Elaboración del plan estratégico para mejorar la competitividad del sector forestal de paraguay




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títuloElaboración del plan estratégico para mejorar la competitividad del sector forestal de paraguay
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4.4 - Otros Aspectos


Las inversiones orientadas a los recursos naturales, especialmente cuando se aplican por los inversores institucionales normalmente requieren observancia de las normas de sostenibilidad desde el punto de vista de los sistemas económicos, ecológicos, sociales y culturales. En esta sección se presenta los principios de certificación forestal y aspectos relacionados a de funcionamiento para el desarrollo forestal sostenible en Paraguay.

Uno de los esquemas de certificación forestal más adoptados en Paraguay está basado en el Forest Stewardship Council (FSC). Es un esquema internacional de certificación forestal que certifica y acredita a las organizaciones con el propósito de garantizar la autenticidad de sus declaraciones.

El objetivo del FSC es promover el manejo de los bosques naturales y plantados en forma de un manejo ambientalmente adecuado, socialmente justo y económicamente viable. Esto se hace mediante el establecimiento de un estándar mundial de principios de manejo forestal, que es reconocido y respetado por las empresas e instituciones de todo el mundo.

Los principios y criterios se aplican a los bosques tropicales, templados y boreales, así como las plantaciones forestales. El FSC establece criterios diferentes en las plantaciones forestales de especies exóticas y nativas. Las especies exóticas son consideradas como de mayor riesgo que los nativos y requieren medidas de seguridad adicionales. Estas medidas se articulan en el contexto de la FSC regional.

La certificación forestal promovida por el FSC busca garantizar el origen de los productos forestales basada en los 10 criterios y principios. El proceso de certificación identifica los principales problemas y cuestiones que deben resolverse para asegurar que las actividades no dañen el medio ambiente y, al mismo tiempo, contribuir al desarrollo socioeconómico de las comunidades forestales. Los pasos generales para iniciar un proceso de certificación forestal promovido por FSC se muestran en la Tabla 4.12.

En principio nº 10 se establece claramente que los objetivos de manejo de plantaciones forestales, incluyendo los de conservación y restauración de los bosques naturales, deben ser debidamente explicados en el documento de plan de manejo forestal y claramente demostrada en la implementación del plan. Esta afirmación implica que un plan de manejo forestal deberá ser elaborado bajo un territorio existente destinado para un proyecto forestal.

En el mismo principio también se recomienda que la disposición física y configuración de las plantaciones forestales promueva la protección, restauración y conservación de los bosques naturales, evitando el aumento de la presión sobre las áreas naturales. Los corredores ecológicos que permitan la biodiversidad entre los bloques de reservas forestales también es un diferencial, además de la creación de un mosaico de bosques rodales de diferentes edades y períodos de rotación en la demarcación de las plantaciones.

La certificación forestal de bosques nativos se inicia en Paraguay con el proceso para la certificación de los bosques de la empresa americana “Yaguareté Forest L.D.C”, año 1996, en una propiedad de 16.000 hectáreas localizada en el Distrito de Lima del Departamento de San Pedro. La propiedad contiene bosques nativos, caracterizados por un estado de transición entre los bosques higrofíticos subtropicales de la Cuenca del Río Paraná y los bosques semi-higrofíticos de la Cuenca del Río Paraguay.

La evaluación del manejo forestal del bosque fue realizada bajo el Programa de Conservación Forestal de la firma “Scientific Certification Systems” (SCS) de los E.E.U.U. Lamentablemente en la década del 90 debido a los crecientes conflictos de tierras, suscitados principalmente en el Departamento de San Pedro, la empresa forestal decidió la venta de la propiedad con el resultado actual de la conversión de dichos bosques nativos a usos agrícolas y asentamiento de campesinos..

Los bosques nativos con certificación forestal son los bosques de la Empresa Forestal Golondrina S.A del Grupo Espirito Santo de Paraguay, que se inició con la certificación de 2.000 hectáreas de bosques nativos, de las 10.000 hectáreas disponibles en la finca, ubicados en el Distrito de Avaí del Departamento de Caazapá, cuya evaluación para obtener la certificación forestal de la FSC (Forest Stewardship Certification) fue realizada por la firma alemana GFA Terra Systems GmbH en el año 2002 bajo los conceptos de la sostenibilidad y los principios y criterios del FSC.

Este proceso de certificación forestal ya ha superado varias etapas de auditoría de la FSC y actualmente ha incrementado su área boscosa bajo certificación forestal de la FSC a 5.588 hectáreas que están conformadas por las 2.000 hectáreas inicialmente certificadas más una nueva superficie de 2.225 hectáreas de bosques de producción y 1.363 hectáreas de bosques de conservación.

