comprenden las sustancias depresoras de la conciencia, las que ejercen acción estimulante y los alucinógenos o visionarias.
El adjetivo “toxica”, que genera efectos nocivos, que se hace a la palabra droga, no esclarece la cuestión, ya que de por si cualquier droga administrada a un organismo vivo va a producir tales efectos.
En este sentido, los términos mencionados hacen referencia jurídicamente a una misma sustancia, tratando únicamente de individualizarlas según sus efectos.


    1. 2.2. Sujeto Activo

Nos hallamos frente aun delito común, no se exige que el agente reúna cualidades especiales diferentes de las de su condición humana.

    1. 2.3. Sujeto Pasivo: La colectividad de individuos.




    1. 2.4. Acción típica:

Se refiere a todos los actos de fabricar drogas o traficarlas con fines de tráfico ilícito. Estos actos han de lograr:

    • Promover: Iniciar o impulsar una cosa o un proceso, procurando su logro.

    • Favorecer: Apoyar, secundar

    • Facilitar: Acabar con todo tipo de obstáculos para que el acto pueda realizarse con mucha probabilidad. Suministrar, posibilitar


Por lo tanto, para que se de este delito se requiere:

  1. Realizar una de las 2 acciones y,

  2. Promover, favorecer y facilitar (verbos rectores) el consumo de drogas y así poner en peligro al bien jurídico tutelado.




  1. Actos De Fabricación

La fabricación implica producir efectos en serie, generalmente por medios mecánicos. Fabricar y producir son verbos sinónimos pero que no se identifican con exactitud.
La fabricación determina el uso de medios mas tecnificados y permite la producción de mucha mas sustancia ilícita de mayor calidad y pureza, mientras que la producción, es la obtención de una sustancia que se realiza artesanalmente.
El fabricar incluye todo acto de:

- Preparar: es hacer las operaciones necesarias para obtener un producto, pero partiendo de elementos ya semiprocesados o procesados, tratándose de un proceso individual y artesanal

- Manufacturar: Fabricar con medios mecánicos

- Elaborar: Transformar una cosa u obtener un producto por medio de un trabajo adecuado reduciéndola al estado o forma conveniente para hacer uso de ella

- Componer: Construir un agregado partiendo de varias cosas

- Convertir: Cambiar una cosa en otra

- Procesar: Utilizar un conjunto de fases necesarias en una operación
Tales actos deben realizarse respecto a cualquier sustancia fiscalizada por extracción de sustancias de origen natural o mediante síntesis química. Extractar, es sacar, poner una cosa fuera de donde estaba, y que tratándose del trafico de drogas, es la acción de sacar de determinadas plantas las sustancias naturales que poseen el poder activo que caracteriza al estupefaciente y psicotrópico.
B. Actos De Tráfico:

Traficar no solo es negociar con las mercaderías y el dinero, sino también, transferir, trasladar o cambiar de sitio alguna cosa.
El art. 89º inciso 7 del Decreto Ley 22095 define como comerciar al acto de depositar, retener, ofrecer, vender, distribuir, despachar, transportar, importar, exportar, expedir en transito o que por cualquier otra modalidad se dedique a actividades ilícitas con drogas.
- Depositar, significa poner bienes o cosas de valor bajo custodia o guarda de persona abonada que quede en la obligación de responder de ellos cuando se lo pidan.

- Retener: guardar, conservar

- Ofrecer: presentar y dar una cosa

- Vender: traspasar algo al precio convenido

- Distribuir: dividir, repartir entre varios

- Despachar: enviar, remitir

- La importación, exportación y tránsito constituyen actos de transporte. Transportar es trasladar de un lugar a otro, y puede hacerse mediante el uso de cualquier vehículo o medio de locomoción, o mediante portadores, hombres o mujeres (burros).
3. Tipo Subjetivo

Este delito requiere de dolo en el sentido de conocer el carácter perjudicial de las sustancias mencionadas para la salud. Además de ello debe haber conciencia y voluntad de promover, favorecer y facilitar el consumo ilegal, y que el fin de producción o trafico del agente quede acreditado. En este tipo de delitos se evidencia un animus lucrandi, el agente actúa orientado por una motivación lucrativa.
Por lo tanto queda fuera de este tipo, cuando el agente actúa creyendo que los actos que realice no estaban destinados al consumo ilegal.
4. Consumación

Se trata de un delito de peligro, puesto que resulta indiferente la verificación del daño material del bien jurídico protegido; se requiere únicamente que el autor coloque en una situación de riesgo al bien jurídico.


