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COMISION DE DERECHO PENAL



En la ciudad de San Martín de los Andes, Pcia. de Neuquén, a los 16 días del mes de septiembre del 2005. Reunida la comisión de Derecho Penal en el marco del “XV Congreso Nacional de Jóvenes Abogados de FACA y Iº del Mercosur”, presidida por el Dr. Faustino Naveiro e integrada por los doctores: Hernán Gómez, Federico Montes de Oca, Graciela Achabal, Ángel Reynoso, Andrea Maria Nicastro, Ricardo Villalba, Rodrigo Martín, Emilce Gómez, Lissie Insfran, Aixa Amad, Juan Giménez, Gustavo Ravozzoli, Facundo Paschetto, Santiago Montepeluso, Guillermo Navarro. Luego de la exposición y debate de la ponencia titulada: “Eximisión de prisión y excarcelación. Diferencias de requisitos formales. Supremacía de la CN y las constituciones provinciales sobre los códigos procesales”, presentada por la Dra. Graciela Achabal y el Dr. Guillermo Navarro Del Colegio Publico de Abogados de Capital Federal , arribaron a la siguiente conclusión aprobada por mayoría: Se propone la Reforma y reorganización de la ingeniería jurídica del código procesal penal de la nación para la aplicación de la forma efectiva de los institutos de la excarcelación y la eximisión de prisión.
De la ponencia titulada: “Privatización del sistema penitenciario” presentada por el Dr. Ricardo Villalba del Colegio de Abogados de Santa Fe arribaron a la siguiente conclusión aprobada por mayoría: El sistema carcelario latinoamericano esta colapsado, la Argentina no escapa a esta realidad y no se observa una respuesta a esta problemática.

El privatizar un servicio que compete originariamente a un estado, siempre es eje de polémica. Como se vio en la exposición, hay varios países que ya están implementando lentamente este sistema, pero el desarrollo principal lo he hecho a partir de la experiencia estadounidense por considerar que es la más amplia y con una experiencia mayor.

Hay un interés superior que es el reeducamiento de la persona que actualmente sufre nuestras cárceles.

Por eso propongo pensar seriamente en la idea de considerar el ingreso del sector privado en forma total o parcial como una de las tantas propuestas que debieran surgir, no solo de proponer el nuevo sistema carcelario, sino también proponer soluciones desde una nueva política, que abarque lo educativo, lo psicosocial, lo económico entre otros ítems.

No pensar que construir cárceles es solución, “porque construir cárceles para combatir la delincuencia es igual que construir mas cementerios para palear la muerte”.
CONCLUSIONES

COMISION DE INCUMBENCIAS PROFESIONALES



En la ciudad de San Martín de los Andes, Pcia. de Neuquén, a los 16 días del mes de septiembre del 2005. Reunida la comisión de INCUMBENCIAS PROFESIONALES en el marco del “XV Congreso Nacional de Jóvenes Abogados de FACA y Iº del Mercosur”, presidida por las Dras. María Cristina de los Ríos del Foro de Abogados de San Juan y Natalia Magnan del Colegio de Abogados de Córdoba; integrada por: Aixa Amad, Lissie Insfran, Juan Giménez (Colegio de Abogados de Formosa), Marco Andrés Espinassi (Colegio de Abogados de Jujuy), Rodrigo Martín (Colegio de Abogados de Marcos Juárez), Gabriel Villar (Colegio de Abogados de Mercedes, San Luis), Gonzalo Eduardo Puente (Colegio de Abogados de Misiones), Sebastián G. Olive (Colegio de Abogados de Rosario), Silvia Pizarro, Marta Márquez, Emilce Gómez (Colegio de Abogados de Santa Fe), María Jimena García Varona (Colegio de Abogados de San Martín), Juan Alberto Deppeler (Colegio de Abogados de Zarate Campana), Mariana López Sereno, Natalia Magnan y María Cristina De Los Ríos (Foro de Abogados de San Juan); y luego de ser expuestas las siguientes ponencias: “MISIÓN Y COMPROMISO: OTRA MANERA DE ADMINISTRAR JUSTICIA” (Autoras: Silvia PIZARRO y Marta MARQUEZ), “COLEGIOS DE ABOGADOS: SUS PROPOSITOS Y FUNCIONES” (Autora: María Cristina DE LOS RIOS), “FUNCIÓN DEL COLEGIO DE ABOGADOS EN EL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA” (Autoras: Mariana LOPEZ SERENO y Natalia MAGNAN) y “COLEGIACION LEGAL: PROBLEMATICAS EN EL MERCOSUR” (Autora: María Jimena GARCIA VARONA); la COMISION decide unificar las conclusiones, las que APROBADAS POR UNANIMIDAD, quedan redactadas de la siguiente manera:

“ Los Colegios de Abogados son entidades autónomas, de derecho público, no estatales, de interés social y carácter profesional, autofinanciados, con personalidad jurídica y patrimonio propio, deben fortalecerse tratando de lograr un balance adecuado entre la individualidad profesional y el logro de fines colectivos de superación técnica, fortalecimiento de la ética y la fraternidad gremial. Por ello:

  1. Los abogados debemos tomar conciencia de las herramientas que están a nuestro alcance por medio de la Colegiación.

  2. Los abogados, como auxiliares de la Justicia, deberíamos exigir a los Poderes Públicos ser considerados como miembros consultores ante reformas y/o modificaciones legislativas.

  3. Se debe reafirmar a la Colegiación Legal como sistema de representación y participación, tendiendo a que la Institución sea reflejo de las distintas sensibilidades de la profesión.

  4. La Federación Argentina de Colegios de Abogados debe realizar los esfuerzos y adoptar todas las medidas conducentes para lograr y defender la Colegiación plena y obligatoria en cada una de las Provincias que integran nuestra Nación, especialmente en las que aún no la han incorporado.

