Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria




descargar 148.43 Kb.
títuloCompetencia de la autoridad administrativa en materia tributaria
página2/3
fecha de publicación07.03.2016
tamaño148.43 Kb.
tipoCompetencia
b.se-todo.com > Ley > Competencia
1   2   3
A) Los documentos públicos. Son aquellos otorgados por autoridades o funcionarios que conforme a la ley pueden expedirlos y por ello se consideran auténticos, veraces, pues quienes los expiden cuentan con fe pública. El Código Federal de Procedimientos Civiles señala en los artículos 129 y siguientes, cuáles son los documentos que se consideran públicos y cuáles son los privados.

B) Los documentos privados. Son los que provienen de particulares y no están autenticados por autoridad o funcionario público.

El CFF concede valor probatorio pleno a la documental pública en lo referente a que haya sido expedida por funcionarios con fe pública, pero no quedan comprendidas las declaraciones de verdad o manifestaciones de particulares que se contengan en los documentos, lo cual queda a la prudente apreciación de quien le corresponda resolver, según lo dispone el artículo 130, actualmente este precepto aparece bajo el artículo 46 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.

5o. La presuncional legal y humana. Se define al término presunción a la operación lógica mediante la cual partiendo de un hecho conocido se llega a uno desconocido, pero que por la experiencia tendrá que aceptarse así. Por ejemplo, deduzco que hay fuego si veo humo, aún cuando no vea las llamas. Fsta seria una presunción humana.

También se entiende a la prueba presuncional como legal, cuando la consecuencia que se deduce de un hecho conocido para conocer la verdad de otro desconocido deriva de la propia ley y se le denomina presunción de derecho.

Como ejemplo ele presunción legal encontramos la que aparece en el artículo 52 del Código Fiscal de la Federación, que señala:

Art. 52 "se presumirán cienos, salvo prueba en contrario, los hechos afirmados: en los dictámenes formulados por contadores públicos sobre los estados financieros de los contribuyentes....

La prueba presuncional, en el caso del recurso de revocación previsto en el C.F.F., se valora de acuerdo con el artículo 130 del cuerpo de leyes mencionado, "a la prudente apreciación de la autoridad", agregando que si por el enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones formadas, la autoridad adquiere convicción distinta acerca de los hechos materia del recurso, podrán valorarse las pruebas (incluyéndose desde luego a las presuncionales) sin sujetarse a lo dispuesto por el artículo 130 mencionado, pero deberá "fundar razonadamente ésta parte de su resolución". Esta aseveración es desconcertante pues toda resolución debe fundarse "razonadamente", y si por otra parte, un párrafo de éste artículo ya señala el valor que se asigna a las pruebas y agrega que "de las demás pruebas", como serían las presunciones humanas o las legales que admitan prueba en contrario, éstas "quedarán a la prudente apreciación" parece innecesario recalcar que la apreciación de pruebas debe Fundarse razonadamente. El artículo 130 en cita corresponde en su esencia al actual artículo 46 de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo.

4.3 Fundamentos de derecho

El derecho no requiere de prueba, salvo que se trate de derecho extranjero que por alguna razón tenga aplicación en determinado asunto. El contribuyente puede, sin que esté obligado, a fundamentar en derecho sus promociones escritas; la autoridad, en cambio, está obligada a fundar en derecho todo acto administrativo.

4.4 La representación

Es una institución jurídica creada para que una persona que no pueda llevar a cabo por sí misma actos jurídicos, los realice a través de otra, como pueden ser contratos, convenios, pagos, recibir documentos etc. De esta manera pueden cumplirse obligaciones o exigirse derechos aún cuando sea menor o incapaz, o bien, porque físicamente la persona capaz no pueda comparecer y designe a otra que en su nombre lleve a acabo el acto jurídico que le interese, o simplemente porque sea su conveniencia e interés obrar a través de representante.

