Organización Mundial de la Salud (oms) (1946)




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títuloOrganización Mundial de la Salud (oms) (1946)
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  1. Antecedentes Legislativos


El texto punitivo no fijaba en la primera versión del artículo 298º las cantidades hasta donde debía considerarse atenuada la producción o la distribución de las drogas. Posteriormente se colma este vacío mediante la ley Nº 26320, del 2 de junio de 1994, que señalaba lo siguiente:
"A efectos de la aplicación del presente artículo, se considera pequeña cantidad de droga hasta cien gramos de pasta básica de cocaína y derivados ilícitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocaína, doscientos gramos de marihuana y veinte gramos de derivados de marihuana. 

El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo determinará las cantidades correspondientes a las demás drogas."

Antes de la dación de esta ley nos hallábamos ante un tipo abierto que requería ser complementado por el juzgador. Sin embargo la posición con fines de tráfico de las materias primas e insumos se mantenía como un tipo abierto, debido a que tal ley no había subrayado la cantidad hasta donde se podía considerar atenuada la conducta, al no precisar el peso tal como lo ya hizo con las drogas.
El 18 de julio del 2002 se da la ley Nº 27817, que regula la penalidad de las formas agravadas de la micro comercialización de drogas, al señalar lo siguiente




“La pena será no menor de seis años y no mayor de doce años, si el agente se encuentra dentro de alguno de los supuestos contemplados en los incisos 2, 3, 4, 5 ó 6 del artículo 297, que precede, salvo que la pequeña cantidad de droga se entregue a personas manifiestamente inimputables”.
Con la ley Nº 28002, del 16 de junio del 2003, se producen mayores cambios en el tratamiento de la micro comercialización, ya que la normativa sustituida giraba en torno a la distinción que se hacía entre la micro producción en pequeña cantidad y la distribución de droga en pequeñas cantidades y directamente a consumidores individuales. Esta ley regula en un solo supuesto la micro comercialización o micro producción de drogas y separa las cantidades de estas en el primer inciso, de las materias primas e insumos en el segundo inciso, estableciendo de manera indirecta la cantidad de estas señalando así:

“Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no excedan de lo requerido para la elaboración de las cantidades de drogas señaladas en el inciso anterior”.

Tales cambios se dieron porque los insumos, por ejemplo el kerosene y el acido clorhídrico se expenden en forma indiscriminada y generalmente a usuarios que la utilizaran para usos domésticos, no siendo igual el comercio realizado en grandes cantidades por distribuidores o usuarios que lo compran para fines industriales para fines lícitos o ilícitos, y en cuanto a las materias primas, estas no pueden ser fabricadas, extractatadas,…solo se obtienen mediante cultivo.
Con el decreto legislativo Nº 982, del 22 de julio del 2007, se modifica el inciso primero y se agrega el tercero:
1. La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o poseída por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de pasta básica de cocaína y derivados ilícitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocaína, cinco gramos de látex de opio o un gramo de sus derivados, cien gramos de marihuana o diez gramos de sus derivados o dos gramos de éxtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA, Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas.
3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintéticos que expelen gases con propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al consumo humano por inhalación.


  1. Tipo Objetivo




    1. 2.1. Objeto Material Del Delito


Son las drogas producidas y comercializadas en parvas cantidades. El legislador ha señalado la cantidad de droga hasta donde pueden considerarse atenuados los actos de producción o trafico, así la pequeña cantidad de materia prima o droga producida o comercializada se trata de una circunstancia especifica o especial que forma parte del delito respectivo.


DROGA

DOSIS MÁXIMA

PBC y derivados:

- Pasta Básica Lavada

50 gr.


Clorhidrato de cocaína

25 gr.

Látex de opio

5 gr.

Derivados de látex de opio:

    • Morfina

    • Heroína

    • Codeína


1 gr.

Marihuana

100 gr.

Derivados De Marihuana:

- Hachis

10 gr.

Éxtasis con:

- MDA

- MDMA

-Metanfetamina o sustancias análogas



2 gr.


