Siglas y Acrónimos




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Conclusión



La empresa pública ecuatoriana resulta para todos los efectos una institución pública más, con unas pocas excepciones: 1. Tiene un presupuesto propio, separado del Presupuesto General del Estado; 2. Sus cuentas no se manejan en la Cuenta Única del Tesoro Nacional, sino en subcuentas especiales del Banco Central; 3. En la celebración de figuras convencionales determinadas puede establecer su propio régimen contractual, apartándose de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP); 4. Solamente las empresas públicas petroleras pueden ser adjudicadas directamente en operaciones hidrocarburíferas; 5. Ostentan una capacidad monopólica en el manejo de ciertas materias como el agua y de exclusividad en las llamadas áreas estratégicas y servicios públicos.

1 Art. 313, Constitución.

2 Art. 314, Constitución.

3 Ibid.

4 Decreto Ejecutivo N° 219, Créase la Empresa Pública Estratégica Hidropastaza EP, con domicilio en el cantón Baños, provincia de Tungurahua, RO Nº 126, 9 de febrero de 2010.

5 Art. 315, Constitución.

6 Art. 408, Constitución.

7 Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP), publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 48, del 16 de octubre de 2009.

8 LOEP, Disposición Transitoria Primera, penúltimo inciso.

9 LOEP, Disposición Transitoria Primera, último inciso.

10 LOEP, Art. 5.

11 Constitución, Art. 315.

12 LRLH, Art. 24, artículo innumerado que se incorpora después del Art. 93 LH.

13 Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno, SRO N° 244 de 27 de julio de 2010, Ley de Hidrocarburos (LH) Nº 1459, publicada en el Registro Oficial Nº 322 del 1 de octubre de 1971; y, codificada mediante Decreto Supremo No. 2967 de 6 de noviembre de 1978, publicado en el Registro Oficial No. 711 de 15 de noviembre de 1978, y sus posteriores reformas. DE 546 Expídese el Reglamento de Aplicación de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, RO Nº 330, 29 de noviembre de 2010.

14 Ley Reformatoria de la Ley de Hidrocarburos (LRLH), Considerandos.

15 COPFP, Disposición transitoria y reforma Décima segunda.

16 Constitución, Arts. 283, 314, 316, 319 y 321.

17 Constitución, Arts. 315 y 316; LRLH, Art. 24, artículo innumerado que se incorpora después del Art. 93 LH.

 Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno, SRO N° 244 de 27 de julio de 2010, Ley de Hidrocarburos (LH) Nº 1459, publicada en el Registro Oficial Nº 322 del 1 de octubre de 1971; y, codificada mediante Decreto Supremo No. 2967 de 6 de noviembre de 1978, publicado en el Registro Oficial No. 711 de 15 de noviembre de 1978, y sus posteriores reformas. DE 546 Expídese el Reglamento de Aplicación de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, RO Nº 330, 29 de noviembre de 2010.

18 “regional, provincial, metropolitano o municipal”

19 COOTAD, Art. 282.

20 Ibid.

21 LOEP, Disposiciones transitorias. Segunda.- Régimen transitorio de las sociedades anónimas a empresas públicas: … 2.1. Régimen transitorio para las sociedades anónimas en las que el estado, a través de sus entidades y organismos sea accionista único. … 2.2.1.4. Régimen de excepción.- Si dentro del plazo previsto en el número 2.2.1.2 no se cumpliere el proceso de compra de acciones que permita que las sociedades anónimas de generación, transmisión, distribución y comercialización eléctrica con más de un socio queden en propiedad de un solo accionista, hasta que se expida el nuevo marco jurídico del sector eléctrico, esas empresas seguirán operando como compañías anónimas reguladas por la Ley de Compañías, exclusivamente para los asuntos de orden societario. Para los demás aspectos tales como el régimen tributario, fiscal, laboral, contractual, de control y de funcionamiento de las empresas se observarán las disposiciones contenidas en esta Ley. Las acciones de estas compañías no podrán ser transferidas al sector privado.”

22 Empresa Eléctrica Quito S.A., Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A., Empresa Eléctrica Regional Norte S.A., Empresa Eléctrica Regional Centro Sur C.A.; Empresa Eléctrica Cotopaxi S.A.; Empresa Eléctrica Riobamba S.A.; Empresa Eléctrica Ambato Regional Centro Norte S.A.; y, Empresa Eléctrica Azogues S.A., Electro Generadora del Austro Elecaustro S.A.

23 LOEP. “Disposiciones Transitorias. … Segunda.- Régimen transitorio de las sociedades anónimas a empresas públicas: … 1.2. (sic) Régimen transitorio para las sociedades anónimas en las que el estado a través de sus entidades y organismos es accionista mayoritario.  …2.2.1 Sociedades anónimas del sector eléctrico: 2.2.1.5.”

24 LOEP. “Disposiciones Transitorias. Segunda.- Régimen transitorio de las sociedades anónimas a empresas públicas: … 2.3. Régimen transitorio para las sociedades anónimas o de economía mixta en las que el estado a través de sus entidades y organismos es accionista minoritario.

