Federacion argentina de colegios de abogados




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COORDINADOR GENERAL: DR. RICARDO de FELIPE (SECRETARIO FACA)
01.- EDUCACION LEGAL

DIRECTOR: SERGIO ALBERTO PALACIO (LA PLATA)

DIRECTOR ADJUNTO: AMBROSIO LUIS BOTTARINI (PERGAMINO)

Actividades Realizadas

  1. Tareas en el Consejo Académico de la Escuela Judicial del Consejo de la Magistratura el cual en el primer Cuatrimestre Evaluó 39 Cursos que se realizaron con 875 Alumnos (los 2 Cuatrimestres del 2004 reunieron 1.140 Alumnos).

De toda la tarea realizada existen una serie de datos que estimo resulta procedente seguir con atención en razón del reciente Informe de F.A.C.A. publicado por lo que se plantearon en el debate del Consejo.- Solamente el 26 % de los asistentes corresponde a la Matrícula de Abogados y el 4,53 % a Magistrados por lo que el 69,47% o sea la amplia mayoría corresponde a Empleados y Funcionarios del Poder Judicial.-

A su vez solamente el 55 % cumple con los requisitos de asistencia y evaluación.-

  1. Organización con la Comisión de Habilitación de los Seminarios Regionales de Gualeguaychú y Mendoza acerca de la problemática de las dos comisiones.-


02.-HABILITACION PROFESIONAL

DIRECTOR: JORGE FRANCISCO CHIALVA (TRELEW)

DIRECTOR ADJUNTO: FERNANDO J. J. VARELA (LA PLATA)

En primer término y siguiendo un orden cronólogico, se debe destacar el Seminario llevado a cabo en la ciudad de Mar del Plata, a mediados de noviembre del año 2.004, conjuntamente con las Comisiones de Educación Legal e Incumbencias Profesionales, que se concretara en la sede del Colegio local. En dicho evento contamos con la participación como panelistas, de los Dres. Carlos Alberti, Ambrosio Bottarini, Fernando Varela, Palacio, Mutilva y Galeano. Siendo dable destacar que además disertó en el cierre el Dr. Sergio Ferraz, de la OAB, y el propio Presidente de nuestra Federación.

Hubo una aceptable concurrencia de colegas y se abordó con entusiasmo, no exento por momentos de pasión, tanto la habilitación como la educación legal, sin perjuicio de abordarse asimismo la problemática propia de las incumbencias de los abogados. El debate fue amplio y contó con una entusiasta y encendida participación de todos los presentes. La habilitación y la educación permanente quedaron definitivamente instaladas, de suerte tal que se cumplió el objetivo trazado.

En marzo del presente año el titular de esta Comisión tuvo oportunidad de participar en el IV Encuentro de Abogados del Mercosur, en Foz Iguazú, Brasil, integrando uno de los paneles. En dicho evento se discutió detenidamente la habilitación profesional en Sudamérica, resultando indiscutible la convicción de los presentes en cuanto a la conveniencia y necesidad de su implementación.

En abril se preparó y difundió entre todos los Colegios Federados un análisis de situación, exponiéndose el estado de avance, los argumentos a favor de la implementación de la habilitación y los sostenidos por quienes se oponen a ella. Destacándose que el asunto no solo preocupa a la abogacía organizada, sino que constituye el gran desafío de estos tiempos. Haciéndose hicapié en que debe buscarse una solución consensuada e insistiéndo en que no es dable seguir soslayando el tema o mantener una indefinición prolongada, pues se corre el riesgo que las soluciones provengan de otros ámbitos, con prescidencia de nuestra intervención y que así se termine desembocando en una cirugía de emergencia, que finalice agravando la situación.

Dicho trabajo tuvo una amplia acogida y de alguna manera motivó a diversos Colegios del interior y de la Provincia de Buenos Aires a abordar la materia. De manera tal que también en este caso se alcanzö el propósito buscado. 