El MDMA – Metilendioximetanfetamina, Metilendioxianfetamina – MDA y la Metanfetamina, son drogas sintéticas con propiedades alucinógenas causantes de daños cerebrales ya que destruye las neuronas productoras de serotonina, que regulan directamente la agresión, el estado de ánimo, la actividad sexual, el sueño y la sensibilidad al dolor.
Las demás sustancias que se encuentran mencionadas en los convenios internacionales en materia de drogas suscrito por Perú no recibirán el mismo tratamiento hasta que legislativamente se determine las cantidades.
Al determinar los pesos hasta donde se debe considerar pequeña cantidad se debe tener en cuenta la necesidad que habría de establecer un criterio cuantificable que sirva de base para la aplicación de la atenuación. Se debe tener en cuenta los distintos grados de dependencia psíquica o física que pudiera tener las diferentes sustancias en el uso promedio, su grado de pureza, el estado de conservación, e inclusive el lugar de proveniencia de la droga
Se debe considerar todas aquellas circunstancias que se presenten para valorar de manera mas objetiva la efectiva puesta en peligro del bien jurídico salud. La convención de Viena de 1988 admite explícitamente el criterio de la proporcionalidad según la gravedad del delito para la aplicación de las sanciones, por lo tanto, el posible menoscabo del bien jurídico salud se ve reducido por las circunstancias atenuantes que conforman el tipo descrito.
Como se puede observar en el cuadro el legislador ha determinado cantidades distintas para las diferentes drogas; es así que la cantidad ponderable de las sustancias disminuye cuando se trata de una droga considerada mas dañina.

Por ej. se acepta de manera implícita que la marihuana tiene una naturaleza menos peligrosa al tasar la cantidad de 100 gr para que proceda la atenuante de pequeña cantidad, no ocurriendo lo mismo con los posible derivados que se puede obtener de esa planta, el hachís por ejemplo, tasando una cantidad de 10 gr, debido a que concentra una mayor cantidad de sustancia psicoactiva, .100 gr de PBC y derivados ilícitos no entrañan para el legislador el mismo grado de peligro al bien jurídico que 25 gr de clorhidrato de cocaína; sin embargo el clorhidrato de cocaína entraña una menor dañosidad de la salud a diferencia del PBC. Igualmente no es lo mismo traficar por ejemplo con cocaína de alto grado de pureza que con sustancias de la misma especie, pero de poca pureza.
Los micro comercializadores o también llamados paqueteros usualmente administran cantidades que no exceden unas decenas de gramos, los cuales a su vez son proveídos por traficantes mayoristas que suelen manejar entre 10 o 20 kilogramos de droga como máximo.
Una unidad de venta de PBC, KETE, oscila entre 0,16 y 0,25 gramos y puede llegar a costar 0,30 centavos. Los ketes se comercializan en forma de liga, que contiene entre 8 y 10 unidades, o liga grade que contiene hasta 20 unidades. Un gramo de clorhidrato de cocaína, paco, de buena calidad cuesta 20 soles, y un paco de menor calidad 10 soles.
Los involucrados en tales actividades conocen la ley de la materia, es por ello que no guardan la droga en sus prendas o domicilio, emplean lugares escondidos y saben que para ser considerado micro comercializadores no deben poseer cantidades que excedan 5 gramos de PBC, o las demás cantidades para la respectiva droga señaladas en el articulo 299º, de tal manera que al ser detenidos alegan que la sustancia es la dosis que requieren para su consumo personal.
2.2. Sujeto Activo

Cualquiera que se dedique a producir o vender drogas hasta las cantidades señaladas por la ley para que su conducta se considere atenuada
2.3. Sujeto pasivo: es la colectividad
2.4. Acción Típica

Alude a la fabricación, extracción, preparación, comercialización y posesión.


  1. Fabricación

Fabricar es producir los objetos en serie, generalmente por medios mecánicos, en el caso de las drogas implica que aquellos que lo hacen en reducidas cantidades tienen los medios adecuados para realizar estas acciones pero no para hacerlo en grandes proporciones.

Fabricar es un concepto de producción mucho mas tecnificado que como es apenas obvio, permite la producción de una mayor cantidad de sustancia ilícita y de una mayor calidad y pureza.