  1. Penalidad

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1), 2) y 4).


Art. 296º - Promoción o Favorecimiento Al Tráfico Ilícito De Drogas (Segundo Párrafo)



El que posea drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas para su tráfico ilícito será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de doce años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa. 



  1. Tipo Objetivo




    1. Objeto Material Del Delito: Drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas

    2. Sujeto Activo: Cualquier persona

    3. Sujeto Pasivo: La sociedad

    4. Acción Típica

El que posea para tráfico ilícito. Este acto, consiste en la sola tenencia o posesión de la droga, no es necesaria la efectiva comercialización para que se de este tipo, solo basta que haya el dolo en ese momento de destinarla posteriormente al tráfico, aunque no se logre.
Por lo tanto, es el tipo subjetivo el que diferencia el hecho de posesión para tráfico ilícito de la posesión para fines distintos, lo cual se puede verificar a partir de aspectos objetivos que indiquen la razón y propósito de la posesión (prueba indiciaria); como por ejemplo: la cantidad de droga, lugar, ocasión de la detención, condición del consumidor, etc.


  1. Tipo Subjetivo

Dolo de destinar posteriormente al tráfico.


  1. Penalidad

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de doce años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa. 
Art. 296º - Promoción o Favorecimiento Al Tráfico Ilícito De Drogas

(Tercer Párrafo)



El que provee, produce, acopie o comercialice materias primas o insumos para ser destinados a la elaboración ilegal de drogas en cualquiera de sus etapas de maceración, procesamiento o elaboración y/o promueva, facilite o financie dichos actos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días-multa





  1. Tipo Objetivo




    1. 1.1. Objeto Material Del Delito

Son las materias primas o insumos, necesarios para la elaboración de drogas ilícitas. El slogan:”Sin insumos, no hay drogas” es muy cierto, puesto que sin determinados precursores que son agregados a los alcaloides extraídos de plantas como la coca, adormidera o marihuana no se podrían obtener tales productos ilícitos. En este párrafo solo se va a proceder a analizar respecto a la materia prima a la que hace referencia, y respecto a los insumos a los que también hace referencia se analizara en el agregado 296-B, por considerarse que es mas específico y concreto en materia de insumos químicos.
Según CERAI (Centro de Estudios Rurales y Agricultura Internacional), a escala mundial las tres plantas más importantes declaradas ilícitas son la marihuana (Cannabis sativa), la adormidera (Pappaver somniferum, incluye la amapola) y la coca (Erithroxylum coca). Estas enmarcan a una población aproximada de 10.000.000 de campesinos, indígenas y pequeños productores dedicados a su producción como principal fuente de ingresos en los cinco continentes. El cáñamo, entre ellas, es la más universal y difundida y por lo tanto resulta el cultivo ilícito mayor entre las tres.
Las mencionadas plantas son declaradas enemigas por el conjunto de las naciones debido a su característica de ser materia prima de drogas potentes con una demanda fuerte en el mundo, sobre todo en los países ricos. Sin embargo, estas mismas plantas tienen una rica historia en usos medicinales y tradicionales milenarios que siguen, hoy día, en vigencia.
El PNUFID. Programa De Las Naciones Unidas Para La Fiscalización De Drogas aborda El Programa Mundial de Vigilancia de los Cultivos Ilícitos, aplicado en el Afganistán, la República Democrática popular Lao, Myanmar, Bolivia, Colombia y el Perú, ésta programa combina actividades de teleobservación por satélite, vigilancia aérea y evaluación sobre el terreno, para que los países puedan tener una imagen amplia de las zonas donde se producen cultivos ilícitos y de su evolución.
El ICMP, Programa Mundial De Monitoreo De Cultivos Ilícitos está compuesto por siete proyectos nacionales de monitoreo (Afganistán, Myanmar, Laos, Colombia, Perú, Bolivia y Marruecos) y un proyecto global, que brinda supervisión técnica y apoyo a los siete proyectos nacionales. El apoyo proporcionado por ONUDD a los sistemas nacionales de monitoreo está diseñado de acuerdo las especificaciones de cada país. Juntos intentan mejorar continuamente la metodología de monitoreo para aprovechar los avances en la tecnología de censores remotos y sistemas de información geográfica. Dichas tecnologías se complementan, y son combinadas con extensas evaluaciones de campo para calcular la ubicación, extensión y evolución de las áreas de cultivos ilícitos.
En Prat de Llobregat, pueblo de las afueras de Barcelona se realizó el primer foro mundial que reunió durante tres días a cultivadores de coca, amapola y marihuana provenientes de 13 países de África, Asía y América. De lo escuchado y discutido durante el foro queda claro que estos cultivos crecen en todo el mundo porque crece la demanda y su crecimiento es la prueba evidente del fracaso de las políticas antidrogas que han logrado que ganen unos pocos y pierdan millones de cultivadores y consumidores de drogas en el mundo. Se señalo además que estos cultivos tienen unos usos culturales y tradicionales que en si mismos son una forma de luchar contra el narcotráfico, pues representan un mercado local que hay que potenciar. Los cultivadores han considerado que se debe fortalecer la organización local de los productores, crear coordinaciones nacionales y regionales, también que se hace necesario un foro permanente que permita actualizar el diagnóstico, elevar la denuncia y participar en nuevos escenarios internacionales para tal efecto se ha propuesto construir un observatorio internacional de productores y cultivos declarados ilícitos.
Marihuana

