Programa de doctorado




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1.3.-Conclusiones
Las disparidades económicas territoriales tienen su fundamento en la igualdad, referente ético, político, y social, al que se suman la preocupación por las variaciones en la distribución espacial de la población, de la actividad económica y de la riqueza, de modo que resulta una preocupación científica y política. Son una limitación de la justicia y la equidad, que se asocian a la preocupación por el crecimiento y la estabilidad.
Las disparidades económicas territoriales varían en el tiempo, según los cambios de las fuentes de riqueza (naturales, sociales, tecnológicas, organizativas y de infraestructura), las redes físicas y los equilibrios geopolíticos. Varían entre los espacios de un territorio, por las diferencias entre los valores de las variables económicas, y son equivalentes a los términos desigualdades, desequilibrios y diferencias.

Existen diversas teorías que explican las causas de las desigualdades espaciales. Se adopta la tipología que considera al espacio: a) como una región homogénea que postula las teorías de la convergencia; b) como una región nodal que postula las teorías de la divergencia, c) como un territorio globalizado que postula las teorías del crecimiento endógeno y los Nuevos enfoques teóricos.

Entre las teorías y modelos de convergencia regional están la Teoría del comercio interregional, la neoclásica del crecimiento regional, la de la difusión de innovaciones, la del desarrollo regional por etapas y la Nueva concepción de la convergencia o resurgimiento del modelo neoclásico

Dentro de las Teorías y Modelos de divergencia regional están la Teoría de la base de la exportación, de los polos de crecimiento, de la causación circular acumulativa, de centro-periferia y de la división espacial del trabajo.

Entre las Teorías del crecimiento endógeno están la nueva concepción espacial y el desarrollo endógeno, los Modelos de desarrollo local, los distritos industriales, los distritos tecnológicos y la Tesis del entorno innovador.

Entre los Nuevos enfoques teóricos están la Perspectiva política con la Descentralización; la Perspectiva económica con la Nueva Geografía Económica, la Acumulación Flexible y la Competitividad territorial; la Perspectiva social, con el Enfoque institucionalista y el del Capital social y cultural; la Perspectiva medioambiental con el Desarrollo sostenible, y el Nuevo paradigma del desarrollo regional.

Sobre los determinantes que explicarían la divergencia económica existen diferentes teorías y modelos que plantean, diferentes factores. Esos factores pueden resumirse en los siguientes: el capital, la infraestructura, la dotación de recursos, la tecnología, la innovación, la investigación, la demanda local o externa, las exportaciones, la apertura comercial, la estructura productiva, la industria, los servicios, la división del trabajo, la productividad del trabajo, el aprendizaje, el capital humano, las economías de escala, de aglomeración, las técnicas y organización de la producción, la flexibilidad productiva, la capacidad empresarial, las PYMES industriales, las redes empresariales, las redes de innovación, las asociaciones, las instituciones, las políticas, la cultura, la descentralización, la competitividad; pero no existe una sola teoría o modelo que abarque todos los determinantes.
Estudios a nivel internacional señalan que la actividad económica se concentra en determinados espacios. Este fenómeno se presenta tanto a nivel mundial, como dentro de los países y dentro de una misma región. Que el crecimiento económico capitalista ha sido siempre desigual, que la actividad económica se distribuye desigualmente en el territorio, pero que esa distribución no es inalterable.
La presente investigación toma como base teórica a la Nueva Geografía Económica, que postula que el crecimiento obedece a una lógica de causación circulación, en la que los encadenamientos hacia atrás y hacia delante de las empresas, conducen a una aglomeración de actividades que se refuerzan progresivamente.