  5. Los Colegios Profesionales deben asumir la defensa de los intereses e incumbencias de los abogados, alentando la formación de una cultura institucional que jerarquice nuestra profesión.

  6. Las Organizaciones Internacionales como la UIA, FIA, UIBA y la COADEM, en conjunto con la FACA y demás Foros y Agrupaciones de Abogados, deben aunar esfuerzos para que unidos, puedan defender, real y efectivamente, todos los aspectos de esta actividad.

  7. Los honorarios constituyen emolumentos debidos al profesional en razón de los servicios prestados por la actividad, que es su medio habitual de vida e indudablemente sabemos de su naturaleza alimentaria, igual que cualquier remuneración. Por ello proponemos, que los Colegios de Abogados y las distintas Federaciones que los nucléan a estos, breguen por reflejar el valor real de las unidades económicas usadas en la regulación de honorarios, evitando desequilibrios económicos, tales como los incrementos en el costo de vida y los gastos operativos en el ejercicio profesional, como sucede en alguno de los sectores de la Argentina.

  8. Instar a los Colegios de Abogados a la creación de:

  • CURSOS DE FORMACIÓN PERMANENTE; posibilitando condiciones idóneas para la formación técnica y ética de los profesionales;

  • FOROS DE DISCUSIÓN ABIERTA; a través de una mesa de debate que sirva de cauce a la libre crítica del funcionamiento de la Administración de Justicia y del cumplimiento de los servicios sociales encomendados al Poder Judicial, difundiendo la necesidad de asegurar la garantía de acceso a la jurisdicción, a los fines de encontrar soluciones prácticas a los mismos, coadyuvando a ello con el aporte de todos los sectores;

  • REGISTRO DE DENUNCIAS Y/O RECLAMOS; donde los profesionales, de manera anónima, pueden volcar sus inquietudes, ideas y soluciones sobre la realidad judicial.

  1. Exhortar un accionar conjunto de los Colegios y las Universidades para lograr un perfil de profesional que cubra las expectativas de los justiciables, acompañando el avance interminable del derecho.

  2. Incentivar, desde las Consultorías Jurídicas, la participación de los nóveles abogados completando el ciclo inicial en su profesión.

  3. Los Colegios deberías difundir el derecho por distintos canales, para que los ciudadanos, tomen cabal conciencia de sus derechos, instando a la participación activa y logrando así un control efectivo de la Justicia.



Las actividades más relevantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Jóvenes Abogados durante el periodo 2005 fueron las siguientes:
En cumplimiento del Reglamento vigente de nuestra Comisión, la Mesa Directiva de Jóvenes Abogados se reunió en las siguientes oportunidades:

* Fecha: 04 de Diciembre de 2004 – Colegio de Abogados de San Rafael.

* Fecha: 19 de Marzo de 2005 – Lugar: Colegio de Abogados de Jujuy

* Fecha: 28 de Mayo de 2005 – Lugar: Colegio de Abogados de San Isidro

* Fecha: 06 de Agosto de 2005 – Lugar: Colegio de Abogados de San Juan
A los fines de organización de los Plenarios, esta Mesa Directiva decidió que:

    • La duración de las reuniones plenarias será de una (1) Jornada Completa.

    • En cada Plenario, los organizadores contarán con una “Ficha de Ingreso”, la que debe ser entregada obligatoriamente a Secretaría a la finalización de dicha inscripción.

    • Quienes realicen trabajos para ser presentados en el Plenario deberán ser anotados en una “Planilla de Oradores”.

    • Las votaciones que la Comisión de Jóvenes Abogados haga en oportunidad de cada reunión plenaria será computada a los efectos del quórum exclusivamente por los Delegados que estén debidamente acreditados ante esta Mesa de Autoridades.

    • Al momento de finalización de cada Plenario, los organizadores deben entregar obligatoriamente los certificados del mismo.


15.- DEFENSA DE LA DEFENSA

PRESIDENTE: ARTURO JORGE PODESTA (AABA)

Esta Comisión ha variado sus días de reunión conforme a la fecha de entrada de cada una de las denuncias, y entre todas las actividades que desarrolló, se trataron —ya sea por violación de la defensa propiamente dicha, como del libre ejercicio profesional— las siguientes denuncias:

4 Noviembre 2004: Se trata la denuncia del Dr. Carlos Enrique del Moral, matriculado en el Consejo Profesional de Abogados de La Rioja, Delegación CHAMICAL.- Se eleva a ese Colegio un pedido de informes de las medidas adoptadas en defensa del matriculado. Dictamen de la Dra. Saladina Alvarez Peña sobre la detención del Dr. Sebastian Cardo.- Se lo eleva al CD.- El Dr. Pedro Jané Mana, por el Colegio de Abogados de TUCUMAN, presenta la denuncia del Dr. Federico T. Rengel.-Se encomienda al Dr. Jané Mana que recabe de su Colegio un pronunciamiento para su tratamiento por la Comisión de Defensa de la Defensa.-

10 Diciembre 2004: Se trata la denuncia de los Dres. Victor Righero y Graciela Lifschitz. Se resuelve remitir una nota al Colegio de Abogados de Morón. Se trata la denuncia efectuada por cuestiones referidas al Dr. Federico T. Rangell, por Colegio de Abogados de TUCUMAN. Se resuelve hacer nuestro el dictamen de apoyo del Colegio de Abogados de Tucumán. Se remite a la Comisión de Incumbencias Profesionales el tratamiento de la reglamentación del art. 23 Ley 25.887. Se trata la denuncia del Dr. Elías A. Abraham del Colegio de Abogados del SUR, se aprueba el dictamen del Dr. A. Podestá y se eleva a CD.-