La marihuana, es una variedad de la planta cannabis sativa. Cannabis sativa es una especia herbácea con propiedades psicoactivas cuyos usos van desde la aplicación textil o alimentaria en el caso de las variedades sin contenido de THC, TetraHidroCannabinol ("cáñamo"), hasta como sustancia psicoactiva en las variedades bajo los nombres de marihuana (cogollo) o hachís (su resina), en las que hay presencia de TetraHidroCannabinol (principal sustancia psicoactiva de esta planta).
Para su cultivo la planta necesita un clima cálido y seco y con adecuada humedad en el suelo, por lo que las sierras y montañas de las zonas semitropicales son áreas ideales de cultivo. Es originaria de Asia central, rápidamente ha sido propagada a todos los continentes y hoy en día se cultiva en numerosos países entre los que cabe destacar: Europa oriental, Marruecos (montañas del Rif, Ketama), Líbano (montañas), Cordillera del Himalaya (picos bajos), México, Colombia, Jamaica, Holanda, Paquistán y Afganistán. Los principales productores que hoy en día abastecen el mercado nacional son; Marruecos, México, Líbano y Pakistán.
Prácticamente todos los países tienen leyes concernientes al cultivo, posesión, venta y consumo de cannabis. Los productos no-psicoactivos (ej. fibra y semillas) son legales en muchos países y en ellos las autoridades pueden dar licencia para el cultivo orientado a dichos fines. La hierba, sin embargo, es una sustancia controlada en casi todo el mundo, aunque se observan excepciones por motivos médicos

Las leyes suelen contemplar penas por tráfico, cultivo o posesión para consumo propio. La dureza de las penas varía según el país. Holanda es el único país de la Unión Europea donde se permite legalmente la venta de marihuana y sus derivados en locales con licencia denominados coffee shops.

Adormidera

La adormidera o “planta del opio”, de nombre científico Papaver somniferum, es una planta herbácea del género Papaver. De las cápsulas poco maduras se extrae un jugo lechoso o látex que al contacto con el aire forma una costra oscura que es el "opio", donde se concentran los alcaloides (opiáceos), y de donde se extrae la morfina y la heroína. Los principales opiáceos son la morfina, codeína y tebaína. La amapola adormidera pertenece al mismo género.

La distribución geográfica de su cultivo demuestra que crece muy bien en regiones de Afganistán, Burma, China, Egipto, Grecia, India, Irán, Japón, Corea, Myanmar, Laos, Manchuria, Pakistán, Tailandia, Turquía, Rusia, Vietnam, y en América, México, Guatemala, Panamá, Colombia, y ahora en el Perú.

