Documento aprobado por el consejo del ingala presentacióN




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Art. 33. RETORNO DE RESIDUOS PELIGROSOS:
Queda prohibida la disposición final de residuos peligrosos en las Islas, por lo que será obligatorio el retorno de estos al continente.

Art. 34.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO:
Sin perjuicio de las sanciones tipificadas en las respectivas ordenanzas, las Municipalidades impondrán las siguientes sanciones, en caso de inobservancia de lo previsto en el presente reglamento:


  1. Por incumplir las prohibiciones del Art. 32, las personas naturales o jurídicas, pagarán una tasa de al menos el 10 % del salario unificado vigente.

  2. Por no presentar el registro de envases y embalaje de productos introducidos a las Islas, el 15 % por ciento del valor de los bienes no declarados.

  3. Por no retornar al continente los bienes inutilizables, el 15 % del valor actual del bien.

  4. El comerciante que no retorne al continente los materiales reciclados cubrirá los costos de la operación de retorno, más una tasa equivalente al 30 % del valor del material reciclado.

  5. La persona natural o jurídica que transporte bebidas gaseosas y o cerveza en envases descartables, así como en cajas de madera conteniendo productos perecibles, es solidariamente responsable del hecho y estará sujeto a una sanción, de igual manera que el remitente, dueños o responsables del producto.


La reincidencia será sancionada con el doble de la multa impuesta la primera vez.
Art. 35. AUTORIDAD SANCIONADORA:
La autoridad encargada de establecer responsabilidades e imponer sanciones son las comisarías municipales. Estas últimas deberán observar las disposiciones de este reglamento y el procedimiento previsto en el Art. 213 y siguientes del Código de la Salud. De sus resoluciones podrá interponerse recurso de apelación ante el Alcalde, cuya resolución se sujetará a las leyes establecidas. Este procedimiento será independiente de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar y que se sustanciará ante la justicia ordinaria.

DISPOSICIONES GENERALES
Art. 36. CAMPAÑAS:
Los organismos involucrados en el manejo de los residuos sólidos en las Islas serán responsables de ejecutar campañas de concienciación ciudadana, promoción y comunicación, de manera permanente, a fin de para asegurar el cumplimiento de los objetivos del presente reglamento.

Art. 37. ACCION PUBLICA.-
Concédese acción pública para denunciar la inobservancia e incumplimiento de las normas contenidas en el presente reglamento y en las ordenanzas.


Art. 38. INCENTIVOS:
Las Municipalidades establecerán incentivos para promover el reuso, reciclaje y el manejo adecuado de los residuos sólidos en las Islas.

Art. 39. RESTRICCIONES:
Los municipios podrán limitar o prohibir la introducción de productos cuyos envases o embalajes dificulten su regreso al continente, para lo cual emitirán las respectivas ordenanzas.

Art. 40. Queda prohibido el ingreso a las islas Galápagos, con fines de comercialización, las bebidas gaseosas y cerveza contenidas en envases descartables.

Art. 41. Se prohíbe el ingreso a las Islas Galápagos de cajas de madera para el transporte y comercialización de productos perecibles.

Art. 42. Para los productos o materiales no perecibles, se restringe el uso en cajas de madera y se autoriza el uso de cajas de plástico (gavetas retornables) para el ingreso, transporte y comercialización hacia y entre islas.

Art. 43. La inobservancia de los artículos 40, 41 y 42 de este reglamento, será sancionado con el retorno inmediato hacia el lugar de origen del producto a cargo y riesgo del o los propietarios del producto y envases. Caso contrario, serán considerados como residuos y serán gestionados de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.

Art. 44. RESTRICCIÓN PARA EL TRANSPORTE AEREO:
Las empresas de aviación que realicen vuelos a las Islas, están prohibidas de descargar sus residuos sólidos en los aeropuertos del Archipiélago. Deberán, en forma obligatoria, retornarlos al continente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las Municipalidades, en el plazo de 120 días, contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, adecuarán sus ordenanzas a fin de regular la gestión integral de desechos y residuos.
SEGUNDA.- Las Municipalidades, en el mismo plazo previsto en la primera disposición transitoria, suscribirán convenios con el SESA - GALÁPAGOS para asegurar el control y registro de los bienes con destino hacia y desde las Islas, con los propósitos determinados en el presente reglamento.
TERCERA.- Los organismos responsables del sistema de manejo de los residuos sólidos en las Islas implementarán campañas destinadas a devolver al continente los desechos voluminosos y peligrosos que se hallan en las Islas.

CUARTA.- Las Municipalidades aplicarán, para los primeros seis meses de vigencia del reglamento, los siguientes valores referenciales por kilogramo de material reciclable procedente de envases y embalajes:


Material reciclable

Valor unitario ($ / Kg.)