16 Diciembre 2004: Se trata la nota enviada por el Colegio de Abogados de MAR DEL PLATA por la situación acontecida entre el Juez a cargo del Juzgado Civil y Comercial Nro. 5 Dr. Ricardo Zuccherino y Dra. Marcela Palomo. Se decide que no hay acto alguno lesivo al libre ejercicio profesional de la Dra. Palomo.-

4 Marzo 2005: Por el caso de la Dra. Rosana B. Mattarollo se eleva nota al Colegio de Abogados de MORÓN, con copia de la denuncia.- Se eleva nota al Colegio de Abogados de MAR DEL PLATA sobre la denuncia formulada contra el Dr. Julio Cèsar Orono. Se emite nota de acompañamiento de la FACA por el Dr. Alfio David Chir del Colegio de Abogados de FORMOSA. Se encomienda dictamen sobre la denuncia del Dr. Del Moral por el Colegio de Abogados de LA RIOJA.-

26 Marzo 2005: Se dictamina sobre el caso de los Dres. Ernesto Chavez y Horacio Aquino (por Colegio de Abogados de MISIONES) con multas por temeridad y malicia. Frente a la carta del Dr. Angel P. Barbieri se solicita a la CD que requiera un pedido de informes al Colegio de Abogados de CORRIENTES.- Se trata el caso CLAVIJO del Colegio de Abogados de SAN JUAN.-

29 Marzo 2005: Se reitera nota al Colegio de Abogados de MORÓN por denuncia de la Dra. Matarollo. Se pide al Colegio de Abogados de LA RIOJA su dictamen frente a la denuncia del Dr. Del Moral. Se eleva nota al Colegio de Abogados de Misiones para que trate la denuncia del Dr. Horacio Aquino.-

4 Julio 2005: Nota de acompañamiento al dictamen del Colegio de Abogados de MAR DEL PLATA (Dra. Palomo) y se trata el tema de los Dres. Rauch y Aciar con intervención directa de la FACA.- La cuestión planteada por el Dr. Ernesto Clavijo por el Colegio de Abogados de SAN JUAN, se encomienda el dictamen al Dr. Podestá.- Se da tratamiento al tema de la Dra. Ranochia Ongaro (Colegio de Abogados de LA PAMPA) se realiza su seguimiento por su denuncia.-

7 Agosto 2005: Plenario en Mercedes.-

4 Octubre 2005: Se aprueba el dictamen del Dr. Podestá por el caso Clavijo.- Se analiza la situación de Rauch y Aciar (Colegio de Abogados de Ushuaia) se presentará como amicus curia ante el Tribunal que debe decidir.-

CONCLUSIÓN FINAL:

Resalta esta Comisión de Defensa de la Defensa, que la afectación de los derechos conculcados en el ejercicio de la profesión jurídica parten, precisamente, del poder que debe garantizarlos: el Poder Judicial.-

Del mismo modo, resulta altamente preocupante y de interés para toda la colegiación organizada, observar las respuestas corporativas de un sector del poder judicial mediante la condena por daños y perjuicios a abogados que han ejercido el derecho-deber de pedir la investigación de la conducta de un juez en el ejercicio de la judicatura.-
16.- DERECHOS DEL NIÑO Y LA FAMILIA

DIRECTORA: NORMA LOPEZ FAURA (PERGAMINO)

DIRECTORA ADJUNTA: KARINA LESCANO DE FRANCESCO (DEL SUR DE TUCUMAN)

La Comisión de los Derechos del Niño y la Familia se ha reunido mensualmente en la sede de FACA debatiendo dos temas centrales, "Protocolo para recibir el testimonio del niño abusado" y "Capacidad, representación y legitimación procesal de las personas menores de edad". Respecto del primer ítem, se invitó a especialistas en ASI, en una reunión de carácter interdisciplinario y después de un análisis y debate se elaboró el Protocolo, aprobado por la Mesa Directiva. Dicho Protocolo fue divulgado y cada integrante de la Comisión se comprometió a darlo a conocer en su Departamento Judicial a las autoridades judiciales e instituciones vinculadas (salud, educación, municipios). Resta evaluar el resultado. Este Protocolo fue presentado en las últimas Jornadas de Derecho de Familia y Menores de Morón como una ponencia, la que fue muy bien recepcionada e incluída en las conclusiones finales como recomendación.- El otro tema debatido fue una reforma integral al tema de capacidad de las personas menores de edad. Actualmente se está elaborando un documento al respecto y tratando otro punto: "Impacto en los operadores del Derecho en el trabajo con menores de edad en temas como abuso sexual, violencia, abandono, etc.".
17.- LIBRO DE HISTORIA DE FACA (COMISION “AD HOC”)

INTEGRANTES:

CESAR MANUEL GRADIN (MERCEDES)

HUGO GALDERISI (LOMAS DE ZAMORA)

CARLOS PARAJON CANTELI (TUCUMAN)

ENRIQUE PEDRO BASLA (LA PLATA)

ALVARO GARCIA ORSI (LA PLATA)

ALEJANDRO LARRECHART (LA PLATA)

GUILLERMO OSCAR NANO (SAN MARTÍN)

MARÍA ANTONIO GÓMEZ (SANTA FE)

ADALBERTO DAMIANOVICH (SANTA FE)

FRANCISCO MIGUEL D. J. MAJCEN (CPACF)
18.- COMISION DE BENEFICIOS COLEGIALES Y PROFESIONALES

DIRECTOR:

DIRECTOR ADJUNTO: JORGE BARBERIS (MORON)
19.- POLÍTICA CRIMINAL Y SERVICIO PENITENCIARIO

DIRECTOR: ERNESTO MOREAU (AABA)
20.- RELACIONES iNTERNACIONALES
21.- BIBLIOTECA Y PUBLICACIONES

DIRECTOR: JULIO CARRILLO (CPACF)

DIRECTOR ADJUNTO: GUILLERMO BERRAZ (SANTA FE)

SECRETARIA: ILEANA LUCERO (CORDOBA)

Esta Comisión, que fuera designada por la Mesa Directiva el 20 de Mayo del corriente, asumió sus funciones a los 22 días del mes de Junio, según el siguiente detalle:

Director: Dr. Julio A. J. Carrillo

Director Adjunto: Dr. Guillermo Berráz

Proponiéndose como Secretaria a la Dra. Ileana Lucero.