CAPITULO II.-METODOLOGIA

En este capítulo se presenta los antecedentes del problema, su formulación y su justificación, los objetivos y las hipótesis de la investigación, las variables de análisis, el tipo de investigación, el diseño, el tipo y las fuentes de datos para cada variable, las formas de presentación de los datos, y la técnica utilizada para demostrar las sub hipótesis
2.1.-El problema: Antecedentes, formulación y justificación
En la Región Piura, se observan disparidades en su interior, sobre todo entre las provincias de costa y de sierra, entre el ámbito urbano y rural, en varios aspectos: en la distribución de su población, en las actividades económicas desarrolladas o estructura productiva, en la productividad de su mano de obra, en la inversión pública, en el servicio de crédito, en los servicios de educación, de salud, en la infraestructura de transportes, de energía eléctrica, de apoyo a la producción como infraestructura de riego y de fabricación, en el nivel de ingresos, en los índices de Desarrollo Humano.
Así, la población está más concentrada en las provincias de la costa: Piura, Paita y Sullana. Según el INEI (2007), la población vive más en la costa (75%), que en la sierra (25%). Entre las provincias costeras que tienen mayor población están Piura y Sullana, que juntas tienen más de la mitad de la población (57.5%). En el litoral costero, las provincias de Sechura, Paita y Talara, vive un poco menos de la quinta parte (17.9%).
La población es mayoritariamente urbana que rural: La urbana constituye el 74.2% y la rural el 25.8%. La población más urbanizada está asentada en las provincias de Talara (98.0%), Paita (95.5%), Sechura (93.9%), Sullana (89.9%) y Piura (86.1%). En cambio la población rural es mayoritaria en las provincias serranas de Ayabaca (88.6%), Huancabamba (87.6%) y Morropón (42.5%).
La población más densamente poblada está localizada en la provincia de Piura (107 habitantes por Km2), seguida de Paita (60), Sullana (53) y Talara (46). En cambio las menos densas son las provincias de Sechura (10), Ayabaca (26.5), y Huancabamba (29.2).
Según el INEI (2007) la mayor parte de la PEA regional estaba más vinculada a la agricultura y ganadería (28.15%), le seguía en orden de importancia el comercio (16.43%), transportes y comunicaciones (8.14%) y la industria manufacturera (6.69%). La actividad agropecuaria es dominante en las provincias de Ayabaca y Huancabamba y ocupa un porcentaje importante de la PEA en Morropón, Piura, Sullana, y Sechura. El comercio es importante en Piura, Sullana, Sechura y Morropón. La pesca lo es en Paita, Talara y Sechura, la manufactura es importante en Paita y Piura. Las de mayor desempleo abierto son: Morropón, Talara, Paita y Huancabamba.
La población con mayor nivel educativo lo presentaban las provincias de la costa, donde destacan las provincias de Talara y Piura, que en el 2010 tenían 275 y 251 personas con educación superior por cada mil habitantes, que las de la sierra; en el mismo año, Ayabaca y Huancabamba tenían 52 y 62 personas con educación superior por cada 1,000 habitantes.
La infraestructura productiva: reservorios, canales de riego mejorados, carreteras asfaltadas, se concentra en las provincias costeras de Piura, Sullana, Paita, Sechura. En la sierra de Ayabaca Huancabamba y Morropón existe muy poco de esta infraestructura.
Las colocaciones de crédito estuvieron más concentradas en las provincias de la costa, con Piura (S/.3.054 por persona) y Talara (S/. 2.038) como las que más crédito recibieron en el 2010; en cambio las de sierra fueron las que menos crédito recibieron, como Ayabaca (S/. 222) y Huancabamba (S/.155)
Según el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas –PNUD-, en Índice de Desarrollo Humano –IDH- indicador de nivel de vida, la provincia de Talara tiene un IDH Medio Alto (0,6417), junto con Paita (0,6215), Sullana (0,6235), Piura (0,6180) y Sechura (0,5971), todas de costa. La provincia con un IDH medio es Morropón (0,5691). Las consideradas pobres son las de la sierra: Huancabamba (0,5073) y Ayabaca (0,5211).
Estas desigualdades también se observan a nivel del Ingreso Familiar Mensual per cápita, determinado por el PNUD, donde las provincias costeñas como Talara, Piura, Paita, Sechura y Sullana, tienen un mayor nivel que las provincias serranas de Ayabaca y Huancabamba.
Para FONCODES (2006), que mide la pobreza en base a las carencias de servicios (agua, desagüe y letrinas, electrificación), además de analfabetismo y desnutrición, eran las provincias de Ayabaca y Huancabamba las que estaban en el quintil de los más pobres; las provincias de Morropón y Sechura las consideraba en el quintil de las pobres, y el resto de provincias: Piura, Sullana, Talara y Paita en el de los menos pobres. Esto refleja las disparidades socio económicas al interior de la región.
