ADVANCE UNEDITED VERSION
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
REPÚBLICA DE EL SALVADOR
Tercero, Cuarto y Quinto Informe combinados de El Salvador sobre la Aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales Y Culturales
Diciembre 2010
ÍNDICE
CONTENIDO
|
NUMERO DE PÁRRAFOS
|
PÁGINAS
|
Introducción
|
1 - 11
|
3
|
Artículo 1
|
|
|
Párrafo 1 del artículo 1
Observación numeral 37 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
12 – 16
|
5
|
Párrafo 2 del artículo 1
|
17 – 20
|
7
|
Párrafo 3 de artículo 1
|
21
|
8
|
Artículo 2
|
|
|
Párrafo 1 del artículo 2
|
22 - 27
|
8
|
Párrafo 2 del artículo2
|
28 - 31
|
9
|
Párrafo 3 de artículo2
|
32 – 48
|
10
|
Artículo 3
|
49 - 75
|
14
|
Observación numeral 28 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
67
|
18
|
Artículos 4 y 5
|
76
|
20
|
Artículo 6
|
|
|
Párrafo 1 del artículo 6
Observación numeral 29 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
77 – 102
89
|
21
24
|
Párrafo 2 del artículo
|
103 – 109
|
27
|
Artículo 7
|
|
|
Literal a del artículo 7
Observación numeral 30 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
110 – 114
112
|
29
30
|
Literal a.i del artículo 7
|
115 - 118
|
31
|
Literal a.ii del artículo 7
Observación numeral 32 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
119 – 132
128
|
32
34
|
Literal b del artículo 7
|
133 – 135
|
35
|
Literal c del artículo 7
|
136 – 139
|
36
|
Literal d del artículo 7
|
140 – 142
|
37
|
Artículo 8
|
|
|
Literal a del artículo 8
|
143 – 147
|
38
|
Literal b del artículo 8
|
148
|
39
|
Literal c del artículo 8
|
149 – 158
|
39
|
Literal d del artículo 8
Observación numeral 31 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
159 – 000
159
|
42
42
|
Artículo 9
|
164 - 000
|
43
|
Observación numeral 33 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
183
|
47
|
Observación numeral 34 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
190
|
49
|
Artículo 10
|
|
|
Párrafo 1 del artículo 10
|
201 - 206
|
51
|
Párrafo 2 del artículo 10
|
207 - 216
|
53
|
Párrafo 3 del artículo 10
Observación numeral 41 del documento E/C.12/SLV/CO/2
Observación numeral 42 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
217 – 272
250
229
|
55
63
58
|
Artículo 11
|
|
|
Párrafo 1 del artículo 11
Observación numeral 40 del documento E/C.12/SLV/CO/2
Observación numeral 35 del documento E/C.12/SLV/CO/2
Observación numeral 39 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
273 – 358
285
296
345
|
68
71
74
86
|
Párrafo 2 (literales a y b) del artículo 11
|
363 - 374
|
91
|
Artículo 12
|
|
|
Párrafo 1 del artículo 12
|
375 - 377
|
94
|
Párrafo 2 literal a, b, c y d del artículo 12
Observación numeral 44 del documento E/C.12/SLV/CO/2
Observación numeral 43 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
378 – 425
415
419
|
94
103
104
|
Artículo 13
|
|
|
Párrafo 1 del artículo 13
|
426 - 432
|
106
|
Párrafo 2 literal a, b, c, d y e del artículo13
Observación numeral 45 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
433 – 458
458
|
108
114
|
Artículo 14
|
459
|
114
|
Artículo 15
|
|
|
Párrafo 1 literal a del artículo 15
|
460 - 463
|
114
|
Párrafo 1 literal b del artículo 15
|
464 - 477
|
115
|
Párrafo 1 literal c del artículo 15
|
478 - 489
|
118
|
Párrafo 2 del artículo 15
|
490 - 491
|
121
|
Párrafo 3 del artículo 15
|
492
|
121
|
Respuesta a otras observaciones del Comité
|
|
|
Observación numeral 27 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
493 - 495
|
121
|
Observación numeral 38 del documento E/C.12/SLV/CO/2
|
496 - 502
|
122
|
CUADROS
|
Cuadro 1
|
89
|
124
|
Cuadro 2
|
101
|
124
|
Cuadro 3
|
110
|
125
|
Cuadro 4
|
110
|
126
|
Cuadro 5
|
172
|
127
|
Cuadro 6
|
173
|
127
|
Cuadro 7
|
262
|
127
|
Cuadro 8
|
289
|
128
|
Cuadro 9
|
289
|
128
|
Cuadro 10
|
289
|
128
|
Cuadro 11
|
298
|
129
|
Cuadro 12
|
298
|
129
|
Cuadro 13
|
322
|
130
|
Cuadro 14
|
404
|
130
|
Cuadro 15
|
457
|
131
|
Cuadro 16
|
458
|
131
|
Cuadro 17
|
458
|
131
|
Cuadro 18
|
496
|
132
|
ANEXOS
|
Anexo 1
|
7 y 290
|
133
|
Anexo 1A
|
290
|
134
|
Anexo 2
|
13
|
135
|
Anexo 3
|
25
|
136
|
Anexo 4
|
112
|
138
|
Anexo 5
|
171
|
139
|
Anexo 6
|
316
|
142
|
Anexo 7
|
435
|
143
|
Siglas
|
|
144
|
Notas
|
|
146
|
INTRODUCCIÓN
El Gobierno de la República de El Salvador en cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 16 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PDESC), presenta al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales el informe periódico combinado tercero, cuarto y quinto que contiene datos relevantes sobre las medidas adoptadas y los progresos realizados, con el fin de asegurar el respeto a los derechos reconocidos en el Pacto.