Se aprobó el plan de actividades a desarrollar en las áreas de Bibliotecas y Publicaciones, para lo cual se solicitó recabar información a los distintos Colegios acerca de:

1.- Si el Colegio de Abogados cuenta con Biblioteca.

2.- Si el Colegio de Abogados edita alguna publicación (especificar formato y periodicidad).

3.- Si el Colegio de Abogados cuenta con Página Web (enviar dirección).

Como así también la designación de un responsable por Colegio a fin de mantener la vinculación con esta Comisión.

Se desarrollaron las siguientes actividades con respecto a Bibliotecas:

Con las respuestas recibidas de los Colegios miembros al cuestionario cursado se procesó la información. El objetivo que se persigue es establecer pautas de funcionamiento comunes, un catálogo uniforme de publicaciones que permita un intercambio entre los colegios miembros, tanto en soporte informático como papel, integrando una red de bibliotecas que tienda a mejorar los servicios brindados a los usuarios.

A tales efectos se aprobó la realización de un encuentro de bibliotecas a cuyo fin se cursará una invitación a todos los Colegios, abarcando el tema a considerar, las publicaciones que cada uno efectúa.

Se asistió al VII Encuentro de la Red de Bibliotecas de Derecho que se realizó en la Ciudad de Córdoba el día 12 de Agosto, Colegios de Abogados de Santa Fe y Córdoba. Así también al Plenario Mensual de la Red de Bibliotecas de las FF AA, RE.BI.FA, el día 23 de Septiembre de 2005.

Con respecto al área de Publicaciones se propuso la celebración de un convenio con el Grupo Clarín y/o Fundación Roberto Noble, para que la FACA realice actividades con apoyo de los mismos.

En la reunión mantenida con el Gerente de Asuntos Públicos del Grupo Clarín, Sr. Pablo Casey el 21 de Septiembre se acordó proponer, sujeto a la aprobación por parte de las autoridades del Grupo Clarín y de la FACA, que:

1º Las actividades se desenvolverían en el año 2006.

2º Se trataría de una Jornada a desarrollar en las sedes de los Colegios del interior del país.

3º La programación sería la siguiente:

    a) Seminario por invitación 20 a 30 abogados del Colegio Sede y/o de la zona, interesados en poder contar con una publicación y/o página Web. De contar ya con ella expondrían su experiencia.

En el seminario disertaría un periodista de Clarín sobre aspectos técnicos de la revista y/o página Web.

Respondería preguntas e inquietudes.

Por intermedio de la Comisión de Biblioteca y Publicaciones de la FACA, con el apoyo de Clarín se les brindaría a los Colegios del interior asesoramiento sobre la temática.

    b) Conferencia y/o panel integrado por un periodista, un jurista, un miembro de la FACA, con asistencia abierta al público en general, estimándose una asistencia de 100 (cien) personas.

    c) Deberá preverse un acto y/o agasajo a los disertantes, a las autoridades de la FACA, CLARÍN, invitados especiales pertenecientes a la ciudad en que se desarrolla, miembros del Colegio sede que concurran.

Las jornadas serían organizadas por la FACA por intermedio de la Comisión de Biblioteca y Publicaciones con el apoyo del Colegio designado para el evento.

Habiendo sido aprobado por la Mesa Directiva de la FACA la propuesta, se encuentra en tratativas la celebración de un acuerdo marco entre la FACA y el Grupo Clarín de colaboración para el desarrollo de actividades en las distintas sedes de la Colegios integrantes de la Federación debiendo presentarse el programa de actividades y presupuestos durante el transcurso del año 2006.

Así también se propuso contar con una sección de Doctrinas en el Sitio Web de la FACA que se encontraba en elaboración donde se publicarían los aportes de los colegiados pertenecientes a los distintos Colegios de la FACA. Habiendo sido puesto en funcionamiento el Sitio de la FACA se están analizando los aspectos técnicos para la incorporación de la Sección de Doctrina.
22.- CULTURA
23.- COORDINACIÓN DE TEMAS DE DISCIPLINA Y DE ÉTICA
24.- ABOGADOS CON CAPACIDADES DIFERENTES
25.- DERECHO DE LA SALUD

DIRECTORA: LUISA ROQUIER DE ALVAREZ (SAN NICOLAS)

DIRECTORA ADJUNTA: MIRTA V. VENTURA MONTARCE (CPACF)

Esta nueva Comisión fue creada en la reunión de Mesa Directiva celebrada en Trelew en el mes de Octubre de 2004, por propuesta del Colegio de Abogados de San Nicolás, ante la inquietud que suscita la problemática ético-jurídica, relacionada con la Salud en general, sin olvidar los planteos bioéticos que le son inherentes.

Posteriormente, por resolución de la Mesa Directiva del 12 de Noviembre del mismo año, fue designada como Directora de la Comisión de Derecho de la Salud la Dra. Luisa Roquier de Alvarez. Dicha designación fue comunicada al Colegio de Abogados de San Nicolás según nota del 16 del mismo mes y año. Cabe hacer presente que en la misma reunión la Dra.Mirta Viviana Ventura Montarcé (del CPACF) fué designada Directora Adjunta de la nueva Comisión.