Papel y cartón

Plásticos

Vidrio

Metales

1.22

2.44

1.22

1.47


QUINTA. - Los aceites y lubricantes usados también son residuos peligrosos, por lo que serán recuperados, almacenados en un centro de acopio y retornados al continente.
SEXTA.- Los botaderos que estén fuera de uso o cerrados por los municipios, que no cumplan con lo dispuesto en el artículo 29, tendrán un plazo de un año, contado a partir de la expedición del presente reglamento, para rehabilitar el área del botadero.
SEPTIMA.- Para propiciar la reducción de volúmenes de residuos orgánicos, las Municipalidades promoverán la realización de un estudio para determinar la viabilidad técnica, económica y ambiental del uso del compost para fines agrícolas y de recuperación de suelos.


1 Reglamento General de Aplicación de la Ley, Capítulo I. Ambito y principios. Art. 2.

2 Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos.

3 Idem.

4 VIVIAN, Frank-Dominique. Economía y Ecología. Abya Yala, 2000

5 Estrategias de Conservación con Base Ecoregional. El caso de Galápagos. Fundación Natura-WWF.

6 Ambiente y desarrollo sostenible. CEC/UICN/FTP-FAO/PROBONA/ECOCIENCIA. 1999.

7 Principales problemas de la conservación en el decenio de 1990. Resultados de los seminarios del Congreso Mundial de la Naturaleza. UICN. 1998.

8 Aporte documental preparado por el Comité Técnico de Planificación, octubre 2001.

9 FCD/WWF, 2001.

10 Ver CDF/WWF, 2001.

11 Op.Cit. CDF y WWF, 2001.

12 Op.Cit. FCD/WWF, 2001.

13 (PNG/ECCD, 1998).

14 (PNG/ECCD, 1998).

15 (PNG 2001)

16 Parque Nacional Galápagos. Citado por Fundación Natura, 2000.

17 Instituto Nacional Galápagos. Plan Regional. Diagnóstico Institucional y Sistemas de Información. Oswaldo R. Rosero, Msc. Junio de 2001. Informe Final de Consultoría. Anexo del Plan Regional.

18 Aporte documental preparado por el Comité Técnico de Planificación, octubre 2001.

19 Borja, R. et al. Parque Nacional Galápagos: Dinámicas migratorias y sus efectos en el uso de los recursos Naturales. Fundación Natura – The Nature Conservancy – WWF, Junio de 2000.

20 INEC, Censo de Población y Vivienda Galápagos 1998. Cifra calculada por Carlos Larrea excluyendo a los turistas censados.

21 Borja, R. et al. Parque Nacional Galápagos: Dinámicas migratorias y sus efectos en el uso de los recursos Naturales. Fundación Natura – The Nature Conservancy – WWF, Junio de 2000.


22 MEC-DPEG-INGALA, 2000. Documento sin publicar. Algunos establecimientos son contados dos veces, una en “Unidades Educativas” y otra en “Escuelas” o “Colegios”.

23 Documento de la Reforma Educativa Integral.

24 CEPAR, 2000.

25 Medida resumen que se interpreta como el promedio de hijos que tendría un grupo de mujeres (cohorte) al término de su vida fértil, si en las distintas edades se mantuvieran los niveles actuales de fecundidad por edad.


26 INGALA, ORSTOM, PRONAREG 1989. Inventario Cartográfico de los recursos naturales, geomorfologia, vegetacion, hidricos, ecologicos y biofisicos de las Islas Galapagos, Ecuador. Quito

27 Esta sección resume el documento Brief overview of water resources problems in the Galapagos Islands realizado por Noemi D’Ouzouville en el año 2000, no publicado.

28 Sistema de Agua en Puerto Ayora, Ing. Sarango, Municipalidad de Santa Cruz, Julio 1999

29 Informe seguimiento seminario taller del agua, Ing. Ordoñez, Febrero 2000

30 Estudio de agua potable y alcantarillado sanitario para la ciudad de Puerto Ayora, Provincia de Galápagos. Asociación PRIL-Corpconsul, 1995

31 Esta sección resume el artículo “Economía Familiar en Galápagos: el Ingreso Neto y su Distribución en la Población de Galápagos”, publicado en el Informe Galápagos 2000-2001 de Fundación Natura y WWF.

32 INEC, Encuestas Urbanas de Empleo, Subempleo y Desempleo 1998-99. SIISE 2000

33 Fondo Monetario Internacional, 1999. Ecuador: protección frente a la crisis económica.

34 Ministerio del Ambiente, 2001. Galápagos: Estrategia para su Conservación y Desarrollo Sustentable.

35 Resumido en el Artículo “El Turismo en Galápagos” del Informe Galápagos 2000-2001 de la Fundación Natura-WWF (en prensa)

36 Plan Agropecuario de San Cristóbal. 2001

37 Plan Local de san Cristóbal, 1999

38 Fundación Natura-WWW: Informe Galápagos 1999-2000; página 63.

39 Acápite extraido del Plan Estratégico de Energía para las Islas Galápagos. WWF. Agosto, 2001.

40 El “diesel tradicional” es el diesel número 2; hoy se usa en todos los motores a diesel en Galápagos. Debido a que contiene azufre y trazas de otros compuestos químicos, es tóxico para la vida humana y para la vida silvestre.