Afganistán es el mayor exportador de drogas del mundo, las cuales representan el mayor mercado del país. Allí se encuentran el 82 por ciento de las plantaciones mundiales de planta adormidera, la que se utiliza para la fabricación de opio y heroína.

Funcionarios de la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito, dijeron que la agricultura del opio se está expandiendo en Birmania, después de varios años de una dramática disminución de las cosechas en la zona conocida como el Triángulo de Oro, pues allí se unen las fronteras de Birmania, Tailandia y Laos, en los últimos años se ha recuperado.
Laos es el tercer productor de opio del mundo, su producción es mucho menor que la de Afganistán y Birmania, y su exportación es baja respecto de estos dos países.
El opio es una sustancia prohibida, perteneciente a la Lista I, como se ha señalado anteriormente. En la práctica esto significa que no hay autorización alguna para comercializar el opio con fines recreativos. Lo único que se autoriza después de estrictos y burocráticos trámites es la producción de algunos de sus alcaloides destinados a cubrir "necesidades médicas legítimas".

En el Perú el cultivo de la amapola o adormidera opiácea ha sido introducido hace algunos años. Por primera vez en el país se ha encontrado en Ayabaca, Departamento de Piura, en junio del 2000, el primer laboratorio de producción de heroína.

COCA

La coca (Erythroxylum coca) es un arbusto originario de los Andes que crece hasta 2,5 m de altura, de tallos leñosos y hojas elipsoidales, pequeñas y de color verde intenso. Sus flores son minúsculas y de color blanco. Sus frutos, de color rojo, tienen forma ovoide y miden alrededor de un centímetro. Las hojas de coca poseen varias sustancias conocidas como alcaloides en su composición interna. La cocaína es sólo una de ellas. Posee propiedades estimulantes, anestésicas, terapéuticas y mitigadoras del apetito, la sed y el cansancio, que se manifiestan mediante la masticación o el cocimiento.

Perú, Bolivia y Colombia, son prácticamente los únicos productores mundiales de hojas de coca.
Las autoridades estadounidenses revelaron que Colombia, que produce el 80 por ciento de la cocaína mundial, ha avanzado en su compromiso para luchar contra el narcotráfico. "Estados Unidos estima que sólo el 20 por ciento de su cocaína viene de Perú y que Colombia se hace cargo del resto; por lo que su ayuda es mucho más reducida en nuestro caso.

Bolivia continúa siendo el tercer mayor productor de cocaína en el mundo y es una importante zona de tránsito de cocaína de origen peruano, según lo revela un informe de la Oficina contra la Droga y el Delito de Naciones Unidas (ONUDD),

Argentina, aunque no es un país productor, es un punto de tránsito para la cocaína proveniente de Bolivia. Haití según las autoridades estadounidenses sostienen que su posición geográfica, sus débiles instituciones y pobreza generalizada la han convertido en un importante punto de tránsito para los narcotraficantes que transportan cocaína desde América del Sur hacia Estados Unidos. Por otra parte, México ha sido calificado del principal país de tránsito para la cocaína sudamericana que llega a Estados Unidos.

Cerca del 80 por ciento de la cocaína peruana es exportada por mar, a menudo escondida en fruta fresca o enlatada, a Panamá y a Europa, África o a México y Estados Unidos.

REGIMEN JURÍDICO DE LA HOJA DE COCA

La Convención Única sobre Estupefacientes, de 1961, incluye a la hoja de coca en su lista de estupefacientes. Perú y Bolivia han suscrito la convención y por ello están legalmente obligados a seguir su normativa. En el artículo segundo de aquella convención se lee:

Las Partes prohibirán la producción, fabricación, exportación e importación, comercio, posesión o uso de tales estupefacientes, si a su juicio las condiciones que prevalezcan en su país hacen que sea éste el medio más apropiado para proteger la salud y el bienestar públicos.

En el artículo 26 se hace mención explícita a los arbustos de coca:

En la medida de lo posible, las Partes obligarán a arrancar de raíz todos los arbustos de coca que crezcan en estado silvestre y destruirán los que se cultiven ilícitamente.

