Documento aprobado por el consejo del ingala presentacióN




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Art. 10. GENERACION Y ALMACENAMIENTO:
Las ordenanzas y reglamentos que expidan los municipios para la gestión de los residuos sólidos deberán incluir:


  1. La separación en la fuente de los residuos sólidos y su almacenamiento en recipientes apropiados y que tengan las siguientes características:




  1. En recipientes de color verde, se depositarán los desechos orgánicos de fácil descomposición.

  2. En recipientes de color negro, se depositarán productos inorgánicos y de difícil degradación tales como: latas, trapos, maderas y demás productos detallados en el anexo adjunto.

  3. En recipientes de color azul, se depositarán los desechos reciclables o reutilizables, tales como: papel periódico, cartón, plástico, vidrio y envases de aluminio.




  1. Las Municipalidades promoverán y ejecutarán campañas de información, educación y comunicación que estimulen la adopción de medidas destinadas a reducir la generación, separar en la fuente, reutilizar y reciclar los residuos sólidos y desechos.


Art. 11. LIMPIEZA DE ÁREAS PÚBLICAS:
Las Municipalidades serán responsables de supervisar y controlar que los usuarios de los servicios cumplan con:


  1. La limpieza de aceras y calzadas frente a su respectivo predio;

  2. Mantener los terrenos sin construir libres de basuras y maleza;

  3. La limpieza de los mercados y vías circundantes por parte de los comerciantes que utilicen las instalaciones;

  4. La limpieza de papeleras públicas que se hallen frente a sus viviendas y establecimientos de servicios y comercios;

  5. Los kioscos y negocios ambulantes que operan en la vía pública deberán mantener las áreas circundantes limpias y contar con basureros plásticos con tapa, de acuerdo a lo establecido en el Art. 10.


Art. 12. RECOLECCION:
La recolección de los residuos sólidos será realizada por las Municipalidades de forma directa o delegada, cumpliendo las siguientes normas:


  1. Las Municipalidades establecerán y difundirán las rutas, frecuencias y horarios del sistema de recolección de residuos y desechos, las mismas que no podrán ser alteradas sin previa difusión a los usuarios del servicio, de través de los medios de comunicación cantonal, con un mínimo de 8 días de anticipación.




  1. Las Municipalidades, para el adecuado manejo de los residuos sólidos, previamente clasificados en reciclables, orgánicos y no reciclables, recolectarán mediante un servicio diferenciado.




  1. Los equipos de transporte destinados a la recolección de residuos deben ser cerrados e impermeables con el objeto de evitar que las basuras se desparramen y que los líquidos se rieguen.




  1. Será obligación de las Municipalidades llevar un registro de las cantidades de residuos recolectados: reciclables y no reciclables y esta información se reportará periódicamente al INGALA para que se lleven las estadísticas de generación, cobertura y eficiencia del servicio.




  1. El SPNG, en coordinación con la DIGMER, será responsable de la recolección y limpieza de las costas, vías, senderos, playas y fondeaderos de las áreas protegidas, entregando los residuos recolectados en los centros de acopio y los sitios de disposición final, previa separación de los mismos.




  1. El SPNG, previa la entrega de patentes anuales a las embarcaciones que operan en la RMG, deberá exigir la presentación de un certificado de la DIGMER, indicando el cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas y convenios con relación al manejo de residuos y desechos y una certificación del respectivo municipio indicando que entregan en los puertos de las áreas urbanas sus residuos y desechos, debidamente clasificados según lo establecido en el Art. 10.




  1. Para el caso de las embarcaciones en general que, luego del uso, se hayan convertido en desecho, la municipalidad respectiva regulará la gestión de manejo y disposición final.


CAPITULO III RECICLAJE Y MANEJO DE ENVASES Y EMBALAJES
Art. 13. RESPONSABILIDAD:
La responsabilidad económica de la gestión integral de los envases y embalajes de materiales reciclables, corresponde a la persona natural o jurídica que ingresa dichos bienes a las Islas.
Art. 14. TRANSPORTE DE REGRESO:
Las municipalidades, la DIGMER y las empresas que realizan cabotaje desde y hacia las islas Galápagos, establecerán convenios para transportar materiales reciclables hacia el Ecuador continental.
Art. 15. SISTEMA DE RECICLAJE:
En cada municipio puede formarse sistemas de recicladores, integrados por personas naturales o jurídicas u organizaciones comunitarias, debidamente registradas y delegadas mediante contrato por la respectiva Municipalidad.
Art. 16. REGISTRO DE ENVASES:
Los comerciantes, personas naturales o jurídicas, son responsables de informar mediante un reporte a la Municipalidad respectiva, de todo producto contenido en envases primarios destinado a la comercialización, cada vez que se introduzca a las Islas. El reporte contendrá la cantidad, tipo de material del envase, lugar de desembarque y el nombre del propietario de los bienes.
Art. 17. REGISTRO DE COMERCIANTES:
El comerciante, para introducir productos a las Islas, contenidos en envases y embalajes reciclables, deberá obtener un registro en la respectiva Municipalidad. El registro será suspendido temporal o indefinidamente, según el caso, si el comerciante no procede a garantizar la sustentabilidad del sistema de recolección de envases y embalajes reciclables de los productos que introduce y expende.
Art. 18. SUPERVISIÓN Y REGULACIÓN:
El manejo de los sistemas de reciclaje será supervisado y regulado por cada Municipalidad.