Luego se organizó un seminario sobre habilitación, educación legal e incumbencias en Santa Rosa, La Pampa, que en principio debió desarrollarse en mayo y luego fue postergado para junio. Para terminar dejándose sin efecto el encuentro, por decisión unilateral del Colegio anfitrión.

En junio se realizó una Jornada sobre Habilitación, Educación Legal e Incumbencias en Trelew, con la participación, entre otros, del Dr. Ambrosio Bottarini y de nuestro Presidente. Siendo necesario destacar que en ese encuentro se contó con la presencia de representantes de todos los Colegios de la Provincia del Chubut, mediando un claro y categórico pronunciamiento a favor tanto de la instauración de la habilitación profesional, como de la educación legal. Quedando entendido que es a todas luces conveniente encontrar una solución consensuada, que contemple los distintos intereses en pugna, dando participación tanto a la colegiación como al Estado y a las Universidades. 

A fines de junio se participó del encuentro celebrado en la ciudad de Buenos Aires por la FIA, exponiéndose sobre la necesidad de instaurar un sistema de habilitación tendiente a lograr una mejor calidad en el ejercicio de la abogacía.

En setiembre se concretó un Seminario Regional en Gualeguaychú, Entre Ríos, con la participación de las tres comisiones indicadas, que resultó un éxito en cuanto a concurrencia y al interés despertado entre los participantes.

A fines de octubre se llevó a cabo un Seminario Regional en la ciudad de Mendoza, con la participación de todos los Colegios de esa Provincia. Pudiéndose señalar la intervención de representnates de Universidades locales, que jugaron un rol activo en el debate e inclusive defendieron la imperiosa necesidad de fijar una política tendiente a optimizar el nivel y la calidad de los abogados, en procupa de una mejor defensa de los derechos del justiciable.
03.-ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

DIRECTOR: GUILLERMO GROSSO (MORON)

DIRECTOR ADJUNTO: JORGE HECTOR CURTO (CORDOBA)
04.- DERECHO AMBIENTAL

DIRECTOR: HORACIO ISMAEL POGGI (MERCEDES)

DIRECTOR ADJUNTO: MARICEL AGOSTI (MORON

SECRETARIO: HECTOR BIBILONI (QUILMES)

REUNIONES, PROYECTOS, ACTIVIDADES Y EVENTOS REALIZADOS

La presente Comisión inicia sus sesiones el corriente año, realizándose en la ciudad de Buenos Aires, el 18 de marzo, la primera reunión ordinaria, durante cuyo transcurso, en ejecución de lo pautado por los Sres. miembros en reuniones del pasado año en el sentido de llevar a cabo, en la medida de lo posible, seminarios y reuniones en el interior del país, se acordaron las pautas para la realización del seminario propuesto por las representantes del Colegio de Villa Mercedes (San Luis), fijándose al efecto del evento previsto (Jornadas interdisciplinarias) los días 3 y 4 de junio de 2005 en aquella ciudad. Se trató la temática del año punitivo y se comentaron las normas de reciente aprobación en materia ambiental de Ciudad Autónoma. Se abordó la problemática de la disposición final de residuos y la CEAMSE, como así también la cuestión del llamado "daño punitivo" y se comentó reciente jurisprudencia.

El segundo encuentro se efectivizó, conforme a lo previsto, el 3 y 4 de junio en la citada ciudad de Villa Mercedes, oportunidad en la cual la Comisión participó, en las "Primeras Jornadas de Actualización sobre Derecho y Medio Ambiente" en el taller de "Facilitación en conflictos ambientales" coordinado por los Dres. Cecilia Haydée Figueira, María Celia Agosti, Héctor Jorge Bibiloni y Jaqueline Winstatt y "Acciones civiles y penales en materia ambiental", a cargo de los Dres. Héctor J. Bibiloni y Horacio Ismael Poggi. Dicho evento fue organizado por la Universidad Nacional de San Luis y el Colegio de Abogados de Villa Mercedes.

