Documento aprobado por el consejo del ingala presentacióN




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    1. El turismo



Durante los últimos treinta años el número de visitantes a Galápagos creció a un ritmo del 6.1% anual. Para 2010, el número de visitantes a las islas podría llegar a los 120,00034.
Ingreso de visitantes al PNG. 1979-2000

F
uente: PNG, Ingreso de Turistas al PNG. Elaboración: Fundación Natura
Según Willen y Stewart35 (2000), los turistas extranjeros que incluyen Galápagos en su visita, gastan alrededor de 3,676 dólares per capita en sus vacaciones y los nacionales 932.32 dólares. Alrededor del 66% del gasto de los turistas extranjeros se queda en el Ecuador (50.8% en el Ecuador Continental y 15.1% en Galápagos). Alrededor del 95.2% del gasto de los turistas nacionales se queda en el Ecuador (el saldo corresponde a paquetes turísticos que algunos ecuatorianos compran en el extranjero o por el Internet); de este porcentaje, 58.5% va al Ecuador continental y 36.7%, a Galápagos. En total, algo menos del 30% de los gastos de los turistas nacionales y extranjeros que visitan Galápagos se dirige hacia la economía mundial y un 19% se queda en la economía galapagueña.
Esta información confirma que el turismo hacia las Galápagos representa un importante rubro de ingresos para la economía ecuatoriana (alrededor de 135 millones de dólares en 1998, de los cuales más de 30 millones se quedarían en la economía galapagueña). Además, es importante recalcar que los turistas nacionales dejan relativamente más recursos per cápita en Galápagos.
Los gastos estimados por Willen y Stewart se proyectaron al año 2000 aplicando la cifra del gasto promedio por turista nacional y extranjero al número de turistas de cada tipo que ingresaron a Galápagos en ese año (lo cual puede implicar cierto error puesto que no toma en cuenta la inflación ni el aumento y diversificación de la oferta local).
Gastos estimados de los turistas que llegan a Galápagos,

en Galápagos y el Ecuador continental, 1998-2000




Gastos (e) de los turistas extranjeros en Galápagos

Gastos (e) de los turistas nacionales en Galápagos

Gastos (e) totales de los turistas en Galápagos

Gastos (e) de los turistas nacionales y extranjeros que llegan a Galápagos desde+ el Ecuador continental

1998

27.878.342

4.698.914

32.577.256

101.906.448

1999

29.604.716

4.275.355

33.880.070

159.189.485

2000

31.302.852

5.099.417

36.402.270

172.431.383

Fuente: Willen y Stewart, 2000; PNG, 2000

Elaboración: Fundación Natura

Nota: Multiplicación del gasto per capita por turista extranjero y nacional determinado en 1998, por el número de turistas extranjeros y nacionales que ingresaron a Galápagos en cada año.
5.1.1. Recaudación de la tasa de entrada al PNG
Del monto total de gastos de los turistas en Galápagos, una parte corresponde al pago de la tasa de entrada al Parque Nacional Galápagos. La Ley Especial establece tarifas distintas según la procedencia del turista. El Servicio del Parque Nacional Galápagos es el agente recaudador de este tributo. 90% de los ingresos por este concepto se distribuyen entre instituciones de Galápagos; 5% se entregan al Ministerio del Ambiente y 5% a la Armada Nacional. Según la Ley Especial (Artículo 19), las instituciones seccionales y el INGALA deberán usar estos fondos para financiar proyectos de educación, deportes, salud y saneamiento ambiental, la prestación de servicios ambientales y la prestación de servicios relacionados directamente con la atención a los turistas.
Ingresos por concepto del pago de la tasa de entrada al PNG, 1998-2000




1998

1999

2000

Parque Nacional Galápagos

1.494.092,24

2.042.819,36

2.151.871,38

Municipalidades

747.046,12

1.021.409,68

1.075.935,69

Consejo Provincial

373.523,05

510.704,84

537.967,84

Reserva Marina de Galápagos

186.761,52

255.352,42

268.983,92

INEFAN (Ministerio del Ambiente)

186.761,52

255.352,42

268.983,92

INGALA

373.523,05

510.704,84

537.967,84

Sistema de Inspección y Cuarentena

186.761,52

255.352,42

268.983,92

Armada Nacional

186.761,52

255.352,42

268.983,92

TOTAL

3.735.230,53

5.107.048,40

5.379.678,45

REPARTO A MUNICIPALIDADES










San Cristóbal (34%)

253.995,68

347.279,29

365.818,13

Santa Cruz (48%)

358.582,14

490.276,65

516.449,13

Isabela (18%)

134.468,30

183.853,74

193.668,42
Total

747.046,12

1.021.409,68

1.075.935,69

Fuente: SPNG 2000. Las cifras difieren de las del SPNG por la cotización promedio utilizada en el cálculo.
La tasa del turismo representa buena parte de los ingresos reales del INGALA, el Consejo Provincial y las municipalidades.
Ingresos Ejecutados de varias instituciones, financiados por la Tasa de Entrada al PNG, 1998-2000 (en porcentaje)

Entidad

1998

1999

2000

MUNICIPALIDADES

24

53

n/d

PARQUE NACIONAL GALÁPAGOS*

n/d

71

89

INGALA

21

37

38

CONSEJO PROVINCIAL

23

36

50

* Incluye PNG, RMG, SICGAL. Excluye Saldos de Autogestión y Otros. n/d: No existe dato
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