Art. 19. FACILIDADES PARA EL RECICLAJE:
Las Municipalidades brindarán las facilidades necesarias para el reciclaje, mediante las siguientes acciones:


  1. Provisión de contenedores en sitios estratégicos de las ciudades, como en zonas barriales y periféricas, manteniendo los mismos colores previstos en el Art. 10;

  2. Recolección de material reciclable con las frecuencias establecidas;

  3. Promoción del uso de recipientes plásticos diferenciados para materia orgánica, basura común y material reciclado;

  4. Realización de campañas de promoción y educación ciudadana para apoyar el reciclaje; y,

  5. Habilitar centros de acopio de materiales para labores de reciclado.


CAPITULO IV EL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
Art. 20. CLASIFICACION:
Los residuos peligrosos según su fuente se clasifican en: domésticos, hospitalarios y de servicios.
Art. 21. RESIDUOS PELIGROSOS DOMESTICOS:
Están conformados por pilas y baterías de uso doméstico, focos de mercurio, envases de pinturas, solventes, plaguicidas y otros químicos.
Art. 22. MANEJO:
Para el manejo de los residuos peligrosos:


  1. Las Municipalidades promoverán su almacenamiento en los domicilios en forma separada del resto de residuos orgánicos y reciclables, de acuerdo a la norma INEN respectiva.




  1. Los municipios dispondrán de contenedores especiales para pilas, baterías y para envases de elementos peligrosos.




  1. Toda persona natural o jurídica que ingrese baterías (acumuladores de energía), para uso individual o comercialización, deberá cancelar a la Municipalidad respectiva, el costo de la gestión técnica de manejo.




  1. Toda persona natural o jurídica que ingrese pilas para comercialización deberá cancelar a la municipalidad respectiva, el costo de la gestión técnica de manejo.




  1. En el caso específico de las pilas utilizadas por turistas y población no residente de Galápagos, se incentivará a los usuarios el retorno de las mismas al lugar de origen.




  1. Los valores adicionales para el manejo técnico de envases de residuos peligrosos serán asumidos por los comerciantes, los cuales serán establecidos en la ordenanza municipal respectiva.


Art. 23. RESIDUOS HOSPITALARIOS:
Están conformados por restos de curaciones y cirugías, instrumentos corto punzantes, medicinas caducadas y de laboratorios.
El manejo y disposición final de este tipo de residuos se realizarán de conformidad con lo dispuesto en el Código de la Salud y el reglamento de manejo de desechos hospitalarios expedido por el Ministerio de Salud. Los residuos peligrosos separados en la fuente serán retornados al continente o incinerados localmente por personal especializado de los establecimientos respectivos.

Art. 24. TRANSPORTE Y MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS:
Para el transporte de residuos peligrosos, se aplicará lo dispuesto en el reglamento INEN y se sujetará a los acuerdos del Convenio de Basilea.
CAPITULO V DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS VOLUMINOSOS
Art. 25. DEFINICIÓN Y COMPONENTES:
Son artículos de gran volumen que tienen la calificación de transitorios en las Islas, elementos que una vez desechados no podrán ser dispuestos en los rellenos sanitarios locales, ni en ningún otro lugar de las zonas terrestres de las islas, ni en la reserva marina, por lo que deberán ser retornados al continente en forma obligatoria por parte de las respectivas municipalidades.
Los municipios establecerán las tasas respectivas por la introducción de residuos voluminosos y los valores cobrados serán utilizados para garantizar la gestión y el retorno al continente.

Art. 26. REGISTRO:
La introducción de los artículos descritos en el artículo anterior será de carácter temporal. En el caso de ingreso a las islas de bienes muebles voluminosos, para obras o servicios de carácter temporal, la persona natural o jurídica, registrará en las respectivas municipalidades el ingreso y la salida de los mismos, a fin de asegurar su retorno al continente.
Art. 27. TASA:
Todas las autorizaciones de ingreso de "artículos voluminosos" deberán cubrir una tasa que será calculada en función del producto y cubrirá todos los costos de la gestión integral. Estos valores serán recaudados por las respectivas Municipalidades y los mismos serán empleados de manera exclusiva para financiar la gestión del sistema.
CAPITULO VI DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
Art. 28. SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL:
Es el área en donde serán depositados los residuos y desechos para su confinamiento. Los sitios de disposición final aceptados para las Islas son los rellenos sanitarios y funcionan bajo responsabilidad de las Municipalidades. Los rellenos sanitarios deberán cumplir al menos con las siguientes características técnicas:


  1. Control de las aguas de lluvia que penetran en el Relleno sanitario, mediante la construcción y mantenimiento de cunetas perimetrales alrededor de las áreas del relleno.