En la ciudad de Mercedes, el 5 de agosto de 2005, la Comisión sesiona nuevamente en el marco de la reunión de los Organos de la Colegiación oportunidad en la cual se trató la cuestión referente a las implicancias que conlleva la aplicación del Protocolo de Kyoto. Igualmente se trató el ejercicio de la acción de amparo relativa al transporte de metanol. De igual consideración fue objeto la temática del rol del Abogado y las incumbencias del mismo en materia del Derecho Ambiental. Se dio la bienvenida la Dr. Guillermo Marchesi, por el Colegio de Abogados de Bahía Blanca, quien ofreció dicha sede colegial para la realización de un encuentro y seminario de incumbencia de la Comisión, invitando a los Sres. miembros a disertar en tal oportunidad.

En la ciudad de Buenos Aires, el 16 de septiembre de dos mil cinco se realiza una nueva reunión, oportunidad en la cual se abordó lo atinente a la realización de próximos seminarios, a cuyos efectos se ha fijado como fecha tentativa el mes de junio de 2006, en Bahía Blanca, en día a confirmar, de acuerdo al ofrecimiento del Dr. Guillermo Marchesi, del Colegio de Abogados de dicha ciudad y a conversaciones mantenidas con el mismo, quedando pendiente concretar otro seminario en ciudad de Neuquén, conforme a inquietudes recogidas por integrantes del Colegio de Abogados de esa Provincia. Se analizó el proyecto de modificación del Código Civil, art., 2.618, presentado en el Congreso Nacional por la Diputada Alicia Tate. También se redistribuyó entre los asistentes el Programa de Derecho Ambiental para Facultades de Derecho elaborado oportunamente en el seno de esta Comisión, a efectos de que los Sres. miembros presentes sugerencias con respecto a la eventual actualización de su contenido. Asimismo se examinaron los recientes convenios celebrados por la Secretaría de Política Ambiental de la Provincia de Buenos Aires con distintos municipios y por último continuó el tratamiento de la temática relativa al rol del Estado en materia ambiental.
05.- INFORMATICA JURIDICA

DIRECTOR: MARIO SÁNCHEZ NEGRETE (SAN NICOLAS)

DIRECTOR ADJUNTO: ALEJANDRO FARÍAS (SAN ISIDRO)
06.- MERCOSUR

DIRECTOR: EDUARDO JORGE VIOLINI (SAN MARTÍN)

DIRECTOR ADJUNTO: DANIEL H. ROSANO (QUILMES)

SECRETARIO: CARLOS ALFREDO AMARELLE (LA MATANZA)

Ab initio, se consigna que se continuó con el Programa de Actividades (2004/2005) oportunamente presentado a la Mesa Directiva de la Comisión; el que se considera cumplido íntegramente.

En ese sentido, y en relación a la vinculación con la CPC MERCOSUR, el día 29 de noviembre de 2004, el Dr. Daniel Rosano, concurrió a la reunión del Encuentro de Parlamentarios del MERCOSUR y México, en el Senado de la Nación.

Los días 3 y 4 de diciembre de 2004, se desarrollaron en el Colegio de Abogados de Santa Fe, la reunión plenaria de la Comisión y un panel en el que se abordaron temas vinculados a la Hidrovía y al Transporte Multimodal -por las Dras. Diana Moralejo y María Laura Serafino-; Doctrina y Jurisprudencia en el MERCOSUR -por la Dra. Rita Gajate-; Las Regiones en el MERCOSUR -por la Dra. Liliana Bertoni-; Ejercicio Profesional/Decisión CMC 25/03 -por los Dres. Violini y Rosano- y Aspectos Penales del MERCOSUR a cargo del Dr. Santiago Deluca. En dicho panel también participaron los Dres. Carlos Amarelle y Mabel Solano.