La Convención permite “la masticación de la hoja de coca” por razones tradicionales (art. 49), pero solamente durante los 25 años siguientes a la entrada en vigencia de la Convención. Por lo tanto, la excepción caducó el año 1989.

En la Resolución Legislativa Nº 25352 (del 23 de noviembre de 1991) que aprobó la convención de Viena de 1988, el Estado Peruano hizo expresa reserva a párrafo 1) a) ii) de Art., 3, sobre delitos y sanciones, que incluye el cultivo de coca entre las acciones tipificadas como infracciones penales sin haber la necesaria distinción entre cultivo lícito y cultivo ilícito. Esta reserva obedeció a la nueva estrategia del gobierno de lucha contra el narcotráfico; sin embargo todavía le queda un aspecto a resolver: la legislación sobre desarrollo alternativo (art.8 del decreto legislativo nº 753), castiga penalmente a los productores que incumplan los convenios suscritos con el estado.
El 13 de abril de 1994, se celebró en Viena, el 37 periodo de sesiones de la comisión de narcóticos de la Naciones Unidas, en la que Bolivia y Perú, con sólidos argumentos, mostraron una decidida defensa de la hoja de coca; pero la Junta De Control De Estupefacientes, una vez constatada la liberalidad en la circulación y el uso de la hoja de coca en la región andina, ha advertido que tales usos tradicionales no están en consonancia con las disposiciones de la Convención de 1961, alentando mas bien a una legislación prohibitiva, a menos que se considere que los motivos para la inclusión de la hoja de coca en la lista I de la Convención de 1961, ya no son válidos.
Con ocasión del 38 periodo de sesiones de la Comisión De Estupefacientes de la ONU en Viena (14 al 24 de marzo de 1995), la JIFE emplazó a Bolivia y Perú, para que presenten investigaciones científicas que demostraran que el uso de hoja de coca no es dañino a la salud humana y proceder a solicitar se retiro del la lista I de estupefacientes de la ONU
De tales propuestas se puede puntualizar lo siguiente:


  • Revisar el fallo condenatorio contra la hoja de coca que precisamente la relegó a la categoría de droga peligrosa.

  • La Comisión De Estupefacientes debe estudiar los documentos que reflejan las investigaciones sobre la hoja de coca, mate de coca y los usos benéficos comprobados.

El órgano de la ONU encargado de velar por el cumplimiento de los tratados internacionales sobre drogas pide a los gobiernos de Bolivia y Perú que prohíban masticar hoja de coca y exige mayores esfuerzos para erradicar esa práctica. La Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE) "exhorta a los Gobiernos de Bolivia y Perú a que adopten medidas sin demora con miras a abolir los usos de la hoja de coca que sean contrarios a la Convención de 1961, incluida la práctica de masticarla". La ONU critica también que en esos dos países se dedique la hoja de coca a fines industriales como la fabricación del mate de coca, harina, que va más allá del uso medicinal que le asignan a esa planta los tratados internacionales.

Se debe valorar las investigaciones que prueban que la hoja de coca no causa toxicomanía y que al contrario posee un alto nivel nutricional. Además la hoja de coca no ha ocasionado problemas en nuestro país hasta que en Alemania se produjo por primera vez la cocaína, y es que se debe distinguir claramente la hoja de coca de ésta.
Los habitantes del área andina han consumido las hojas de coca hace tres mil a cuatro mil años antes de Cristo aproximadamente. El hábito de consumir la hoja de coca continua siendo extremadamente común entre los actuales habitantes de Perú y Bolivia. El gran significado místico, religioso, mitológico, y arraigadamente cultural de la coca, no es reemplazable por ningún otro elemento en el mundo andino; la abolición de la coca resultaría así un asesinato cultural.
A pesar de ello la OMS sigue creyendo que el uso habitual de la hoja de coca debe ser estimado una adicción, lo que constituye un enorme laberinto que impide remover la hoja de coca de la lista I de la Convención Única De Estupefacientes de 1961
La condena mundial de la hoja de coca debe permanecer solo por un tiempo mas, puesto que nuestro país debe hacer respetar sus usos tradicionales como evidencia histórica y observar los derechos culturales de millones de personas que pertenecen al mundo andino.