Tabla 4.12 - Principios y Criterios del FSC

#

Principios

Descripción

1

Cumplimiento de las leyes y principios del FSC

El manejo forestal deberá respetar todas las leyes del país donde opera, los tratados y acuerdos internacionales suscritos por este país, y cumplir con todos los Principios y Criterios del FSC

2

Tenencia, derechos y responsabilidades de uso de la tierra

Los derechos de propiedad y uso a largo plazo de la tierra y los recursos forestales, deberán estar claramente definidos, documentados y legalmente establecidos.

3

Derechos de los pueblos indígenas

Los derechos legales y las costumbres de los pueblos indígenas a poseer, usar y manejar sus tierras, territorios y recursos deberán ser reconocidos y respetados.

4

Relaciones comunitarias y los derechos de los trabajadores

Las actividades de manejo forestal deberán mantener o elevar el bienestar económico y social a largo plazo de los trabajadores forestales y las comunidades locales.

5

Beneficios del bosque

El manejo forestal deberá promover el uso eficiente de los múltiples productos y servicios forestales para asegurar la viabilidad económica y una gama amplia de beneficios ambientales y sociales.

6

Impacto ambiental

El manejo forestal deberá conservar la diversidad biológica, los recursos hídricos, los suelos y los ecosistemas y paisajes frágiles y natural, y al hacerlo, mantener las funciones ecológicas y la integridad del bosque.

7

Plan de Manejo

Un plan de manejo – debe ser de acuerdo a la escala e intensidad de las operaciones propuestas - deberá ser escrito, implementado y actualizado. Los objetivos a largo plazo del manejo forestal y los medios para alcanzarlos deben estar claramente definidos

8

Seguimiento y evaluación

El monitoreo debe realizarse - de acuerdo a la escala e intensidad del manejo forestal - para evaluar la condición del bosque, el rendimiento de los productos forestales, la cadena de custodia, actividades de manejo forestal, y sus impactos ambientales y sociales.

9

Mantenimiento de bosques con alto valor de conservación

Las actividades en el manejo de los bosques con alto valor de conservación mantendrán o incrementarán los atributos que definen tales bosques. Las decisiones relacionadas con los bosques de alto valor de conservación deben considerarse siempre en el contexto de principio de precaución.

10

Plantaciones

Las plantaciones deberán ser planeadas y manejadas de acuerdo con los Principios y Criterios de 1-9, Principio 10 y sus criterios. Mientras las plantaciones pueden proporcionar amplia variedad de beneficios sociales y económicos, y contribuir a satisfacer las necesidades globales de productos forestales, se recomienda que plantaciones complemente el manejo forestal, reducir la presión sobre bosques y promover la restauración y conservación de los bosques naturales.

Fuente: FSC; adaptado por STCP.

El manejo forestal de las plantaciones forestales y bosques nativos de Desarrollos Madereros S.A (POMERA) han sido certificados, con los estándares del Forest Stewardship Council – FSC, en el año 2006 (Certificate SGS-FM/COC-2837); demostrando la importancia que tiene para la empresa la protección del medio ambiente, la seguridad y salud de sus trabajadores.
El área certificada de los bosques de POMERA llega a 13.929 hectáreas y está distribuido en 2 unidades de manejo forestal donde la superficie total reforestada es de 6.890 hectáreas, de las cuales el 99 % está representado por eucaliptus sp, eucaliptus urograndis, eucaliptus dunnii y corymbia citriodora, mientras que el resto corresponde a pinus taeda y especies nativas.. Las plantaciones forestales y bosques nativos se encuentran distribuidos en los Departamentos de Alto Paraná y de Caazapá.

Además POMERA há donado a la ONG Fundación Moisés Bertoni la Reserva Natural Privada Tapytá, ubicada en el distrito de San Juan Nepomuceno del Departamento de Caazapá y tiene un área de 4.737 hectáreas con 3.518 ha de bosque nativo y 852 ha de sabanas altas e inundables y 367 ha de eucaliptos. La Reserva fue inaugurada en 1998 y obtuvo su estatus legal de “Área Silvestre Protegida a perpetuidad bajo Domínio Privado”, por Resolución de la SEAM N° 726/2005.
El Consorcio Forestal Chaco se encarga actualmente del manejo de 8000 hectáreas de bosques nativos en el Chaco, ubicado en la Región Occidental del Paraguay. Los bosques son privados y pertenecen a la familia Saguier. La certificación forestal FSC (Forest Stewardship Council) que asegura el manejo sostenible de los bosques se encuentra todavía en proceso para cumplir con los requisitos de la certificación...
En síntesis, la organización internacional Forest Stewardship Council (FSC) tiene registrado actualmente para Paraguay 19.486 hectáreas de bosques manejados con la certificación forestal FSC. Existe además varias empresas forestales del Paraguay que tienen certificado de cadena de custodia...
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