En la reunión de cierre, la del día 4 de diciembre, entre otras cosas, se resolvió por unanimidad de los representantes de los respectivos Colegios, encargar a la Mesa Directiva de la Comisión, que solicite a las autoridades de la FACA que se convoque, conjuntamente con el resto de las Comisiones, a esta Comisión Asesora, a todo evento que aborde temáticas vinculadas a la regionalización y a las directas incumbencias que emanen de los procesos de integración. La Dirección de la Comisión cumplió con el mandato impuesto en la reunión que celebró con la Mesa Directiva de la FACA el día 10 de febrero de 2005.

En esta última fecha, también se expuso a la Mesa Directiva de la FACA un Power Point conteniendo los principales aspectos de la Decisión CMC 25/03 sobre Ejercicio Profesional Temporario en el MERCOSUR.

Es dable recordar que la Comisión del MERCOSUR y de Derecho de la Integración está integrada por Delegados de varios Colegios, como ser Reconquista-Santa Fe, Santa Fe Capital, Quilmes, Lomas de Zamora, Mar del Plata, San Isidro, Asociación de Abogados de Buenos Aires, San Martín, La Matanza, Junín, La Plata, La Pampa, Rosario, Córdoba, Tucumán, Colegio Público de Abogados de la Capital Federal, Mercedes (Pcia. de Buenos Aires), San Juan, Consejo Profesional de Abogados y Procuradores de Resistencia, Chaco.

Ha sido una constante de esta Mesa Directiva procurar convocar a la mayor cantidad de Colegios del país. Por ejemplo, se han intentado sumar los de la “Ruta del MERCOSUR”, habiéndose iniciado contactos con la Presidenta del Colegio de Abogados de Zárate - Campana, Dra. Nausbaum; y, asimismo, con los Dres. Ojeda y Duhalde, de Santo Tomé y Curuzú Cuatiá (Corrientes), respectivamente.

No podemos dejar de señalar que el trabajo con todos los colegas ha sido fructífero; destacándose el empeño y la colaboración de todos ellos -en especial, los Responsables de las Subcomisiones quienes han elaborado enjundiosos informes- lo que lleva a señalar que dentro de la Comisión existen varias Subcomisiones de Estudio a saber: 1) Subcomisión de Institucionalización del MERCOSUR -a cargo de los Dres. Farinella y Radresa del Colegio de Abogados de Mar del Plata-; 2) Subcomisión de Solución de Controversias -a cargo del Dr. José Luis López Cerviño del Colegio de Abogados de San Juan-; 3) Subcomisión de Cooperación Interjurisdiccional en el MERCOSUR -a cargo de la Dra. María Angélica Rubino del Colegio de Abogados de Mercedes/Pcia. de Buenos Aires; 4) Subcomisión de MERCOCIUDADES y Principales Actores Sociales de la Integración -a cargo del Dr. Gustavo Fabián Sosa del Colegio de Abogados de Tucumán-; 5) Subcomisión de Asuntos Penales en el MERCOSUR -a cargo del Dr. Santiago Deluca del Colegio de Abogados de Mercedes/Pcia. de Buenos Aires; 6) Subcomisión de Doctrina, Bibliografía y Jurisprudencia del MERCOSUR -a cargo de la Dra. Rita Gajate del Colegio de Abogados de La Plata y 7) Subcomisión de Hidrovía -a cargo de las Dras. Diana Moralejo y María Laura Serafino del Colegio de Abogados de Santa Fe-.

Se tendió a una distribución de tareas y responsabilidades más acorde a la representación federal de los distintos colegas y colegios participantes. Además, se ha trabajado coordinadamente en temas afines entre las Subcomisiones.

La Mesa Directiva, a través de algunos Responsables de las Subcomisiones, entró en contacto, solicitando informes, con organismos públicos; como ser la Procuración General de la Nación (respecto del Memorandum de Entendimiento del MERCOSUR para el Tráfico Ilícito de Armas); corresponde destacar y agradecer la invalorable tarea llevada a cabo en tal sentido por el Dr. Santiago Deluca en nombre de la Comisión.