Dada la proximidad de la finalización del año, la primera reunión de la misma se llevó a cabo en la Sede de la FACA el 18 de Febrero de 2005, a la que asistieron la Dra. Doquier (CA San Nicolas), la Dra.Analía Novaretto (CASN), Dra. Mirta Viviana Ventura Montarcé (CPACF) y Dra. Claudia Brolese (CALP). En dicha reunión fue designada Secretaria de la Comisión la Dra. Claudia Brolese; se recibió nota (por correo electrónico) de la Presidente del Colegio de Abogados y Procuradores de La Pampa, Dra. María Irene Giusti, informando y justificando la imposibilidad de concurrir los representantes de dicho Colegio, por compromisos asumidos con anterioridad. A pesar de la corta concurrencia de delegados se enumeraron algunos objetivos, tales como procurar una activa programación de cursos, seminarios, conferencias, participación, elaboración y crítica de proyectos legislativos específicos del área de la salud.

Se fijó fecha para la segunda reunión que se llevó a cabo nuevamente, en la Sede de la FACA con fecha 18 de Marzo/2005. En dicha reunión, a la que asistieron la Dra. Roquier, la Dra. Mirta Ventura Montarcé (CPACF), Dra. Claudia Brolese (CALP), Dr. Javier Ezequiel Alvarez Cachés (CPACF), Dr. Alejandro Marcos Azvalinsky (CA Santa Fé), Dr.Marcos Barceló (CASanta Fé), Dr.Tadeo Boselli (CARosario), Dr.Raúl Broglia (CARosario) y Dra.Gabriella Blascetta (CALP), se delinearon algunos temas que podían ser motivo de estudio, vg. obligatoriedad de declarar el beneficio de obra social, el que la tuviere en Hospitales que prestan servicio público bajo la modalidad de autogestión; toma de previsiones en la detección y tratamiento del SIDA; instalación de Asesorías de Riesgo Legal Preventivas en Hospitales y Asistencias Públicas; el acceso indiscriminado a la prestación sanitaria, por parte de nacionales y extranjeros en suelo argentino; Designación de sub-comisiones de tareas, etc.

En la reunión del 22 de Abril/05 a la que asistieron la Dra. Roquier, la Dra. Mirta Ventura Montarcé (CPACF), Dra. Claudia Brolese (CALP), Dr. Alejandro Marcos Azvalinsky (CA Santa Fé), Dr. Marcos Barceló (CASanta Fé), Dr. Tadeo Boselli (CARosario), Dr. Raúl Broglia (CARosario) se trabajó en torno a la definición o conceptualización de la expresión "Derecho de la Salud", se determinan cuales son los proyectos legislativos a tratar; la necesidad de organizar el seminario de "La Salud y sus implicancias legales", etc.conforme el Acta confeccionada en esa fecha.

Se fijó fecha para reunión el día 30 de Mayo/05 a celebrarse en la ciudad de Santa Fé- sede del Colegio de Abogados. A la misma asistieron la Dra. Roquier, la Dra. Mirta Ventura Montarcé (CPACF), Dr. Alejandro Marcos Azvalinsky (CA Santa Fé), Dr. Marcos Barceló (CASanta Fé), Dr. Tadeo Boselli (CARosario) y Dr. Raúl Broglia (CARosario).

Con motivo de la puesta en marcha del Instituto de Derecho a la Salud y Bioética del Colegio de Abogados de Santa Fe, esta Comisión dió una Charla sobre Eutanasia, Testamentos Vitales y Cuidados paliativos, con la participación de la suscripta, el Dr. Alejandro Azvalinsky, Dr. Marcos Barceló y Médico de la Asociación de Cuidados Paliativos (ACUPA) de la ciudad de Santa Fé, contando con aceptable concurrencia de colegas, médicos, jueces y legisladora entre los presentes.-

Asimismo, en la reunión específica de la comisión teniendo en cuenta los diferentes aspectos que integran y derivan de las relaciones –el derecho a la salud- la salud en el derecho y el derecho en la salud- se llegó a conceptualizar al DERECHO DE LA SALUD como “El área del derecho que estudia las implicancias jurídicas de las relaciones individuales y sociales del hombre, destinadas al logro de la Salud, pública y privada, con el alcance que le otorga la OMS, tanto en lo referente a la promoción, prevención, atención y rehabilitación, como al acceso a la Salud y su sistema social; comprendiendo además, la adquisición, administración y distribución de los recursos públicos, semipúblicos y privados para ello”. También se evaluó el temario del Seminario “La Salud y sus implicancias Legales”. Por otra parte y atento los temas abordados en la charla-debate, sobre “Eutanasia- Testamentos Vitales y Cuidados Paliativos” realizada en el día de la fecha, se propuso considerar y analizar si los CP (Cuidados Paliativos) están incluídos en el PMO. Si no lo estuvieren, se propone la realización de un proyecto que incluya dicha prestación en el marco de dicho Programa y se acuerda que la próxima reunión se hará el próximo 4 de Julio de 2005 en la ciudad de San Nicolás-Pcia. de Buenos Aires, en el Colegio de Abogados a las 11,30 horas.-

A la misma asistieron la Dra. Roquier, la Dra. Mirta Ventura Montarcé (CPACF), Dr. Tadeo Boselli (CARosario) y Dr. Raúl Broglia (CARosario), en la cual se fijó el temario del Seminario del 2 de Setiembre - Se trató someramente el Proyecto de Ablación de Órganos y Transplantes, del que cada delegado efectuará un informe para elaboración de Informe final de la Comisión.

