3. Marco Político, Normativo e Institucional Para la Gestión de Areas Protegidas Nacionales y Subnacionales. 9




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Indice

Introducción. 2

1. Antecedentes. 4

1.1. Evolución Histórica de la Normativa e Institucionalidad Para la Gestión Áreas Protegidas. 4

1.2. Estado Situacional de las Areas Protegidas en Bolivia. 5

2. Marco conceptual. 7

2.1. Génesis de las AP. 7

2.2. Concepto y clasificación de las AP. 7

2.3. Régimen de Areas Protegidas en Bolivia. 8

2.4. Sistema Nacional de Areas Protegidas. 8

2.5. Servicio Nacional de Areas Protegidas. 9

3. Marco Político, Normativo e Institucional Para la Gestión de Areas Protegidas Nacionales y Subnacionales. 9

3.1. Marco Político. 9

3.2. Marco Normativo. 12

3.2.1. Constitución Política del Estado Plurinacional Boliviano. 12

3.2.2. Leyes. 14

3.2.2.1. Ley del Medio Ambiente Nro. 1333 (Ley Nro. 133). 14

3.2.2.2. Ley Forestal (Ley Nro. 1700). 15

3.2.2.3 Ley Nro. 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, Modificada Por Ley Nro. 3545 de Reconducción Comunitaria. 15

3.2.2.4. Decreto Ley Nro. 12301 de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca. 16

3.2.2.5. Ley de Declaración de Derechos de la Madre Tierra Nro. 71 y Ley Marco de la Madre Tierra y Visión Integral de Desarrollo para Vivir Bien Nro. 300. 17

3.2.3. Decretos Supremos que Regulan la Gestión de Áreas Protegidas Nacionales y Subnacionales. 17

3.2.3.1. Decreto Supremo 24781: Aprueba el Reglamento General de Áreas Protegidas. 17

3.2.3.2. Decreto Supremo 29215: Regula el Acceso a la Tierra. 20

3.2.3.3. Decreto Supremo 24453: Aprueba el Reglamento de la Ley Forestal Nro. 1700. 21

3.3. Marco Institucional 21

3.3.1. Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMyA). 21

3.3.2. Servicio Nacional de Areas Protegidas (SERNAP). 23

3.3.3. Entidades Subnacionales de Administración del Estado. 24

3.3.3.1. Gobernaciones 24

3.3.2. Municipalidades. 25

3.3.3. Territorios Indígena Originario Campesinos (TIOCs). 27

4. Sistema Nacional de Areas Protegidas y Ordenamiento Territorial. 28

4.1. Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP). 28

4.2. Ordenamiento Territorial Como Sustento Para la Gestión y Creación de Areas Protegidas. 29

5. Conclusiones y Recomendaciones. 33

5.1. Conclusiones. 33

5.1.1. Conclusiones Generales. 33

5.1.2. Conclusiones Vinculadas al Estudio. 34

5.2. RECOMENDACIONES. 35

6. Referencia Bibliográfica. 36

Anexo I 38

Anexo II 40




Introducción.



Según el Reglamento General para la Gestión de Áreas Protegidas aprobado por el Decreto Supremo Nro. 24781 el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) es el conjunto de áreas de diferentes categorías de manejo que ordenadamente relacionadas entre sí y por su importancia ecológica de interés nacional se encuentran bajo administración especial. Sin embargo a la fecha se debe pensar en una definición ampliada del SNAP, pues ahora podría definirse también como el conjunto de áreas protegidas declaradas jurídicamente bajo diferentes categorías de manejo y niveles de gestión nacional, departamental, municipal, indígena originario campesino y comunitario, interrelacionadas bajo principios de unidad, representatividad y complementariedad de funciones. Pues hoy en día las áreas protegidas no solamente son consecuencia del establecimiento de prioridades de conservación y preservación de flora y fauna silvestre, sino que también son consecuencia del ordenamiento territorial municipal, departamental, comunario y comunitario.
En este entendido, la gestión tanto de las áreas protegidas nacionales, departamentales, municipales, comunarias, comunitarias e inclusive privadas deberán responder a propósitos integrales de protección y conservación de flora y fauna silvestre, recursos genéticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico, estético, histórico, económico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del país.
En este marco, a la fecha se cuenta en todo el territorio nacional con 123 áreas protegidas constituidas y reconocidas por el SNAP, de estas 22 son de interés nacional, 23 de interés departamental y 78 de interés municipal. Asimismo, es importante manifestar, que la creación de áreas protegidas a nivel municipal, departamental e inclusive comunario y comunitaria deviene como consecuencia de la gestión territorial, la identificación para conservación de espacios importantes, el apalancamiento de recursos, la detención de la urbanización, el refuerzo del principio de subsidiariedad y la gestión local, la promoción de algunos usos complementarios (turismo) y finalmente la creación de conciencia ambiental en la población local1.
Bajo este contexto, el presente “Estudio Técnico - Legal de Competencias y Atribuciones Sobre Áreas Protegidas Nacionales y Subnacionales en Bolivia” mostrara enfáticamente el marco político – normativo – institucional establecido a la luz de la Constitución Política del Estado, las normas relacionadas a la creación, gestión y conservación de áreas protegidas (Decreto Supremo 24781, Decreto Supremo 25158, Decreto Ley de Vida Silvestre Caza Nro. 12301), la Ley de Medio Ambiente Nro. 1333, la Ley Forestal, la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, Modificada por la Ley de Reconducción Comunitaria Nro. 3545, la Ley de Autonomías y Descentralización Nro. 031, la Ley de Declaración de Derechos de la Madre Tierra Nro. 71, la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral Para Vivir Nro. 300, entre otros instrumentos normativos vigentes complementarios.
Finalmente se realizarán una serie de conclusiones y recomendaciones que nos permitan visualizar escenarios futuros y rutas críticas que fortalezcan la gestión de áreas protegidas nacionales y subnacionales, en un marco político – normativo - institucional nacional, departamental y municipal articulado.


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