En la misma dirección, contamos con la presencia en la reunión llevada a cabo en el Colegio de Abogados de La Plata el pasado 17 de septiembre, de la Dra. Beatriz Pallarés del Ministerio de Justicia de la Nación, Dirección de Derecho de la Integración; quien fuera portadora de los saludos del Director del Area, Dr. Cerdeira, y fuera la oportunidad no solamente para intercambiar interesantes ideas sino también para ir sentando las bases de un diálogo permanente y fecundo entre ambas instituciones.

Además y en virtud de las Primeras Jornadas de Magistrados y Funcionarios Judiciales del MERCOSUR llevada a cabo en Posadas del 29/9 al 1/10, se ha contactado al Presidente de la Comisión del MERCOSUR de la Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional, Dr. Horacio Prack, para obtener las conclusiones de dichas jornadas como así también “vincular” para el futuro ambas Comisiones.

En lo atinente al COADEM, con fecha 10 de marzo de 2005, el Dr. Violini quien fuera designado para integrar la Comisión de estudios sobre la creación de un Tribunal de Justicia del MERCOSUR en dicha entidad, presentó un informe ante la Federación en el cual expresaba que entre los años 1996 y 1998 se conformó una Subcomisión en el seno de la Comisión del MERCOSUR que se ocupó, precisamente, del estudio de factibilidad de la instalación de un Tribunal de Justicia Supranacional en el ámbito regional. En el mes de diciembre de 1998, en la reunión llevada a cabo en el Colegio de Abogados de Entre Ríos, se aprobó por unanimidad un dictamen que fijó la posición de la Comisión y que las autoridades por aquel entonces de la Comisión se comprometieron a elevar a la FACA. Dicho dictamen fue ratificado íntegramente en el informe del corriente año.

Cabe puntualizar que la Comisión celebró su primera reunión del año 2005, los días 22 y 23 de abril en el Colegio de Abogados de La Matanza. La segunda tuvo lugar en el Colegio de Abogados de La Plata, el día 17 de septiembre ppdo; habiéndose previsto la tercera para los días 28 y 29 de octubre en Curuzú Cuatiá, Corrientes; no obstante, de común acuerdo con el prenombrado Dr. Duhalde, se decidió supenderla -previéndose concretarla en el curso de este año-, ante el expreso pedido de las autoridades de la FACA a los efectos de que el Señor Presidente y el Secretario puedan concurrir y acompañarnos en el último encuentro del corriente año.

En nombre de la Comisión y de su Colegio de Abogados de Quilmes, el Dr. Daniel Rosano participó del V Encuentro de la Abogacía del MERCOSUR; llevado a cabo en Foz do Iguaçu, Paraná, Brasil, del 14 al 16 de abril de 2005.

Es imposible dejar de consignar que se ha estado en permanente contacto con la Cancillería, con el sector “Servicios”, por la Decisión 25/03 Ejercicio Profesional Temporario en el MERCOSUR. Además, desde el Ministerio de Relaciones Exteriores, se consultó a nuestra Comisión puntualmente sobre compromisos en las negociaciones acerca de la liberalización de los servicios. La Mesa Directiva se acercó, inclusive, hasta el Ateneo Notarial del MERCOSUR; Avances de la Integración en el MERCOSUR con especial referencia al régimen de los servicios profesionales celebrado en el Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, el día 9 de septiembre de 2005.

Por otra parte, se ha tenido presencia en el I Encuentro del FAOS (Foro de la Abogacía Organizada Sudamericana); los días 2, 3 y 4 de junio de 2005 en la sede del Colegio de Abogados de San Nicolás. El tema objeto del evento fueron “Las Bases para un Constitucionalismo Sudamericano”. En dicha ocasión, varios miembros de la Comisión, del FAOS y del COADEM (Dres. Violini, Amarelle, Rosano -Obdulio y Daniel-, Deluca, De Paula, Beltramino, Granada Notario, Moralejo, Serafino) estuvieron presentes en la reunión del COADEM celebrada el día 2 de junio.
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