No hubo más reuniones puntuales, realizándose el Seminario sobre "La Salud y sus Implicancias legales", en la Sede de la F.A.C.A. el pasado 2 de Setiembre de 2005. Dicho Seminario, estuvo constituído de acuerdo a su programa por dos Módulos: el primero, desarrollado en horas de la mañana, sobre "Medicina y Derecho" y el segundo, que tuvo lugar en la tarde, sobre "Dilemas Eticos y Jurídicos al Final de la vida". El desarrollo del primer módulo- Derecho y Medicina- estuvo a cargo de los Dres. Julio Muniagurria (Médico) Documentación Médica- Relación médico -paciente- Historia Clínica- Consentimiento informado- Su alcance y valor probatorio.- El Dr. Ricardo Li Rossi (Juez) se refirió a la Judicialización de la Medicina- Problemática y consecuencias- La evidencia científica- Análisis Jurisprudencial. El Dr. Carlos A. Calvo Costa (Abogado) disertando sobre El daño a la persona- Extensión del resarcimiento. El temario propuesto para el Segundo Módulo, "Dilemas Eticos y Jurídicos al Final de la vida", estuvo a cargo de los Dres. José A. Mainetti (Doctor en medicina y Doctor en Filosofía) - habló sobre La eutanasia y el suicidio asistido. El Dr. Roberto D. Wenk (Médico especialista en medicina paliativa), se refirió a La Asistencia en el Final de la Vida. La Dra. Gisela Farías (Doctora en Filosofía del Derecho/Bioética- Psicoanalista) disertó sobre el “Documento de Directivas anticipadas” tambien llamado “Documento de instrucciones previas” o de “voluntad anticipada” o El Testamento Vital. Dicho Seminario contó con la asistencia de casi cincuenta personas entre participantes, disertantes, la suscripta y la directora adjunta, como únicas representantes de la Comisión, generándose un enriquecedor debate en torno a los temas referidos.Asimismo para el día 25 de Noviembre se llevará a cabo en el Colegio de Abogados de La Plata, un curso sobre "Consumo de Drogas-Delito o Enfermedad" , cuya difusión desde esta Comisión fue aprobada oportunamente.
26.- DERECHO TRIBUTARIO

DIRECTOR: MARCELO LAVALLE (MORON)

DIRECTOR ADJUNTO: ARÍSTIDES H. CORTI (AABA)

Esta Comisión creada a mediados del año 2005, comenzó a funcionar en el mes de agosto realizando reuniones mensuales y tratando temas tributarios que derivaran en Dictámenes, algunos ya elevados a la Mesa Directiva de la Federación.

De esta manera y a través de pocas reuniones se fueron incrementando los miembros de la Comisión la cual al día de la fecha cuenta con nueve especialistas en la materia.

Se describe a continuación brevemente lo sucedido en las tres reuniones realizadas:

1ra. Reunión. 30/08/2005.-

Se dió apertura a la Comisión y se designó como secretaria a la Dra. María Alejandra Cravero colegiada del Colegio de Abogados de San Francisco, se establecieron temas a tratar, fijándose al efecto una segunda fecha de reunión para el día 27.09.05.-

2da. Reunión 27/09/2005.-

En la misma, se trataron los temarios propuestos en la reunión anterior, lo cual derivó en la aprobación por unanimidad de dos dictámenes sobre “Ajuste por inflación” (Dr. Aristides H. Corti - AABA) y “Mediación o arbitraje sobre cuestiones tributarias” (Dra. Gabriela Tozzini – CARC), los mismos ya fueron elevados a laMesa Directiva de esta Federación

3ra. Reunión 27/10/2005.-

En la misma se aprobó un cronograma relativo a las actividades a realizarse en el 2006 y algunas actividades del 2007 (Dr. Marcelo E. Lavalle) consistente en realizar las reuniones de la Comisión en los Colegios de Abogados del país donde no existan Comisiones de Derecho Tributario, a efectos de promover la creación de las mismas y difundir por medio de conferencias a realizarse en dichos Colegios los mismos días de reunión, sobre temas tributarios de interés.

Las referidas reuniones y conferencias concluirían en el primer Congreso de Institutos y Comisiones de Derecho Tributario de la República Argentina, a realizarse a fines del 2007.-

Asimismo se acordó trabajar sobre un proyecto que establezca que para el dictado de cualquier ley del Congreso de la Nación en materia Financiera y/o Tributaria que fuera a dictarse, la FACA sea órgano de consulta necesario no vinculante sobre las materias referidas. (Dra. Tozzini y Dr. Lavalle).-

También se fijo fecha para la realización de una cuarta reunión en la que se tratará un dictamen sobre “Agente encubierto” (Dr. Marcelo E: Lavalle) y que en principio se realizaría en el Colegio de Abogados de Rosario, Pcia. de Santa Fe, en forma coincidente con el Congreso sobre incumbencias profesionales que se realizará en dicho Colegio.
27.- ENTE COOPERADOR FACA-SAIJ

El Consejo de Administración del Fondo de Cooperación Técnico y Financiero del Ente Cooperador F.A.C.A.- Ley 23.283- durante el período 1º/11/2004 - 31/10/2005, ha estado integrado por los Dres. Omar Alberto ALVAREZ, Rodolfo D'ANUNZIO y Omar BASAIL.

El Sistema Argentino de Informática Jurídica y la Red Nacional de Información Jurídica han solicitado fondos regularmente, destinados al mantenimiento y renovación de la infraestructura que dichos organismos poseen para la prestación del servicio, al financiamiento de incentivos al personal a su cargo y a la realización de eventos vinculados con las actividades del SAIJ. Se han renovado los contratos con los prestadores del servicio de conexión a Internet y de protección y seguridad (firewall) al sistema.