Este informe ha sido elaborado atendiendo las "Observaciones finales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: El Salvador. E/C.12/SLV/CO/2 del 27 de junio de 2007”, además de los lineamientos contenidos en la "Compilación de Directrices relativas a la forma y el contenido de los Informes que deben presentar los Estados Partes en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos”, documento HRI/GEN/2/Rev.6 del 3 de junio de 2009; y las Recomendaciones Generales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales contenidas en la "Recopilación de las Observaciones Generales y Recomendaciones Generales Adoptadas por los Órganos creados en virtud de Tratados de Derechos Humanos", documento HRI/GEN/1/Rev.7 del 12 de mayo de 2004.
La información que contiene es el resultado del trabajo coordinado de un Equipo Interinstitucional dirigido por el Ministerio de Relaciones Exteriores, que incluyó un proceso de reuniones y consultas directas con representantes de más de 30 instituciones estatales1.
El período respecto del cual se informa, comprende los años 2005 a junio de 2010, mismo que ha representado para El Salvador una época de profundas transformaciones e importantes esfuerzos para consolidar los derechos económicos, sociales y culturales, experimentado cambios institucionales, conforme a los requerimientos del país y propiciado mecanismos para atender las necesidades de la población.
El cambio de Gobierno ocurrido en el país en el año 2009 ha representado un giro en la política interna e internacional; el presente informe proyecta y comparte información del Gobierno anterior y del Gobierno actual, ambos con diferentes perfiles políticos e ideológicos, por lo que es un esfuerzo de consolidación entre ambos periodos gubernamentales.
Uno de los documentos centrales de la nueva administración de gobierno es el “Plan Quinquenal 2010-2014”, en el cual se detallan las políticas, programas y acciones propuestos para el referido período gubernamental. Antes de lanzar este plan, el Gobierno desarrolló un “Plan Anticrísis” para los primeros 18 meses de gobierno, el cual contempló diferentes acciones de corto plazo para contribuir a mejorar la situación de las familias salvadoreñas. El documento del Plan Quinquenal parte de un análisis de variables macroeconómicas, haciendo un planteamiento de largo plazo, asumiendo como punto de partida que “sin la construcción de un nuevo modelo económico y social y sin el funcionamiento pleno de la democracia es imposible avanzar hacia una sociedad próspera, libre, pacífica, justa y solidaria.”2
Consecuentemente, este proceso ha favorecido el establecimiento de las bases de un “Sistema de Protección Social Universal” (Ver Anexo 1) como instrumento que busca avanzar de manera firme e ininterrumpida, bajo una visión de mediano y largo plazo, en la solución de los principales problemas sociales que afectan al país, especialmente la pobreza, la desigualdad de género y la exclusión social.
Se concibe el Sistema de Protección Social Universal como una estrategia de política social que, cimentada en un enfoque de derechos, potencia el desarrollo humano y la gestión territorial y propicia la participación activa de los gobiernos municipales y de la comunidad. En ese sentido marca un giro en la orientación de la política social al asumir una visión holística que busca garantizar a todos los habitantes del país, en especial a la población empobrecida y excluida, un piso social básico de bienestar a través de la puesta en marcha de políticas y programas específicos.
En los últimos años se han creado instancias gubernamentales que trabajan en aspectos particulares del desarrollo económico, social y cultural, como los son la Secretaría de Inclusión Social, la Secretaría de Cultura, entre otras; las cuales se encuentran implementando programas, políticas, planes y proyectos en sus áreas de competencia, como se verifica a lo largo del informe. En el ámbito educativo, se ha ampliado la cobertura educativa, tanto en cantidad como en calidad y se han facilitado paquetes escolares y alimentación escolar en los centros públicos de educación. En el ámbito de la salud pública, se han puesto en marcha una reforma integral del sistema de salud que busca acercar estos servicios a la población que más lo necesita, en todo el territorio nacional. En el ámbito cultural, se han impulsado una serie de planes y proyectos con el objetivo de mejorar las artes y la cultura en sus distintas expresiones de la misma manera se hacen esfuerzos por mantener y restaurar el patrimonio cultural.
Igualmente es necesario reconocer las dificultades enfrentadas por el país durante los años que comprende el informe; en particular, aquellas causadas por la naturaleza como el huracán Stan y la erupción del volcán Ilamatepec en Santa Ana (2005); la tormenta tropical Ida (2009); así como el entorno internacional de crisis económica; las epidemias de influenza, dengue, entre otras. Pese a ello, se reafirma el compromiso gubernamental con la promoción del desarrollo humano, sustentado en la adopción de medidas a corto, mediano y largo plazo para atender las necesidades de la población.
A continuación se presenta la información sobre la situación de El Salvador, respecto de la aplicación de las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
|
