Comité intergubernamental sobre propiedad intelectual y recursos genéticos, conocimientos tradicionales y folclore




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títuloComité intergubernamental sobre propiedad intelectual y recursos genéticos, conocimientos tradicionales y folclore
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iii. el contexto en el que se sitúan los acuerdos contractuales para el acceso a los recursos genéticos y la distribución de beneficios



44 Los acuerdos contractuales para el acceso a los recursos genéticos y la distribución de beneficios se elaboran, interpretan, ejecutan y anulan dentro de una amplia gama de marcos jurídicos, administrativos y de política para el acceso a los recursos genéticos y la distribución de beneficios. Cabe la posibilidad de que estos marcos de política y el uso de acuerdos contractuales para el acceso y la distribución de beneficios se influyan mutuamente: por una parte, es posible que los marcos para el acceso y la distribución de beneficios influyan directamente en la elaboración, validez, interpretación, ejecución, incumplimiento o cancelación de los acuerdos. Por otra parte, es posible que el uso extensivo de la legislación sobre contratos para determinar el acceso a los recursos genéticos y estructurar su transferencia tenga consecuencias de importancia en los objetivos de política pública que dichos marcos pretenden conseguir, por ejemplo, la seguridad alimentaria o la conservación de los recursos genéticos, en caso de que traigan consigo costos de transacción que pongan trabas al uso de estos recursos para la mejora de los cultivos, o desvíen las inversiones adecuadas del sector público en los servicios de conservación. Por ejemplo, los sectores interesados que toman parte en foros agrícolas internacionales han observado la posible repercusión negativa del uso creciente de acuerdos contractuales para el acceso a los recursos genéticos en los objetivos de política que los gobiernos deseen conseguir equilibrando los sectores público y privado en el sector agrícola.66 Por consiguiente, es de fundamental importancia tener en cuenta dichos marcos y objetivos de política al considerar la elaboración de cláusulas tipo en materia de propiedad intelectual, directrices y prácticas contractuales orientadoras para el acceso a los recursos genéticos y la distribución de beneficios. En la Parte III se ofrece una reseña breve y no exhaustiva de las categorías más importantes de marcos de política que resultan pertinentes para los acuerdos contractuales para el acceso y la distribución de beneficios. Los ejemplos se clasifican y se describen con arreglo a cuatro apartados que reflejan distintas categorías de marcos, a saber, los sistemas multilaterales de acceso y distribución de beneficios; los acuerdos marco sobre el acceso y la distribución de beneficios (con carácter bilateral); la legislación nacional sobre el acceso y la distribución de beneficios (con carácter bilateral); y los reglamentos y estatutos no vinculantes que pueden resultar pertinentes para determinados contratos.

III.A Sistemas multilaterales de acceso a los recursos genéticos y la distribución de beneficios



45 Los marcos pertinentes de política, legislativos y administrativos pueden dividirse básicamente entre los que aplican un planteamiento bilateral para el acceso y la distribución de beneficios y los que aplican un enfoque multilateral. En la primera categoría figuran habitualmente los marcos nacionales y regionales que ejecutan las normas establecidas en el CDB mediante la aplicación de sus disposiciones operativas. La segunda categoría guarda relación con un sistema multilateral abierto de intercambio, cuyo ejemplo actual lo constituye la labor y el funcionamiento del GCIAI y que incluye el sistema multilateral para el acceso a los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y la distribución de beneficios en el Compromiso Internacional, cuya aprobación por la Conferencia de la FAO está prevista en noviembre de 2001.67
46 El sistema multilateral del Compromiso Internacional se halla en armonía con el CDB68 y se ha establecido debido a que, conscientes de las características especiales de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, las Partes Contratantes en el Compromiso Internacional reconocen que “en el ejercicio de sus derechos soberanos sobre los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, los Estados pueden beneficiarse mutuamente de la creación de un sistema multilateral eficaz para la facilitación del acceso a una selección negociada de estos recursos y para la distribución justa y equitativa de los beneficios que se deriven de su utilización”.69 El sistema multilateral es un sistema por medio del que las Partes Contratantes en el Compromiso Internacional “reconocen los derechos soberanos de los Estados sobre sus propios recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura”70 y al mismo tiempo, en el ejercicio de esos derechos, “acuerdan establecer un sistema multilateral que sea eficaz, efectivo y transparente para facilitar el acceso a los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y compartir, de manera justa y equitativa, los beneficios que se deriven de la utilización de tales recursos, sobre una base complementaria y de fortalecimiento mutuo.” (Artículo 11)
47 En la Sección II.B.2 se da cuenta de manera detallada de las negociaciones para la redacción del sistema multilateral, así como de sus elementos pertinentes. Como en el momento de publicar el presente documento todavía se estaba finalizando el sistema multilateral y se hallaba sujeto a posibles modificaciones antes de su adopción como instrumento jurídico vinculante, en esta sección no se examinarán detalladamente los distintos elementos del sistema multilateral que resultan pertinentes para los acuerdos contractuales sobre el acceso y la distribución de beneficios. En la Sección II.B.2 se mencionan determinadas disposiciones pertinentes del proyecto revisado de Compromiso Internacional. No obstante, tras las declaraciones de los Estados miembros en la primera sesión del Comité Intergubernamental, en relación con la conveniencia de que exista una cooperación estrecha con la FAO, se propone que el Comité tenga en cuenta los elementos pertinentes del sistema multilateral, una vez que haya sido finalizado, y lleve a cabo una labor de estrecha cooperación con la Comisión de la FAO de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura en relación con cualquier aspecto de esta tarea en la que pueda ser pertinente el sistema multilateral o que pueda resultar apropiada para el establecimiento, funcionamiento y puesta en marcha de dicho sistema. Además, puede que sea importante tener en cuenta los elementos y prácticas de las redes de cultivos existentes que estén relacionados con la propiedad intelectual y que utilizan sistemas de intercambio abiertos a escala regional.

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