La prestación del servicio continúa con sus modalidades habituales. Persiste un estancamiento crónico en cuanto a la cantidad de abonados, aunque puede haber habido un incremento de usuarios ocasionales. Se reitera la necesidad imperiosa de reformular el sistema de comercialización, ya sea dentro del Convenio vigente o mediante su actualización, introduciendo la modalidad de la distribución del servicio a cargo de los Colegios de Abogados asociados a F.A.C.A. Por otra parte, es necesario replantear la política ministerial con respecto a los usuarios gratuitos del sistema, que resultan los mayores consumidores. La vía usual de acceso a la información es la computadora personal, a través de Internet, habiendo disminuido las consultas presenciales o telefónicas en los Centros de Información Directa. Se han diversificado las formas de cobro del servicio, adaptándose a las nuevas tecnologías (cheque, pago en efectivo, tarjeta de débito, tarjeta de crédito, e-commerce, etc.).

No ha avanzado la renegociación con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación con respecto al contrato que vincula a la F.A.C.A. con dicho Ministerio desde 1986, para adecuarlo a las circunstancias actuales. Aún no se han producido modificaciones en el vínculo contractual y se siguen estudiando diferentes proyectos.

El Ministerio mencionado mantiene el control administrativo de los fondos de los Entes Cooperadores, a través de la Comisión Fiscalizadora de Entes Cooperadores. Se ha producido un leve aumento de la recaudación general con respecto al período anterior. El actual sistema de control financiero y gestión administrativa ha seguido manifestando sus características de rigidez, aunque con la necesaria flexibilidad ante requerimientos extraordinarios. La Comisión de Fiscalización conserva sus funciones de auditoría, manejándose con presupuestos anuales y pautas trimestrales de ejecución del gasto que contemplan prioridades planificadas y urgencias justificadas.

Se ha consensuado un cambio en la política tarifaria, referida a la unificación y simplificación de los abonos y a la diversificación de productos y se ha promovido el proyecto respectivo ante las autoridades ministeriales, que está en trámite de aprobación desde hace varios meses.

A partir de la reestructuración del sistema administrativo y contable de la Red Nacional de Información Jurídica funciona regularmente el flujo de fondos provenientes de los Centros Cooperantes de todo el país y la devolución de los saldos acreedores a su favor. Estos créditos son devueltos a dichos organismos girando los montos respectivos o utilizándolos para adquirir bienes a su solicitud. El Centro Coordinador del SAIJ controla previamente la prestación por parte de los mismos de los servicios a su cargo, y el uso de los bienes adquiridos en función de la Red de Información Jurídica. Está en vigencia el correspondiente Instructivo y un Formulario Único para la liquidación y ejecución uniforme de los fondos recaudados.

Se han realizado en la ciudad de Villa Carlos Paz (Córdoba) las Jornadas sobre la Red Nacional de Información Jurídica del 13 al 16 de septiembre de 2005, en las que se debatió, entre otros temas el sistema de comercialización del servicio. Ante el poco desarrollo de la función comercializadora de los Centros Cooperantes y poniendo de manifiesto las desfavorables condiciones vigentes para este Ente Cooperador, resulta imprescindible reiterar la exigencia de una mayor participación de los Colegios de Abogados en la comercialización del servicio y en el asesoramiento específico para la toma de decisiones sobre los asuntos de su competencia, ya que deben actuar como agentes naturales del SAIJ. Los Centros Cooperantes cumplen, fundamentalmente, las funciones de provisión y carga de la información, sin perjuicio de que compartan la comercialización con la colegiación mediante acuerdos específicos.

En ese sentido, deben actualizarse los convenios que el Ministerio ha firmado con las Provincias donde residen los Centros Cooperantes, compatibilizándolos con el Convenio que vincula al mismo Ministerio con este Ente Cooperador, mediante mecanismos operativos y formas jurídicas que permitan una mayor difusión, con el objetivo de lograr el aumento masivo de la cantidad de usuarios y la baja del precio del servicio.

Debe considerarse a la F.A.C.A. como la entidad más autorizada para la difusión masiva y nacional del servicio, por sus vínculos a lo largo de todo el territorio del país, teniendo en cuenta la naturaleza federal de este Ente Cooperador. Pero, la puesta en marcha de un sistema de esta extensión e importancia, requiere una estructura administrativa mayor que la actual, por lo que deben preverse fondos para nuevos recursos materiales y humanos.

Es voluntad de la F.A.C.A. y del Ministerio, a través de la Dirección del S.A.I.J., establecer las bases para reformular el funcionamiento y la comercialización del servicio durante el año 2006, teniendo en cuenta las experiencias relevadas y el largo tiempo transcurrido, ya que el próximo año se cumplirá el vigésimo aniversario de la creación del Ente Cooperador.
28.- DEPARTAMENTO DE PRENSA

Este Departamento de Comunicación y Prensa está a cargo de Alejandro Carranza.

Objetivos:

Los objetivos durante el 2005, fueron los de profundizar los cursos de acción propuestos desde el inicio de la tarea en el 2003 y que básicamente consistían en:

  • Instalación de la F.A.C.A en los medios de comunicación como referente de la Abogacía y de las situaciones emergentes en la Administración de Justicia a nivel nacional.

  • Generación de canales con los colegios federados y por extensión con los matriculados,

  • Identidad Institucional

  • Generación de presencia institucional.

Comunicación Externa:

La relación con los medios se ha ido profundizando y se ha logrado presencia institucional en distintas instancias tales como fallos de la CSJN, lo relacionado al CIADI, el funcionamiento del servicio de administración de Justicia, entre otros.

Es así que la F.A.C.A. es consultada cuando temas de este tenor se instalan en la agenda de los medios.

En ésta línea cabe destacar la cobertura que se tuvo de la Mesa Redonda “Las demandas arbitrales contra la Argentina”; dicha actividad contó con una gran difusión y cobertura por todos los principales medios gráficos, radiales y electrónicos.

