Organización Mundial de la Salud (oms) (1946)




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títuloOrganización Mundial de la Salud (oms) (1946)
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En la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988, se estableció que los países miembros tenían que adecuar sus legislaciones a dicha Convención; es por eso que Perú, con mayor precisión, el CP de 1991, en su configuración sufrió diversas modificaciones; sin embargo, las mencionadas conductas típicas se mantienen hasta la actualidad.





  1. Actos De Siembra

La siembra se refiere a un método que consiste en la propagación de semillas de una planta, en arrojarlas, esparcirlas y enterrarlas en un sustrato adecuado o en un suelo convenientemente preparado para la germinación, de dichas plantas que se quieran cultivar.

B. Actos De Cultivo:
Implica cuidar la tierra y las plantas para que fructifiquen

Son labores que se realizan para que las plantas fructifiquen, utilizando un grupo de técnicas adecuadas para lograrlo, dentro de las que se necesita la transformación del medio para hacerlo más apto al crecimiento de los sembradíos.

El art. 89º inciso 8 del Decreto Ley 22095 define como cultivar al acto de sembrar, plantar, cosechar y/o recolectar vegetales que contengan sustancias fiscalizadas.
3. Tipo Subjetivo
Este delito requiere de dolo en el sentido de conocer la prohibición impuesta respecto a la siembra o cultivo de las plantas mencionadas, por ser utilizadas para fines ilícitos; y tener voluntad de promover, favorecer, financiar, facilitar o ejecutar actos de siembra o cultivo de plantas de amapola o adormidera.

En este tipo de delitos se evidencia un animus lucrandi, el agente actúa orientado por una motivación lucrativa.
4. Consumación
Se trata de un delito de peligro, puesto que resulta indiferente la verificación del daño material del bien jurídico protegido; se requiere únicamente que el autor coloque en una situación de riesgo al bien jurídico.
5. Penalidad
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho años ni mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y 4.”

SEGUNDO PÁRRAFO



El que comercializa o transfiere semillas de las especies a que alude el párrafo anterior será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa. (*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.”




1. Verbos Rectores
- Comercializar: efectuar los procesos necesarios para facilitar la venta de un producto, siguiendo condiciones y una organización establecida, para que se consume la venta.

- Transferir: forma de trasladar, pasar o llevar algo de un lugar a otro, de una persona a otra.
Comercializar o transferir semillas de las especies a que alude el 1º párrafo y así poner en peligro al bien jurídico tutelado.
2. Tipo Subjetivo
Este delito requiere de dolo. Debe haber conciencia y voluntad de comercializa o transfiere plantas de amapola o adormidera. En este tipo de delitos se evidencia un animus lucrandi, el agente actúa orientado por una motivación lucrativa.
3. Consumación

Se trata de un delito de peligro, puesto que resulta indiferente la verificación del daño material del bien jurídico protegido; se requiere únicamente que el autor coloque en una situación de riesgo al bien jurídico.

4. Penalidad

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa.

Atenuantes de la pena - TERCER PÁRRAFO



La pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis años y de noventa a ciento veinte días-multa cuando:

1. La cantidad de plantas sembradas o cultivadas no exceda de cien.

2. La cantidad de semillas no exceda de la requerida para sembrar el número de plantas que señala el inciso precedente.



Agravantes de la pena - CUARTO PÁRRAFO



Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años el que, mediante amenaza o violencia, obliga a otro a la siembra o cultivo o al procesamiento ilícito de plantas de coca, amapola o adormidera de la especie papaver somníferum, o marihuana de la especie cannabis sativa.”



1. Bien Jurídico Tutelado: La salud pública
2. Tipo Objetivo
2.1 Objeto Material Del Delito

El objeto material en relación al cual se realiza la acción típica es: planta de coca, amapola o adormidera de la especie papaver somníferum, o marihuana de la especie cannabis sativa.”

Según la Convención Única de Estupefacientes de 1961, en su art. 1º, inc. e) y f) respectivamente: se entiende por "arbusto de coca" la planta de la especie del género Erythroxilon; y por " hoja de coca" se entiende la hoja del arbusto de coca, salvo las hojas de las que se haya extraído toda la ecgonina, la cocaína u otros alcaloides de ecgonina.

2.2. Sujeto Activo

Cualquier persona, puesto que nos hallamos frente aun delito común.
2.3. Sujeto Pasivo

La persona que es obligada, mediante amenaza o violencia a la siembra o cultivo o al procesamiento ilícito de plantas de coca, amapola o adormidera.
2.4. Verbo Rector

- Obligar: doblegar, reprimir la voluntad de alguien, a través de algún medio empleado.
Mediante amenaza o violencia, obligar a otro a la siembra o cultivo o al procesamiento ilícito de plantas de coca, amapola o adormidera de la especie papaver somníferum, o marihuana de la especie cannabis sativa.”

El art. 1º inc. i) de la Convención de 1961 i) define " cultivo": se entiende el cultivo de la adormidera, del arbusto de coca o de la planta de cannabis.