En un procedimiento, o en un proceso, se puede designar representante por quien tenga capacidad procesal, es decir, por quien sea parte interesada en ese procedimiento, o en ese proceso, y entonces el representante recibe el nombre del mandatario judicial o procurador judicial. De esta suerte es mandante el que otorga facultades a otro; y es mandatario, el que a nombre y representación de otro lleva a cabo los actos procedimentales o procesales que sean en interés y beneficio del mandante.

Los particulares pueden designar representante o mandatario y así comparecer ante el fisco en los procedimientos fiscales o ante la autoridad jurisdiccional fiscal, en los procesos o juicios fiscales.

Las personas jurídicas, llamadas también personas morales, como son las asociaciones, sociedades civiles y las sociedades mercantiles, forzosamente tienen que comparecer a través de persona física y la representación recae en los gerentes, directores o administradores, los que a su vez, si los estatutos de la asociación o sociedad lo permiten, pueden otorgar mandatos a terceros para que representen a la asociación o sociedad.

La representación o mandato es un contrato de naturaleza civil que está reglamentado por el Código Civil y como se trata de un contrato bilateral éste acarrea derechos y obligaciones para cada uno de quienes intervienen, es decir, entre el mandante y mandatario. Existe además de la representación que deriva de un contrato, la que se origina por disposición de la ley, así por ejemplo, el albacea es el representante de la sucesión respecto de los bienes y obligaciones de la persona fallecida y de los herederos, o los padres por la patria potestad respecto del hijo menor de edad.

El artículo 19 del CFF señala que la representación de personas físicas o morales ante las autoridades fiscales debe hacerse en escritura pública o en carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante la autoridad fiscal o notario público.

En materia fiscal está prohibida la gestión de negocios, figura jurídica del derecho civil que consiste en que una persona en forma oficiosa promueve a favor de otra, sin tener representación o mandato En materia fiscal se puede designar a licenciado en derecho para recibir notificaciones, o para que ofrezca y rinda pruebas y presente escritos o promociones y para ello es suficiente que lo haga en un simple escrito.

4.5 Las notificaciones

La notificación es el medio que la ley señala para dar a conocer a una persona un hecho, acto o resolución dictado en un procedimiento, o en un proceso, para que se produzcan efectos legales y el interesado no quede en estado de indefensión.

El propósito de la notificación se dirige a que el interesado tenga conocimiento de la actuación de la autoridad y pueda, si así lo decide, cumplir o impugnar el acto que se le notifica, y con ello la autoridad acata el precepto constitucional relativo a la garantía de audiencia contenido en el artículo 14.

La notificación en la materia fiscal tiene 3 efectos principales:

1. Que el interesado conozca el contenido del acto, resolución o acuerdo que la autoridad fiscal ha emitido;

2. Que el acto, resolución o acuerdo produzca los efectos legales que correspondan; y

3. Que a partir de la notificación, al interesado le corra el plazo que fije la ley, sea para cumplir o para impugnar el mismo.

La notificación es un elemento esencial para la seguridad jurídica del contribuyente, ya que se le da a conocer el contenido del acto de molestia que haya emitido la autoridad fiscal o administrativa, y no quede en estado de indefensión frente a estas.

Clases de notificaciones. La notificación puede cumplirse por medios diferentes, según sea la importancia del asunto que se trate de notificar. De acuerdo a la doctrina y a las leyes las notificaciones pueden ser:

A) Citatorio. Es el medio por el cual se avisa al notificado que va a recibir una notificación de un acto o resolución para que espere a una hora y día determinado, o designe a una persona para que reciba la notificación. Este tipo de notificación se deja cuando no se encuentra a la persona que se va a notificar, por ello se deja el citatorio para que en forma posterior espere el día y hora indicada al notificador y éste pueda notificarle el acto o resolución.

B) Emplazamiento. Se refiere a la primera notificación de un procedimiento y que por ser inicial, generalmente, la ley exige que se cumplan formalidades que aseguren que el acto o resolución se hace del conocimiento del interesado. En este tipo de notificación cuando no se cumple, o se cumple sin las debidas formalidades, puede dar lugar a una demanda de nulidad del emplazamiento y de las actuaciones posteriores.