  1. Extractar

Extractar es reducir a extracto una cosa. El extracto, es entre otras cosas, un producto sólido o espeso obtenido por evaporación de un zumo o de una disolución de sustancias vegetales o animales, extractar es obtener el extracto o sustancia concentrada de un vegetal mediante presión mecánica.
Mediante la extracción se obtiene PBC, la materia prima empleada para este objeto es la hoja de coca de donde se sacan los alcaloides, para esto se requiere de los insumos químicos necesarios. Mediante la extracción se trata de obtener los alcaloides propios de la marihuana y sus derivados, así como la purificación de la PBC para conseguir el clorhidrato de cocaína.


  1. Preparar

Es hacer las operaciones necesarias para obtener un producto. Preparar da más la sensación de obtener un producto nuevo, pero partiendo de elementos ya semiprocesados o procesados, dando igualmente la idea de que se trata de un proceso individual y de carácter artesanal, el clorhidrato de cocaína se obtiene de la purificación del PBC.

  1. Comercialización

Incluye los actos de ofrecer, expender, distribuir.

    • Ofrecer, además de la droga ofrecen a los clientes servicios adicionales, tales como lugares seguros donde puedan consumir las drogas.

    • Expender, es la venta al por menor, donde el comprador es el consumidor final de la mercancía, es decir, quien usa o consume la mercancía. También realizan ventas a través de Internet.

    • Distribuir, lo hacen en diversas modalidades, ya sea en la calle, fumaderos o huecos, e incluso la distribuyen a los domicilios de sus clientes.




  1. Posesión

Es importante recordar que no se sanciona la mera posesión en pequeñas cantidades si es que no se tiene por objeto la comercialización posterior.
Se debe apreciar la forma como el supuesto micro comercializador posee o tiene las drogas. En este caso constituye un indicio, el hecho de haberse encontrado las drogas estupefacientes divididas en pequeñas cantidades en forma de ketes, así como el lugar donde se ha incautado loa mismos, podra tratarse de una zona en la cual se conozca la venta consuetudinaria de las sustancias ilícitas en pequeñas cantidades.



  1. Tipo subjetivo

La posesión, fabricación, extracción y preparación de las drogas en parvas cantidades debe ser realizado dolosamente.


  1. Consumación

Se trata de un delito de peligro, ya que significa una posibilidad real de producción de un resultado, pero de empequeñecido deterioro de la salud pública dada la forma restringida en que se realizan las conductas.


  1. Penalidad

La pena será privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete años y de ciento ochenta a trescientos sesenta días-multa.

Artículo 298.- Micro comercialización o Micro producción – Primer Párrafo, inciso 2



2. Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no excedan de lo requerido para la elaboración de las cantidades de drogas señaladas en el inciso anterior.





  1. Tipo Objetivo




    1. Objeto Material Del Delito

Son las materias primas o los insumos que no excedan de lo requerido para la elaboración de las cantidades de drogas señaladas en el inciso anterior.
Por ejemplo para la elaboración de 0.5 Kg. PBC lavada se requiere aproximadamente entre 110 a 125 Kg. de hoja de coca seca, y en aplicación del presente articulo, la cantidad de hoja de coca necesaria para elaborar 50 gr. de PBC equivaldría aproximadamente a 12 o 12. 5 Kg. Igualmente para obtener 1 Kg. de clorhidrato de cocaína se usan de 900 a 1500 litros de kerosene, en tal caso serian necesarios entre 22.5 a 37.5 litros de kerosene requeridos para elaborar 25 gr. de cocaína, cantidad necesaria para perpetrar el delito contenido en el inciso primero.
2.1. Sujeto Activo: El micro comercializador
2.2. Sujeto Pasivo: La colectividad
2.3. Acción Típica

Las materia prima fue separada en un inciso diferente puesto no pueden ser fabricadas, extractadas o preparadas tal como lo señala el inciso anterior respecto a las drogas siendo este un tratamiento mas propio y adecuado. Siendo así que solo se sanciona su comercialización de manera atenuada sabiendo el agente que serán utilizadas a la elaboración ilícita de drogas.
También se incluye los actos de posesión para su posterior comercialización.