El Procesamiento Ilícito es el conjunto de operaciones -no permitidas por ley- de conservación, almacenamiento y transformación de productos; así como el envasado, empacado, y transporte de estos productos es decir, son las actividades necesarias para transformar los productos iniciales en el producto final que se desea obtener, según sea la droga que se este elaborando.

3. Tipo Subjetivo

Este delito requiere de dolo en el sentido de conocer que va a ser destinado a fines ilícitos la siembra o cultivo de las plantas mencionadas, por ser utilizadas para fines ilícitos. Además de ello debe haber conciencia y voluntad de promover, favorecer, financiar, facilitar o ejecutar actos de siembra o cultivo de plantas de amapola o adormidera. En este tipo de delitos se evidencia un animus lucrandi, el agente actúa orientado por una motivación lucrativa.
4. Consumación

Se trata de un delito de peligro, puesto que resulta indiferente la verificación del daño material del bien jurídico protegido; se requiere únicamente que el autor coloque en una situación de riesgo al bien jurídico.

5. Penalidad

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años

LEY Nº 28002 - ARTÍCULO 3°.- DEROGA LOS ARTÍCULOS 296°-C Y 296°-D DEL CÓDIGO PENAL

Artículo 296-B.- Tráfico Ilícito De Insumos Químicos Y Productos



El que importa, exporta, fabrica, produce, prepara, elabora, transforma, almacena, posee, transporta, adquiere, vende o de cualquier modo transfiere insumos químicos o productos, sin contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas, o contando con ellas hace uso indebido de las mismas, con el objeto de destinarlos a la producción, extracción o preparación ilícita de drogas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días multa.”




  1. Antecedentes Legislativos

Este articulo fue incorporado por primera vez por el decreto legislativo Nº 736 el 12-11-1991, bajo el titulo de Lavado De Dinero, después de haber sido derogado, nuevamente incorporado y haber sufrido modificatorias, es una vez mas derogado por la ley Nº 27765 el 27-06-2002, para luego ser nuevamente incorporado por la ley Nº 29037 el 12-06-07 con un contenido totalmente distinto a los artículos antecedentes: Trafico Ilícito de Insumos Químicos Y Productos


  1. Tipo Objetivo




    1. Objeto Material Del Delito

Son los insumos químicos o productos destinados a la elaboración de drogas ilícitas.
Este artículo es una ley penal en blanco porque no contiene una relación de los insumos químicos o productos a los que hace referencia y tampoco hace una definición del significado de estas sustancias.

La Ley Nº 28305, Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, modificada por la Ley Nº 29037 el 11 de julio del 2008, en su articulo 1 señala por objeto establecer las medidas de control y fiscalización de los insumos químicos y productos que directa o indirectamente pueden ser utilizados en la elaboración ilícita de drogas.

En el Art. 4 señala una lista de los insumos químicos o productos fiscalizados, cualquiera sea su denominación, forma o presentación:

* Acetona 

* Acetato de Etilo 

* Ácido Sulfúrico 

* Ácido Clorhídrico y/o Muriático 

* Ácido Nítrico 

* Amoníaco 

* Anhídrido Acético 

* Benceno 

* Carbonato de Sodio 

* Carbonato de Potasio 

* Cloruro de Amonio 

* Éter Etílico 

* Hexano 

* Hidróxido de Calcio 

* Hipoclorito de Sodio 

* Kerosene 

* Metil Etil Cetona 

* Permanganato de Potasio 

* Sulfato de Sodio 

* Tolueno 

* Metil Isobutil Cetona 

* Xileno 

* Óxido de Calcio 

* Piperonal 

* Safrol 

* Isosafrol 

* Ácido Antranílico

Respecto del kerosene, recientemente el 30 de abril del presente año El Ministerio de Energía y Minas emitió ayer el Decreto Supremo 045-2009 EM, que prohíbe la venta de kerosene, insumo químico usado por el narcotráfico para la elaboración de estupefacientes, el cual será sustituido por el gas licuado de petróleo para el consumo doméstico en un plazo máximo de un año. Tal proyecto se aplicará de manera gradual comenzando por el valle de los ríos Apurímac y Ene (VRAE) en donde el kerosene es utilizado en la producción de droga, según fuentes de la policía, se señaló que el 0,6% del kerosene que ingresa al VRAE es utilizado en los hogares de esta zona para preparar sus alimentos, mientras que el 99,4% restante está orientado a las actividades ilícitas del narcotráfico. Y mientras se implemente el programa de sustitución se permitirá el consumo y comercialización de kerosene en las zonas donde aun no se ha implementado el programa.
En los considerándoos del Decreto se señaló que es una respuesta a la disminución en el consumo del kerosene que se ha registrado en los últimos años En el 2002 se consumían 17.600 barriles diarios de kerosene. El año pasado solo 900 barriles diarios, de los cuales unos 120 tendrían como destino el narcotráfico. El Decreto Supremo 045-2009 EM también busca que en los hogares se utilice un combustible menos contaminante.
La Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas procederá a cancelar o modificar todas las inscripciones de los consumidores directos y distribuidores minoristas de kerosene y diesel N° 1. La norma incluye al Diésel 1, un combustible muy poco utilizado en el país, pero que tiene características similares al kerosene. Asimismo, cancelará las inscripciones de los establecimientos que expenden kerosene al público.
La convención de Viena de 1988 señala en su Art. 3, inc. 1, acápite cuarto qua la fabricación, el transporte o distribución de equipos, materiales y las sustancias enumeradas en los cuadros I y II a sabiendas que van a utilizarse en el cultivo, la fabricación o producción de sustancias estupefacientes o sustancias psicotrópicas.
Las sustancias enumeradas en tales cuadros son:
Cuadro I, Cuadro II