Al respecto el Tribunal Constitucional (TC) al emitir su fallo en las acciones de inconstitucionalidad que el Poder Ejecutivo interpuso contra las ordenanzas de los gobiernos regionales de Cusco y Huánuco, sobre la presunta legalización del cultivo de la hoja de coca; el TC declaró fundadas las demandas e inconstitucionales dichas normas regionales, señalando que para declarar que un bien pueda tener la condición de patrimonio cultural de la Nación, tal declaración, cualquiera sea el lugar en el que se encuentre el bien, corresponde al Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nación, y además reconoció que la hoja de coca no es sinónimo de cocaína y que, atendiendo a las características pluriculturales del Estado peruano, resultaría contrario al derecho fundamental a la identidad cultural y étnica de la población indígena, pretender la erradicación absoluta de las plantaciones de hoja de coca, ya que el inciso 19 del artículo 2° de la Constitución protege la identidad étnica y cultural de todos los ciudadanos peruanos. Afirma que el Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación, y exhortó al Congreso a incluir a la planta de hoja de coca en la lista de cultivos reconocidos como Patrimonio Cultural de la Nación


    1. 1.2. Sujeto Activo: Cualquier persona que realice tales actividades




    1. 1.3. Sujeto Pasivo: La sociedad en su conjunto




    1. 1.4. Acción Típica: Para que se de este delito de requiere:

    • Proveer, producir, acopiar o comercializar

    • Y a través de estas acciones destinar las materias primas o insumos químicos a la elaboración ilegal de drogas en cualquiera de sus etapas.

Proveer consiste en suministrar las cosas necesarias (materias primas o insumos) para un determinado fin (elaboración de drogas ilegales). Producir incluye actos de fabricar o elaborar; lo cual solo se daría respecto de los insumos, ya que las materias primas solo pueden ser obtenidas mediante cultivo y no mediante fabricación o elaboración, acopiar consiste en acumular o juntar las materias primas o insumos. Comercializar consiste en realizar acciones de tráfico, negociación que se hace con los insumos o materia prima. Es necesario señalar que el presente artículo no hace referencia a la acción de cultivar las materias primas, tal acción esta contenida en el artículo 296-A.
Etapas de elaboración de las drogas

  • Maceración: La maceración es un proceso de extracción sólido-líquido. El producto sólido (materia prima) posee una serie de compuestos solubles en el líquido extractante que son los que se pretende extraer. El agente extractante (la fase líquida) suele ser agua, pero también se emplean otros líquidos que modificarán las propiedades de extracción del medio líquido. Por ejemplo para la maceración de la hoja de coca se requiere: Agua, Keroseno o Gasolina o Benceno, Ácido sulfúrico o clorhídrico, Carbonato de calcio o soda cáustica o cemento o lejía.

  • Procesamiento: consiste en utilizar un conjunto de fases necesarias para una operación, así para obtener de la hoja de coca el crack se requiere de un proceso que consiste en pasar de la hoja de coca, a la pasta y de la pasta a la pasta básica lavada, que luego se convierte en clorhidrato de cocaína y finalmente en cocaína libre o crack.

  • Elaboración: consiste en transformar una cosa u obtener un producto por medio de un trabajo adecuado, en este la pasta básica lavada por ejemplo se puede transformar en clorhidrato de cocaína a través de un trabajo adecuado que consistiría en agregarle los insumos químicos necesarios, tales como: ácido sulfúrico o clorhídrico, acetona o éter o amoníaco, permanganato de potasio, cristalizado.




  1. Tipo Subjetivo

Es un delito doloso. No se admite la culpa. El dolo del agente que realiza el comercio de la materia prima debe estar determinado por el ánimo de comercializar estos elementos para el procesamiento de las drogas ilícitas.


  1. Penalidad

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días-multa.

Art. 296º - Promoción o Favorecimiento Al Tráfico Ilícito De Drogas

(Cuarto Párrafo)



El que toma parte en una conspiración de dos o más personas para promover, favorecer o facilitar el tráfico ilícito de drogas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días-multa.”