El emplazamiento es en sí la notificación del acto jurídico, y generalmente consiste en la entrega del documento o escrito en que consta el acto jurídico y se le hace saber al notificado el derecho de inconformarse y el plazo que tiene para hacerlo.

C) Solicitud de informes y documentos. Este tipo de notificación tiene por objeto solicitar determinados informes o documentos relacionados con la contabilidad del contribuyente para que los exhiba o presente a la autoridad, ya sea en el domicilio fiscal del notificado, o en las oficinas de la propia autoridad. Generalmente este tipo de notificación tiene por objeto constatar cumplimiento de obligaciones y se le denomina comúnmente revisión de gabinete.

4.6 Efecto de la notificación

Fundamentalmente dar a conocer el acuerdo o resolución, y advertirle que puede, si el acto es recurrible, que puede combatirlo; en efecto, la notificación tiene por objeto señalarle al interesado que si no está conforme con el acuerdo o resolución puede inconformarse, es decir, recurriría dentro del plazo señalado por la ley.

Particularmente, debe notificarse la resolución definitiva y señalarse la posibilidad de recurriría. En efecto, esta clase de notificación se da con el objeto de hacer saber a las partes interesadas el resultado de un proceso o procedimiento. Este tipo de notificación y el emplazamiento son de los más importantes para los interesados, ya que establece situaciones que benefician, o afectan los intereses de los notificados.

4.7 Medios para notificar

Las notificaciones se deben llevar a cabo en la forma y términos que la ley señala y en la materia fiscal encontramos que el artículo 134 del CFF regula los medios por los cuales se notifican los acuerdos y resoluciones que son los siguientes:

L- Notificación personal. Dada la importancia que tiene que el interesado conozca la notificación, ésta cuando se trate particularmente del emplazamiento, deben hacerse personalmente y levantarse un acta pormenorizada, es decir, que se asienten todos los datos que se desprendan del momento de la notificación para asegurarse fehacientemente que se cumplieron con las formalidades que marca el CFF y de que al interesado se le hizo saber el acto o resolución de la autoridad administrativa fiscal. Cabe el supuesto de que se deje citatorio si al constituirse el notificador en el domicilio del emplazado en la primera vez éste no se encuentre presente.

2.- Notificación por correo certificado con acuse de recibo. Este tipo de notificación se da utilizando el correo con acuse de recibo, pues el acuse es la constancia de que la notificación ya se recibió por parte del notificado.

Al respecto acudimos, para ilustrar éste tema, a la siguiente ejecutoria emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

NOTIFICACIONES POR CORREO CERTIFICADO CON ACUSE DE RECIBO.- LA PRUEBA DE QUE SE HIZO CORRECTAMENTE CORRESPONDE A LA AUTORIDAD.- De conformidad con lo previsto por el artículo 81 del Código Fiscal de la Federación, el actor tiene que probar sus acciones y el demandado sus excepciones, por consiguiente una resolución que expresa un argumento que tiene como base que se efectuó una notificación al afectado, y si este en su demanda de nulidad niega ese hecho, la carga de la prueba corresponde a la autoridad demandada, pues es ella la que debe demostrar que esa notificación se efectuó legalmente.

Juicio atrayente No. 174/91/493/90.- Resuelto en sesión de 29 de septiembre de 1992, por unanimidad de 7 votos.- Magistrado Ponente: Ma. Guadalupe Águirre Soria.- Secretario: Lic. Avelio Toscano Toscano.

3. - Notificación por correo ordinario o telegrama.- Este medio de notificación es para aquellos acuerdos que no revisten la importancia de otras notificaciones, como el emplazamiento o resoluciones, y generalmente se hacen así porque no crean obligaciones al notificado.

