Elaboración del plan estratégico para mejorar la competitividad del sector forestal de paraguay




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3.2.1.2 - Ministerio de Industria y Comercio (MIC)


El Ministerio de Industria y Comercio (MIC) tiene por su misión liderar el proceso de desarrollo sostenible; establecer políticas claras, orientadas al fortalecimiento del sector industrial, comercial y de servicios buscando la equidad social.

Además el MIC debe propiciar la reconversión económica del país, a fin de armonizar los intereses de los diferentes sectores productivos, facilitando la distribución, circulación y consumo de los bienes de origen nacional y promover el comercio interno y externo, en un marco de libre competencia, fomentando las prácticas legales de comercio y velando por la defensa de los derechos del consumidor y la propiedad intelectual.

Sus objetivos y funciones principales son:

  1. Apoyar y facilitar a los agentes económicos para la mejora de la competitividad productiva y la generación de empleo, a través del incremento de la producción manufacturera y la optimización de las oportunidades de comercio;

  2. Adoptar, en coordinación con otros organismos oficiales, la política económica más conveniente a la Nación, relacionada con las fuentes de abastecimiento de bienes y servicios, con el volumen y calidad de la demanda actual de los mismos, y en previsión de la futura, con la comercialización de dichos bienes y servicios;

  3. Formular planes y programas de desarrollo industrial y comercial incorporando nuevas tecnologías, preservando el medio ambiente;

  4. Promover, proteger y fomentar la actividad industrial propiciando el desarrollo de nuevos productos dirigidos a satisfacer la demanda interna y a los mercados externos;

  5. Fomentar el mejor aprovechamiento del capital, los recursos humanos y naturales del País a través de la industrialización y la creación de nuevas empresas industriales, comerciales, de servicios, canalizando la asistencia gubernamental.

El MIC a través de REDIEX ofrece al sector forestal apoyo para la implementación de programas de desarrollo con foco en promoción de inversiones y exportaciones. REDIEX también apoya otros proyectos forestales y el desarrollo relacionado a producción de materia prima para el sector forestal (vea detalles en 3.2.1.5).

3.2.1.3 - Secretaria del Ambiente (SEAM)


El marco institucional ambiental está definido por el Sistema Nacional Ambiental (SISNAM) que fue creada por Ley Nº 1561/2000 con el objetivo de “crear y regular el funcionamiento de organismos responsables de la elaboración, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental”.

Este sistema se integra con el conjunto de órganos y entidades públicas del Gobierno Nacional y Gobiernos Departamentales y Municipales con competencia ambiental y entidades privadas para buscar articulaciones eficaces y eficientes en la ejecución de la política ambiental nacional.

El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) órgano colegiado integrado por distintas instancias oficiales y privadas de competencia e interés ambiental para definir, supervisar y evaluar la política ambiental y cooperar con la Secretaría del Ambiente para cumplir sus fines.

La Ley orienta la gestión del Sistema Nacional Ambiental (SISNAM) bajo una concepción fuertemente participativa y descentralizada, especialmente en lo referente a la gestión ejecutiva de la Secretaría del Ambiente (SEAM) y con el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) que es el ámbito donde se establecen los delineamientos de la política ambiental nacional.

La Secretaría del Ambiente (SEAM) es el órgano administrativo competente para la aplicación de la legislación ambiental vigente, con excepción de la Ley Nº 422/73 Forestal y la Ley Nº 536/95 de Fomento de la Reforestación cuya autoridad de aplicación es el Instituto Forestal Nacional.

La institución está dirigida por un Secretario Ejecutivo, apoyado por una Asesoría Jurídica, una Dirección de Planificación Estratégica, una Dirección de Administración Financiera y un equipo de Auditoría Interna. Además existen otras direcciones generales temáticas incluyendo la Dirección General de Gestión Ambiental, la Dirección General de Control de la Calidad Ambiental y de los Recursos Naturales, la Dirección General de Protección y Conservación de la Biodiversidad y la Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos.

La Dirección General de Gestión Ambiental es responsable por formular, coordinar y supervisar políticas, programas y proyectos sobre ordenamiento ambiental del territorio nacional; articulación intersectorial e intergubernamental; educación y concienciación ambiental; relaciones internacionales; y por el Sistema Nacional de Información Ambiental. Cuenta con una Dirección de Relaciones Institucionales, una Dirección Ordenamiento Ambiental Territorio, una Dirección de Informaciones Ambientales y una Dirección de Educación Ambiental.

La Dirección General de Control de la Calidad Ambiental tiene por atribución coordinar, supervisar, evaluar y ejecutar, de modo compartido con los gobiernos departamentales y las municipalidades, programas, proyectos, actividades de evaluación de los estudios sobre los impactos ambientales y consecuentes autorizaciones; control, fiscalización, monitoreo y gestión de la calidad ambiental. Es constituida por una Dirección de Controle de Calidad Ambiental, una Dirección de Evaluación de Impacto Ambiental y una Dirección de Fiscalización.

La Dirección General de Protección y Conservación de la Biodiversidad, a su vez, tiene como deber crear, administrar, manejar, fiscalizar y controlar las áreas protegidas, boscosas o no, pertenecientes al dominio público y establecer estrategias de uso y conservación de la biodiversidad.

Finalmente, la Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos, es responsable por formular, coordinar y evaluar políticas de mantenimiento y conservación de los recursos hídricos y sus cuencas, asegurando el proceso de renovación, el mantenimiento de los caudales básicos de las corrientes de agua, la capacidad de recarga de los acuíferos, el cuidado de los diferentes usos y el aprovechamiento de los recursos hídricos. La Dirección es compuesta por una Dirección de Gestión de Recursos Hídricos y una Dirección de Cuencas Hidrográficas.

La SEAM viene recibiendo algunas críticas, en razón del no cumplimiento de la política ambiental de forma satisfactoria y debidamente integrada con las demás instituciones. Sin embargo, su ventaja comparativa en relación al extinto SFN es ser una institución con más responsabilidades y líneas de actuación, lo que justifica algunos problemas que posee y su existencia como institución.
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