La conspiración existe cuando dos o más personas se conciertan para la ejecución de un delito y resuelven ejecutarlo. En este caso tal conspiración no se da para realizar directamente los actos de tráfico ilícito de drogas señalado en los artículos anteriores, sino que se va a promover, favorecer, facilitar tales actos puesto que, por definición una conspiración solo pretende lograr algunos objetivos e ideales del grupo sin que haya una meta concreta e inmediata. Es por ello que el legislador establece una pena mas atenuada: pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días-multa a diferencia de los tipos contenidos en los párrafos anteriores

Artículo 296-A.- Comercialización y cultivo de amapola y marihuana y su siembra compulsiva - PRIMER PÁRRAFO


El que promueve, favorece, financia, facilita o ejecuta actos de siembra o cultivo de plantas de amapola o adormidera de la especie papaver somníferum o marihuana de la especie cannabis sativa será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho años ni mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y 4.”




  1. Bien Jurídico Tutelado: La salud pública




  1. Tipo Objetivo




    1. Objeto Material Del Delito


El objeto material en relación al cual se realiza la acción típica es: planta de amapola o adormidera de la especie papaver somníferum o marihuana de la especie cannabis sativa.

Según la Convención Única de Estupefacientes de 1961 de la que Perú es parte, se entiende por adormidera “la planta de la especie Papaver somniferum L”, definida así en su art. 1º inc. q); y en el inc. b) del mismo artículo da la definición de “cannabis: se entiende las sumidades, floridas o con fruto, de la planta de la cannabis (a excepción de las semillas y las hojas no unidas a las sumidades) de las cuales no se ha extraído la resina, cualquiera que sea el nombre con que se las designe.

Amapola o adormidera.- De las cápsulas poco maduras se extrae un jugo lechoso o látex que al contacto con el aire forma una costra oscura que es el "opio", del cual se extrae la morfina y la heroína.

Son dos plantas caracterizadas por cu capacidad de síntesis de diversos alcaloides; mientras en la amapola predomina uno (la readina), en la dormidera se han identificado más de mezclados con un jugo blanquecino, el opio.
En el Decreto Ley Nº 22095, LEY DE REPRESION DEL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS, definen como "Cannabis" o "marihuana", al cannabis sativa L, planta dioica que contiene principios psicoactivos.
”Marihuana” es un término genérico empleado para denominar a las flores y hojas secas y trituradas de la Cannabis y al hachís, polen prensado de la flor, que contiene las concentraciones más altas tetrahidrocannabinol (THC).

La marihuana se obtiene de las flores y hojas jóvenes de la planta femenina de la especie Cannabis sativa, una hierba de la familia del cáñamo que se reproduce sin necesidad de un cultivo especial. La resina, una sustancia amarilla y pegajosa, es producida por la planta como escudo protector contra los elementos naturales.


    1. Sujeto Activo


Cualquier persona, puesto que nos hallamos frente aun delito común, no se exige que el agente reúna cualidades especiales diferentes de las de su condición humana.


    1. Sujeto Pasivo


La colectividad de individuos, la sociedad en su conjunto


    1. Acción típica:


Se refiere a los actos de siembra o cultivo con fines de tráfico ilícito. Estos actos han de lograr:

    • Promover: es iniciar o impulsar una cosa o un proceso, procurando su logro; en nuestro caso la siembra o cultivo de plantas de amapola o adormidera.

    • Favorecer: es ayudar, apoyar un intento, es decir a la siembra o cultivo ilegal de plantas de amapola o adormidera.

    • Financiar: brindar recursos y medios económicos necesarios para la realización de algo (la siembra o cultivo).

    • Facilitar: es hacer fácil o posible la ejecución de algo o la consecución de un fin, esto es, hacer más sencillo la siembra o el cultivo prohibidos.

    • Ejecutar: realizar algo, por uno mismo, es decir siembra o el cultivo no permitidos.

    • Por lo tanto, para que se de este delito se requiere:

Promover, favorecer, financiar, facilitar o ejecutar (verbos rectores) la siembra o cultivo de plantas de amapola o adormidera y así poner en peligro al bien jurídico tutelado.
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