  2. Evitar que los cuerpos de agua (subterráneas y superficiales) entren en contacto con los residuos existentes, para lo cual deberán contar por lo menos con dos capas de impermeabilización de los fondos del relleno: la primera de geomembrana resistente a ácidos, de por lo menos 1,0 mm de espesor y la segunda con una capa de arcilla de 20 cm de espesor.

  3. Interceptar y canalizar el agua y los lixiviados mediante la construcción de drenajes de fondo.

  4. Los líquidos percolados podrán ser recirculados en el propio relleno desde una cámara de bombeo.

  5. Ventilación para reducir la presión/quemadores en la cobertura del relleno sanitario

  6. Chimeneas perimétricas (horizontales y verticales) para la extracción del gas y para el control de olores

  7. Incineración del biogás

  8. La disposición de los residuos sólidos se realizará por capas de no más de 50 cm de espesor, la misma que deberá ser compactada y recubierta diariamente

  9. La cobertura se podrá realizar con el material producto de la estabilización aerobia de la materia orgánica de los residuos sólidos, previamente picada, durante un período no menor de seis semanas.

  10. Los rellenos contarán con pozos de monitoreo, debiendo realizarse un muestreo de control, por lo menos cada 6 meses.

  11. Será terminantemente prohibido la realización de actividades de reciclaje o minado dentro de las instalaciones y áreas del relleno sanitario.

  12. Los municipios deberán elaborar los diseños de los rellenos sanitarios, así como el estudio de impacto ambiental, el plan de manejo y monitoreo, previo al inicio de la construcción.


Art. 29. CLAUSURA DE RELLENO SANITARIO O BOTADERO Y REHABILITACIÓN DEL ÁREA:
Para la clausura de un relleno sanitario o botadero, la Municipalidad respectiva desarrollará un plan de clausura y saneamiento, el cual deberá incluir los siguientes puntos:


  1. Diseño de la conformación final la que contará con una capa de no menos de 20 cm de espesor de material de cobertura similar al utilizado para cubrir las celdas diarias y una segunda capa exterior de tierra de 20 cm.

  2. Diseño paisajístico de la zona; el mismo que debe incluir la revegetación de toda el área afectada

  3. Diseño de la cobertura final; la cual debe prever la mínima infiltración de líquidos

  4. Sistemas de control de las aguas superficiales y de drenaje

  5. Sistemas de control del biogás

  6. Sistemas de control y tratamiento de lixiviados

  7. Diseño del programa de mantenimiento

  8. Sistemas de monitoreo ambiental.


CAPITULO VII FINANCIAMIENTO
Art. 30. Con el objeto de garantizar la sustentabilidad en el pargo plazo de la gestión integral de desechos y residuos en las islas Galápagos, las municipalidades establecerán en las ordenanzas respectivas las tasas por servicio de:


  • Gestión integral de desechos

  • Gestión de residuos de embarcaciones

  • Gestión de materiales reciclables

  • Gestión de maleza, residuos y desechos de madera

  • Disposición final de desechos y residuos sólidos

  • Gestión integral de aceites y lubricantes usados

  • Gestión de residuos voluminosas


Además, el sistema cuenta con:

  • Porcentaje de la tasa por ingreso de turistas,

  • Tasa por ingreso de mercaderías

  • Donaciones

  • Aportes institucionales

  • Aportes gubernamentales

  • Cooperaciones internacionales

  • Multas

  • Las que determine la municipalidad respectiva


Art. 31. Todas las embarcaciones que operan en la reserva marina de Galápagos cancelarán una tasa a los municipios respectivos por la gestión de desechos y residuos, como requisito previo a la obtención del permiso anual por el uso de los muelles municipales, de conformidad con la ordenanza emitida para el efecto.
CAPITULO VIII REGIMEN DE SANCIONES Y PROHIBICIONES
Art. 32.- PROHIBICIONES:
Todos los residuos deben ser almacenados para su recolección. En consecuencia, se prohíbe:


  1. Arrojar basura, lubricantes usados y descargas líquidas en zonas públicas y privadas, áreas protegidas terrestres y fondeaderos de la reserva marina.

  2. Entregar los residuos sólidos en recipientes no autorizados por las normas municipales y que no hayan sido separados previamente.

  3. Sacar los residuos fuera de los horarios establecidos por la Municipalidad

  4. Quemar las basuras o restos de podas de jardines

  5. Arrojar o depositar escombros y materiales de construcción en sitios no autorizados por las Municipalidades

  6. Realizar como actividad productiva la recolección, transporte, reciclaje y disposición final de residuos sólidos, sin la autorización de las Municipalidades.

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