  1. Tipo subjetivo

Es indispensable el dolo, ya que el micro comercializador debe conocer que tales materias primas e insumos serán destinados posteriormente a la elaboración ilícita de sustancias estupefacientes y psicotrópicas


  1. Penalidad

La pena será privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete años y de ciento ochenta a trescientos sesenta días-multa.

Artículo 298.- Micro comercialización o Micro producción – Primer Párrafo, inciso 3



3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintéticos que expelen gases con propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al consumo humano por inhalación.


1. Tipo Objetivo
1.1. Objeto Material Del Delito

A través de los años, se han descubierto nuevas sustancias, unas de origen natural, otras de origen seminatural y actualmente las denominadas drogas sintéticas, convirtiéndose éstas en drogas de abuso, pues su uso se hace cada ve mas frecuente y peligrosamente adictivo.
Así de manera casi imprescindible se han introducido en nuestro sociedad una gran cantidad de sustancias químicas conocidas como drogas sintéticas, evidenciándose el consumo de inhalantes o sustancias volátiles que producen vapores químicos que al ser inhalados llegan directamente al cerebro generando depresión o estimulación del sistema nervioso central, sin tener en cuanta los daños irreversibles que ésta practica genera. Los inhalantes pueden clasificarse de la siguiente manera:


Producto

Sustancia Química Tóxica

Adhesivos




Adhesivos y pegamentos

Pegamentos de modelos de plástico

Cemento PVC

Tolueno, Xileno, Acetato de Etilo,

Hexano,Tolueno Cloruro de Metilo,

Metil-etil-ketona, Metil-butil-kerona

Tricloroetileno

Aerosoles




Pintura de Aerosol

Disolvente de Aerosol,

Aerosol para el Pelo

Aromatizantes Ambientales

Aerosoles Analgésicos

Gas Butano, Gas Propano, Fluoroclorocarbones, Tolueno, Otros hidrocarburos

Gas Burtano, Gas Propano, Fluoroclorocarbones

Fluoroclorocarbones

Fluoroclorocarbones

Anestésicos




Gaseosos

Líquidos

Locales

Óxido Nitroso

Halotano, Enflurano

Cloruro de Etilo

Productos de Limpieza




Limpieza en seco

Quitamanchas

Desgrasadores

Tetracloroetileno, Tricloroetano

Tetracloroetileno, Tricloroetano

Tetracloroetileno, Tricloroetano, Tricloroetileno

Solventes




Disolvente de Pintura de Uñas

Disolvente Pinturas

Tiners

Corrector Líquido

Gas Líquido

Extinguidores contra fuego

Acetona

Tolueno, Cloruro de Metileno, Metanol

Tolueno, Cloruro de Metileno, Metanol

Tolueno, Cloruro de Metileno, Metanol

Metano, Etano, Butano, Propano

Bromoclorodiflurometano

Nitritos





De los productos mencionados en el cuadro anterior, nuestra Código Penal solo hace mención a los pegamentos sintéticos. Estos tienen la característica de vaporizarse a temperaturas ambientales, es por ello que su forma de consumo consiste en simplemente colocar el pegamento en una bolsa que se abre brevemente durante la inhalación y vuelve a cerrarse durante la exhalación para evitar la evaporación.
El uso de estos productos no representa riesgo de toxicidad cuando son utilizados con las debidas precauciones y adecuadas medidas de seguridad ya que son productos útiles para el desarrollo de muchas actividades de la vida cotidiana.
1.2. Sujeto Activo: Cualquier persona
1.3. Sujeto Pasivo: La sociedad
1.4. Acción Típica

Consiste en comercializar o distribuir lo que es el objeto material del delito, de tal manera que estén acondicionados para ser destinados al consumo humano.
La palabra acondicionados se refiere a que tal comercialización o distribución de los pegamentos sintéticos se de en las condiciones adecuadas para que estos productos no tengan como destino un uso industrial y doméstico, sino que sean utilizados como drogas inhalantes por sus destinatarios. Sin embargo es necesario señalar que aun así en el uso industrial y domestico (venta autorizada) que puedan tener estos productos, también pueden ser utilizados como drogas inhalantes.
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