25 COPFP, Disposición transitoria Novena.-Empresas privadas.

26 LOEP, Disposición Transitoria Primera.- Empresas públicas o estatales existentes.

27 Este último inciso añadido por el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

28 LOEP, Art. 1.

29 COPFP: son denominadas “banca pública”; por ejemplo, Art. 4, 4., 162.

30 LOEP, Disposición Transitoria Vigesimonovena

31 COPFP, Disposición General Décima Primera.

32 Constitución, Art. 315.

33 LOEP, Art. 4.

34 LOEP, Art. 2.

35 COOTAD, Art. 277.

36 LOEP, Disposición General Primera.

37 LOEP, Art. 4.

38 LOEP, Arts. 34, 2. y 37.

39 LOEP, Art. 17 y 18, y, Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP), Art. 3, 3. y 4.

40 LOEP, Disposición general Cuarta. Jurisdicción coactiva.

41 LOEP, Disposición transitoria Segunda, 2.1.8.

42 LOEP, Disposición transitoria Segunda, 2.2 Régimen transitorio para las sociedades anónimas en las que el Estado a través de sus entidades y organismos es accionista mayoritario, 2.2.14. Régimen de excepción, 2.2.1.5. Régimen previsto para las empresas incluidas en el Mandato Constituyente 15, y 2.5 Régimen transitorio de las empresas subsidiarias.

43 LOEP, Art. 39.

44 LOEP, Art. 40.

45 LOEP, Art. 315.

46 LOEP, Art. 42.

47 LOEP, Disposición General Quinta.

48 COPFP, Disposición General Décima Primera.

49 Disposiciones Transitorias. … Segunda.- Régimen transitorio de las sociedades anónimas a empresas públicas: 2.1. Régimen transitorio para las sociedades anónimas en las que el estado, a través de sus entidades y organismos sea accionista único. … 2.1.5

50 LOEP, Art. 38.- Patrimonio.

51 LOEP, Art. 26, Contrato Colectivo.

52 LOSNCP, Art. 1., LOEP, Art. 34, 2.

53 LOSNCP, Art. 2, 8.; INCOP 027-09, Expídense las Normas Complementarias para el Régimen Especial



Artículo 4.- Contrataciones del giro del negocio.- Los procedimientos de contratación bajo régimen especial que lleven adelante las empresas señaladas en los artículos 1 numeral 8 parte final, 2 numerales 8 y 9 y, 6 numeral 11 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, serán aquellos que estén directamente relacionados con el giro de sus negocios, de acuerdo con el objeto social de la entidad contratante que conste en la ley de creación, instrumento constitutivo, normativa sectorial o regulatoria o estatuto social, según sea el caso.

Los “contratos de orden societario” referidos en el artículo 104 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, son aquellos actos y contratos relacionados con la constitución de las sociedades, aumentos de capital, reformas de estatutos, fusiones, escisiones, acuerdos empresariales, cuentas en participación y demás previstos por las leyes societarias que, por su ámbito, no se someten a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. En consecuencia, dichos actos y contratos no deben formar parte del PAC ni publicarse en el portal www.compraspublicas.gov.ec. RO Nº 630, 9 de julio de 2009.

54 LRLH, Art. 1, que reforma el Art. 2 de la LH.

55 LRLH,

56 RLRLH, Arts. 2–6.

57 RLRLH, Arts. 7 y 8.

58 Constitución, Art. 328.

59 LOEP. “Disposición transitoria Primera.

60 LOEP, Disposición transitoria Segunda.- régimen transitorio de las sociedades anónimas a empresas públicas, 2.1. Régimen transitorio para las sociedades anónimas en las que el estado, a través de sus entidades y organismos sea accionista único, 2.1.6.

61 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), Arts. 34, i., 47, i., 57, k., 87, j.

62 COOTAD, Art. 267.

63 Ibidem.

64 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Arts. 4, 4., 34.

65 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Art. 34.

66 Constitución, Art. 292.

67 Constitución, Art. 299.

68 LOEP Artículo 41.- Régimen tributario.

69 Ibid.

70 Ley de Modernización, Art. 38, reformado.

71 LOEP, Disposiciones transitorias. Segunda.- Régimen transitorio de las sociedades anónimas a empresas públicas: 2.1. Régimen transitorio para las sociedades anónimas en las que el estado, a través de sus entidades y organismos sea accionista único. … 2.1.9.

72 Decreto Ejecutivo N° 219, Créase la Empresa Pública Estratégica Hidropastaza EP, con domicilio en el cantón Baños, provincia de Tungurahua, RO Nº 126, 9 de febrero de 2010, Art. 2, 8., segundo inciso.

73 Código Orgánico de la Función Judicial (COFJ), Suplemento del RO N° 544, 9 de marzo de 2009: Art. 217.- Atribuciones y deberes.- Corresponde a las juezas y jueces que integren las salas de lo contencioso administrativo: 1. Conocer y resolver las controversias que se suscitaren entre la administración pública y los particulares por violación de las normas legales o de derechos individuales, ya en actos normativos inferiores a la ley, ya en actos o hechos administrativos, siempre que tales actos o hechos no tuvieren carácter tributario;

74 Código Civil, Art. 7, 20.

75 COFJ, Art. 163, Reglas generales para determinar la competencia, Código Civil, Art. 7, 20.

76 LOEP, Disposiciones generales. Cuarta: Jurisdicción coactiva.

77 LOEP, Disposiciones generales. Cuarta: Jurisdicción coactiva.

78 LRLH, Art. 5, que reforma el Art. 11, g., de la LH.

79 LRLH, Art. 6, que añade un artículo a continuación del Art. 12, LH.

80 RLRLH, Art. 18, 7.

81 Duncker Biggs, F. Derecho Internacional Público. Editorial Jurídica de Chile. Santiago, 1967. pp. 311-312.

82 Claro Solar, L. Explicaciones de Derecho Civil Chileno y Comparado. Editorial Jurídica de Chile. Santiago, 1979. Vol. II. t. IV. pp. 477-478.

83 DS Nº 986. RO Nº 652, 3 de octubre de 1974.

84 Art. 1, DS 986.

85 Art. 2, DS 986.

86 Art. 4, DS 986.
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