41 El término “renovable”, se refiere al hecho de que el uso no conduce a un agotamiento de la fuente de combustible; en lugar de eso, estas fuentes de energía se renuevan indefinidamente. La energía “sustentable” se refiere a las formas de energía que se producen usando procesos que no necesariamente consumen las fuentes finitas de petróleo y gas y que no contaminan el ambiente. La energía sustentable y renovable es denominada a veces “energía verde”.

42 Las células energéticas usan gas natural o hidrógeno para producir electricidad sin ninguna parte móvil y con muy alta eficiencia (45 – 60% eficientes) comparados con los generadores de diesel que tienen una eficiencia de 20% y usan combustibles contaminantes. Las células energéticas no producen contaminación alguna, a diferencia de los generadores a diesel que producen altos niveles de contaminación del aire que son tóxicos para los seres humanos.

43 LREG. Art. 5, Art.6; Art. 7; Reglamento General de Aplicación de la Ley: Art. 31

44 Reglamento General de Aplicación de la Ley: Art. 42; Art. 23

45 LREG. Art. 15; Art. 48; Reglamento General de Aplicación de la Ley: Art. 46; Art. 34

46 Reglamento General de Aplicación de la Ley. Art. 92

47 Registro Oficial, Órgano del Gobierno del Ecuador. No. 278. Miércoles 18 de marzo de 1998.

48 Registro Oficial, Órgano del Gobierno del Ecuador. No. 358. Martes 11 de Enero del 2000

49 Reglamento General de Aplicación de la Ley. Art.5.

50 LREG. En los Considerandos

51 LREG. En los Considerandos;

52 LREG. Art. 73 y Reglamento General de Aplicación de la Ley, Art. 5. Lit. a) 1

53 LREG. Art.15

54 Reglamento General de Aplicación de la Ley. Art. 37

55 LREG. Art.39

56 LREG. Art. 61 y Reglamento General de Aplicación de la Ley, Art. 90

57 LREG. Art. 73. Idem.

58 LREG. Art.6. N 4 Li t. c)

59 Reglamento General de Aplicación de la Ley, Art. 5. Lit. a) 4

60 Reglamento General de Aplicación de la Ley, Art. 30. Num. 4

61 Reglamento General de Aplicación de la Ley, Art. 5. Lit. a) 4

62 LREG. Art.6. N 4 a) y b)

63 LREG. Art.4, Num. 6

64 LREG. Art. 53 ; Num. 5.

65 LREG. Art.49 Lit.. b), c)

66 LREG. Art.53. Num. 2a)

67 LREG. Art.40; Art. 42 ; Art. 44

68 LREG. Art.6. N 4 a) y b)

69 Aporte de la WWF, dentro del Comité Técnico de Planificación del Consejo del INGALA.

70 LREG. Art. 73

71 LREG. En los Considerandos.

72 LREG. Art.6. Num. 2 ; Art.49. Lit. d); Art.57

73 LREG. Art. 72 a); Art.12; . Art.16; Art.40

74 Programa de Monitoreo Pesquero. ECChD y PNG. Informe 2001.


75 Ley Especial de Galápagos. Título V. Art. 61.

76 Reglamento General de Aplicación de la Ley de Régimen Especial de Galápagos. Art. 73

77 Seminario-Taller Regional. Puerto Ayora 7-8 diciembre de 2001. Organizado por el INGALA Participaron 56 representantes de: municipios; fundaciones ambientales; sectores productivos de pesca, turismo y agricultura; instituciones gubernamentales; organizaciones sociales.

78 Reglamento General de Aplicación de la Ley de Régimen Especial de Galápagos. Art. 73

79 Estrategias de Conservación con Base Ecoregional. El caso de Galápagos. WWF.

80 Art. 2. Ley de Régimen Especial de Galápagos

81 Galápagos 2010, Estrategia para su conservación y desarrollo sostenible. Ministerio del Ambiente 2001.

82 Plan de manejo de Conservación y Uso Sustentable para la reserva Marina de la Provincia de Galápagos. Registro Oficial 172.

83 El Proyecto de Control de Especies Introducidas en la Isla San Cristóbal se encuentra en marcha. Fuente: informe del proyecto, marzo 2002, impulsado por el Comité Interinstitucional para el manejo y control de especies introducidas en San Cristóbal.

84 Agenda 21, punto 40.1

85 Ver cuadro de instrumentos faltantes, Plan Regional, capítulo Los Escenarios de Galápagos, entre las fortalezas y las presiones, marco normativo del Plan Regional.

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