4. - Notificación por estrados.- Este medio de notificación tiene por objeto dar publicidad a la notificación y para ello el acuerdo o resolución se fija en un tablero en un lugar donde asista el público para que, quienes lo deseen, se enteren del contenido de la notificación. En el expediente del asunto donde derive la notificación por estrados debe levantarse la constancia o acta de que se fijó la notificación en el estrado, así como la fecha en que se efectuó la misma.

5. - Notificación por edictos.- Esta clase de notificación se efectúa cuando la autoridad no pueda notificar al interesado, sea porque éste ya hubiese fallecido y no se conozca al representante de la sucesión, o hubiese desaparecido, o se ignore su domicilio o el de su representante, o que éste no se encuentre en territorio nacional. Los edictos consisten en la publicación de un resumen del acuerdo o resolución que se notifica y que se debe publicar en tres días consecutivos en el Diario Oficial de la Federación y en uno de los periódicos de mayor circulación donde tenga su domicilio el contribuyente.

6. - Notificación por instructivo.- Este tipo de notificación se da cuando el notificador al haber dejado citatorio para que se le espere en una hora y día determinado, y al no encontrar al contribuyente o representante legal el día y hora señalado, entonces la diligencia se entiende con quien se encuentre en el domicilio, o en su defecto con un vecino, y si se niegan a recibir la notificación, ésta se hará por medio de instructivo fijado en un lugar visible del domicilio donde se debe realizar la notificación, y todo ello se hará constar en el acta que al efecto se levante por parte del notificador, misma que se agregará al expediente.

A continuación transcribimos la siguiente ejecutoria de interés en este capítulo de notificaciones:

NOTIFICACIONES PERSONALES EN MATERIA FISCAL REQUISITOS CUANDO NO SE ENCUENTRA A QUIEN SE DEBA NOTIFICAR. El artículo 137 del Código Fiscal de la Federación no establece literalmente la obligación para el notificador de que, cuando la notificación se efectúe personalmente, y no se encuentre a quien debe notificar, el referido notificador levante un acta circunstanciada en la que asiente que se constituyó en el domicilio respectivo, que requirió por la presencia de la persona a notificar, y que por no encontrarse presente le dejo citatorio en el domicilio para que espere a una hora fija el día hábil siguiente. Tampoco establece literalmente que el actuario deba hacer constar que se constituyó nuevamente en el domicilio, que requirió por la presencia de la persona citada o su representante legal, y que como no lo esperaron en la hora y días fijados en el citatorio, la diligencia la practicó con quien se encontraba en el domicilio o en su defecto con un vecino. Pero la obligación de asentar en las actas circunstanciadas los hechos relativos se deriva del mismo artículo 137, ya que es necesario que existan constancias que demuestren fehacientemente como se practicó todo el procedimiento de la notificación. De otra manera se dejaría al particular en estado de indefensión, al no poder combatir hechos imprecisos, ni ofrecer pruebas conducentes para demostrar que la notificación se hizo contraria a lo dispuesto por la ley.
1   2   3

similar:

Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria iconEntidad publica jurisdicción. Criterio orgánico / jurisdiccion contenciosa...

Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria iconCompetencia en materia de caza

Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria iconExamen de paternidad o maternidad los laboratorios autorizados deben...
«la cumplida ejecución de la Ley». En consecuencia, el carácter reglamentario del decreto acusado, y su materia misma, determinan...

Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria iconEvaluación del es t ad o nu tri c I ona L d e L o s ado L escen t e s

Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria iconLibre competencia en los mercados improcedencia de sanciones / abuso...

Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria iconEs la energía, el aliento vital, la fuerza que impulsa la materia,...

Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria iconLa nutrición es un proceso complejo, en el cual el ser vivo toma...

Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria iconLa nutrición es un proceso complejo, en el cual el ser vivo toma...

Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria iconS. G. De información administrativa e

Competencia de la autoridad administrativa en materia tributaria iconResolución administrativa n°. 058/01




Todos los derechos reservados. Copyright © 2019
contactos
b.se-todo.com