Estas disparidades tanto económicas, como sociales, inciden en los niveles de vida de las poblaciones al interior de la región Piura; pero además obstaculizan su crecimiento y su desarrollo. Estas disparidades se mantienen desde hace mucho tiempo, no tienden a desaparecer y tal vez se profundicen porque el funcionamiento de la economía de mercado por sí sola no los va a solucionar.
La Economía Regional, plantea responder al porqué del crecimiento y desarrollo desigual entre regiones o territorios, y los factores que explican las diferencias o disparidades económicas.
Desde el punto de vista temporal, a través del tiempo, las disparidades plantean en la economía el problema de la convergencia o divergencia en la distribución de la renta per cápita. Desde una perspectiva espacial o geográfica la distribución del ingreso per cápita refleja la concentración de la actividad económica en las áreas más dinámicas y los déficits económicos y de población en las más estáticas.
Según Sala i Martin (2000), la economía neoclásica con el supuesto de los rendimientos decrecientes del capital predice la convergencia. En cambio, los modelos de crecimiento endógeno, que suponen rendimientos constantes del capital, predicen la no convergencia entre naciones.
En cuanto a los determinantes que explicarían la divergencia económica existen diferentes teorías y modelos que plantean cada una diferentes factores. Esos factores pueden resumirse en los siguientes: el capital, la infraestructura, la dotación de recursos, la tecnología, la innovación, la investigación, la demanda local o externa, las exportaciones, la apertura comercial, la estructura productiva, la industria, los servicios, la división del trabajo, la productividad del trabajo, el aprendizaje, el capital humano, las economías de escala, de aglomeración, las técnicas y organización de la producción, la flexibilidad productiva, la capacidad empresarial, las PYMES industriales, las redes empresariales, las redes de innovación, las asociaciones, las instituciones, las políticas, la cultura, la descentralización, la competitividad. No existe una sola teoría o modelo que abarque todos los determinantes. Estudios a nivel internacional señalan que el crecimiento desigual es de larga data y sucede en varias partes.
Por ejemplo García y Duch (1999),sostienen que la actividad económica se concentra en determinados espacios. A escala mundial, los países de la OCDE, concentraban el 57% de la producción mundial en un territorio que no llega al 25% del total y su población era del 16%. Los Países Menos Desarrollados producían menos del 38%, en un territorio que es el 57% y su población era el 77% a nivel mundial. Este problema no solo es a escala mundial, también se presenta dentro de los grandes espacios del desarrollo.
Vásquez (1995), sostiene que el crecimiento económico capitalista ha sido siempre, por naturaleza, desigual, generando una dicotomía entre crecimiento y atraso entre países o entre regiones de un mismo país, que la actividad económica se distribuye desigualmente en el territorio y que esa distribución no es inalterable.
Para Silva Lira (2003) la globalización y la revolución tecnológica están generando territorios ganadores y perdedores, de los que hay que conocer sus atributos y falencias para proponer políticas públicas que ayuden a superar esas divergencias y los problemas que ocasionan.
Para Hidalgo (2010), las disparidades regionales en la economía china, desde 1995, las está generando la asimetría de la inversión en capital fijo, principalmente en educación, ciencia y tecnología.
Riffo (1999), sostiene que existen desequilibrios entre las regiones chilenas, con tendencia a la convergencia entre 1980 1995, pero a partir de 1995 dicho proceso parece haberse detenido; que la desigualdad está determinada por la productividad.
Gallo y Garrido (2006) sostienen que existe evidencia de la relación entre las disparidades y la estabilidad del crecimiento, que esas disparidades económicas territoriales regionales además de ser un problema social y político, son un problema de política económica por alterar no solo el ritmo sino la estabilidad de dicho crecimiento. Analizan el gasto per cápita en Perú entre 1998 2000; concluyen que la reducción de sus disparidades dependen de la ubicación geográfica, la infraestructura pública y organizacional, los activos privados y el capital humano.
El análisis de la problemática regional planteada y la necesidad de conocer sus características, tendencias y causales, llevó a plantear las siguientes preguntas:
Pregunta central