Ácido lisérgico Acetona Efedrina Ácido antranílico Ergometrina Ácido fenilacético Ergotamina

Anhídrido acético 1-fenil-2-propanona Eter etílico Seudoefedrina Piperidina


    1. 1.2. Sujeto Activo: Cualquier persona




    1. 1.3. Sujeto Pasivo: La Sociedad




    1. 1.4. Acción Típica

Consiste en que sin contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas o contando con ellas hace uso indebido de las mismas, y realiza las siguientes acciones:

Importa, fabrica, produce, prepara, elabora, transforma, almacena, posee, transporta, adquiere, vende o transfiere de cualquier modo
Tales acciones no constituyen de por sí medios que amenazan al bien jurídico, lo que afecta de manera mediata es que a través de estos actos el objeto material del delito este destinado a la producción, extracción o preparación ilícita de drogas.
Autorización y certificación para realizar actividades respecto a insumos químicos o productos

Para realizar cualquier actividad respecto a los insumos químicos o productos fiscalizados se debe haber sido incorporado en el Registro Único y para ello se requiere previamente la obtención de un certificado de usuario, el mismo que es entregado por la unidades antidrogas especializadas de la Policía Nacional, previa investigación con apoyo del representante del Ministerio Público, en un plazo de 30 días hábiles.

El Registro Único para el control de insumos químicos y productos fiscalizados contiene toda la información relativa a los usuarios, actividades e insumos químicos y productos fiscalizados.

Los encargados de ejercer control y fiscalización son el Ministerio del Interior, que tiene la función de realizar funciones de control y fiscalización para evitar el uso ilícito de los insumos químicos y productos fiscalizados; el Ministerio de Producción, q quien le corresponde la función de administrar y controlar la documentación que contiene la información sobre el empleo de tales insumos químicos y productos, a través del Registro Único.

La permanencia en el Registro Único esta condicionado a la vigencia del certificado de usuario, para lo cual se debe:

  • Debe ser actualizado cada dos años

  • Se debe informar a las unidades antidrogas especializadas de la PNP los cambios que produzcan en la información presentada para la obtención de el certificado de usuario, ( capacidad de mantener control de seguridad sobre lo insumos químicos o productos fiscalizados , la no existencia de condena por delito de trafico ilícito de drogas); las cancelaciones son realizadas por la unidades antidrogas especializadas de la Policía Nacional

Para los insumos químicos y productos fiscalizados de uso domestico, como oxido de calcio, ácido muriático, kerosene, o hipoclorito de sodio (lejía) deben cumplir las mismas condiciones.


  1. Tipo Subjetivo

Es un delito doloso, el ánimo del agente debe consistir en destinar los insumos químicos o productos a la producción, elaboración o distribución de drogas ilícitas


  1. Consumación

Se trata de un delito de peligro, puesto que no es necesario que se den los actos de preparación, producción o distribución de las drogas ilícitas, basta que las acciones realizadas por el agente hayan estado destinadas a ello.


  1. Penalidad

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días multa.

Artículo 297º.- Formas Agravadas


La pena será privativa de libertad no menor de quince ni mayor de veinticinco años, de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1), 2), 4), 5) y 8) cuando:





1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función pública.
2. El agente tiene la profesión de educador o se desempeña como tal en cualquiera de los niveles de enseñanza.
3. El agente es médico, farmacéutico, químico, odontólogo o ejerce otra profesión sanitaria.
4. El hecho es cometido en el interior o en inmediaciones de un establecimiento de enseñanza, centro asistencial, de salud, recinto deportivo, lugar de detención o reclusión.
5. El agente vende drogas a menores de edad, o los utiliza para la venta o emplea a una persona inimputable.
6. El hecho es cometido por tres o más personas, o en calidad de integrante de una organización dedicada al tráfico ilícito de drogas o que se dedique a la comercialización de insumos para su elaboración.
7. La droga a comercializarse o comercializada excede las siguientes cantidades: veinte kilogramos de pasta básica de cocaína, diez kilogramos de clorhidrato de cocaína, cinco kilogramos de látex de opio o quinientos gramos de sus derivados, y cien kilogramos de marihuana o dos kilogramos de sus derivados o quince gramos de éxtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA, Metilendioximetanfetamina- MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas.
La pena será privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años cuando el agente actúa como jefe, dirigente o cabecilla de una organización dedicada al tráfico ilícito de drogas o insumos para su elaboración.
Igual pena se aplicará al agente que se vale del tráfico ilícito de drogas para financiar actividades terroristas.”





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