¿Cuáles son los principales factores determinantes de las disparidades económicas entre los diferentes territorios provinciales de la región Piura?

Preguntas específicas

1) ¿Cuál es la magnitud de las disparidades económicas entre las provincias del territorio regional de Piura?

2) ¿Cuál es la tendencia de esas disparidades económicas entre los territorios provinciales de la región Piura?

3) ¿Qué territorios provinciales son los que más contribuyen a las disparidades económicas en la región Piura?

4) ¿Qué factores son las principales determinantes de las disparidades económicas entre los territorios provinciales de la región Piura?
Dar respuesta a las interrogantes planteadas conlleva al análisis de las desigualdades regionales, respuesta que es necesaria para conocer si la globalización económica en la que está inserta la región Piura, está configurando espacialmente territorios ganadores y perdedores, y es importante determinar esas desigualdades, su tendencia y los factores que las determinan. Este análisis es básico para mejorar la planificación y la gestión del desarrollo regional. Así como para la formulación de Políticas económicas territoriales que disminuyan esas disparidades espaciales y coadyuven al crecimiento y desarrollo regional
Entre las limitaciones que se tuvo al realizar esta investigación están la disponibilidad de la data sobre las variables a estudiar, como lo fue el PBI provincial, que no está disponible, solo existe el PBI departamental. El indicador más proxy y disponible es el ingreso familiar. Sin embargo estos datos estaban disponibles en el Indicador del Índice de Desarrollo Humano publicado por el PNUD, pero solo para cinco años: 1993, 2000, 2003, 2005 y 2007; se esperó el 2010, para presentar un análisis más actualizado y con más significancia, pero como ha tardado en publicarse se tuvo que recurrir a las encuestas ENAHO del INEI, que solo estaban disponibles en forma continua a partir de 1997, para los años anteriores se ha tomado datos de otras encuestas del mismo INEI, como la ENAPROM y del mismo PNUD para el año1993.
Otra limitación ha sido que los datos de este indicador en las encuestas procesadas no están disponibles a nivel distrital, por lo que para el análisis intra e inter regional de las disparidades económicas, se han tomado los datos del Ingreso Familiar Mensual per cápita del PNUD del año 2007,que tiene los datos a nivel distrital que se requerían.
Con el resto de variables si bien los datos disponibles eran más continuos, no lo eran de la misma fuente, sobre todo para los años anteriores al 2000, las series se han construido de diferentes fuentes, lo que tomó más tiempo elaborarlas.
Otra limitación es no tener la data que distinga el Ingreso Familiar Mensual per cápita urbano de lo rural, como lo plantea una de las hipótesis, pero se hizo indirectamente al identificar las provincias con más población rural.
Con relación al alcance de la investigación, no ha sido posible incluir otros indicadores como la inversión privada, el nivel tecnológico, las exportaciones, las economías de escala porque su data no está disponible.
Entre las restricciones se cuenta el tiempo disponible, ya que se ha compartido el desarrollo de la presente investigación con el trabajo docente del investigador, que conllevó varias veces a paralizar la misma investigación.
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