Otro evento destacado – en términos de cobertura - ha sido la presentación de libro “Abogados: Percepción Pública y Justicia”, hemos logrado ocupar lugares de importancia en los principales matutinos de circulación nacionales particularmente La Nación y Radio Mitre y difundido al mundo de habla hispana a través de la Agencia EFE.

En éste último año también creció el contacto con los medios del interior, los cuales son receptivos a nuestra información y a su vez requieren de nuestra parte opiniones y/o notas.

Se ha logrado cobertura en casi todos los temas propuestos a los medios por parte de la F.A.C.A. y logrado un mapa de medios favorables a nuestras acciones comunicacionales; todo ello sin inversión publicitaria.

Comunicación Interna:

En cuanto a la comunicación interna hemos continuado con envíos especiales a los Colegios vía correo electrónico, si bien el año pasado los realizábamos en fechas destacadas como las patrias, celebraciones internacionales y otros; éste año hemos sumado fallos destacados y otras informaciones que han sido bien recibidos por los destinatarios.

El Clipping ha continuado creciendo, en la actualidad los usuarios rondan los 800 destinatarios.

Se destaca la búsqueda de información en temas tales como COADEM, Mercosur Oferta Académica.

Presencia Institucional:

Hemos generado presencia institucional especialmente con estamentos gubernamentales al enviar salutaciones en aniversarios y fechas trascendentes. En ésta línea se han recibido agradecimientos de la Armada Argentina y de la Fuerza Aérea.

También acuses de recibo de Presidencia de la Nación, Senadores y Diputados y organizaciones como ADEPA. El área también ha trabajado en áreas de protocolo y contactos a nivel de Presidencia de la Nación, Jefatura de Ministerios del Interior y Justicia, Senado y Diputados Nacionales y Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

Página Web

El área ha trabajado en el sitio web en conjunto con DSNET, empresa encargada del desarrollo del nuevo sitio de la F.A.C.A.

Si bien existieron demoras en la puesta en marcha del portal y aún hoy se sigue ajustando temas, el nuevo sitio tiene una mejora en el la visualización, indiscutible mejora del diseño y mayores prestaciones.

Otras Tareas

Se han asumido desde el área de Comunicación otras tareas, particularmente en lo tocante a la organización de las actividades a desarrollarse, bien en la sede de la F.A.C.A. o dónde la Federación tenga destacada participación. Ejemplo de ello ha sido el Congreso de la UIBA en Mar del Plata, donde no sólo se coordinó la tarea de prensa sino que también se desarrollaron piezas gráficas como invitaciones, afiche, programa, tarjetas de bienvenida, diseño de la etiqueta del Vino FACA. En éste evento se trabajó también en la logística del evento en conjunto con el personal dispuesto por el Colegio de Mar del Plata y la UIBA.

De igual modo se trabajó en lo atinente a la presentación de la F.A.C.A. en la Cumbre de las Américas como la preparación del material, traducciones y armado de las carpetas.

El relanzamiento del IDEL también contó con el aporte del área en la logística del evento como en el diseño de invitaciones, sobres diplomas y logo identificatorio del Instituto.

Conclusiones:

Como corolario del año que termina, el área puede mostrar como resultado de la tarea una mayor presencia en los medios que hoy le permite tener un claro perfil de referente de la Abogacía a nivel nacional; ello, pese al año electoral que se vivió.

Como señaláramos al principio, hemos podido generar un mapa de medios amigable, cuyos miembros periódicamente consultan sobre pronunciamientos respecto a distintos temas, a los que, dada la naturaleza institucional de la F.A.C.A. no podemos dar respuesta inmediata o al menos en los tiempos que esperan los medios.

Esta estrategia nos ha colocado en un rango aceptable de aparición genuina en los medios, ya que sin invertir dinero en avisos, la presencia de la F.A.C.A. es superior a otras instituciones similares de otras profesiones.
29.- COMISIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA DEL CODIGO PENAL ARGENTINO

Como consecuencia del dictado de la Resolución MJ y DH 303 del 14/12/2004, la FACA ha sido convocada para ntegrar la Comisión para la elaboración del proyecto de ley de reforma y actualización integral del Código Penal Argentino, en la esfera del Ministerio de Justicia de la Nación.

A partir del mes de enero de 2005, la FACA representada por su Vicepresidente Primero, Dr. Raúl Miguel Ochoa y por el Prof. David Baigún que también lo hace por el Consejo Permanente de Decanos de Facultades de Derecho de las Universidades Nacionales, esta Comisión comenzó a trabajar, estando integrada además por los Dres. Carlos A. Chiara Diaz (JU.FE.JUS.), Enrique Garcia Vitor (Asoc de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional), Edmundo Hendler (Facultad de Derecho de la U.B.A.), Alejandro Tizón (Ministerio de Justicia), Guillermo Yacobucci (Asoc. Argentina de Profesores de Derecho Penal), Raúl Gustavo Ferreyra (Ministerio de Justicia), y Gabriel Di Mateo (Ministerio del interior).

A la fecha y con la modalidad de una reunión semanal de trabajo, esta comisión ha examinado la Parte General del Código Penal, incorporando las modificaciones, que en cada caso cuentan con la debida fundamentación. Actualmente se encuentra abocada al estudio de la Parte Especial que deberá estar concluída al 31 de marzo de 2006.

La participación de representantes de esta Federación ha posibilitado que, contemporáneamente con el avance de dicho estudio, la Mesa Directiva convocara a los Colegios Federados para integrar una Comisión de estudio de dicha reforma, a la que quincenalmente concurren doce colegios aproximadamente, desde el 2 de marzo de 2005, reuniéndose en la sede de la FACA.

La planificación efectuada al inicio de su marcha y la labor llevada a cabo hasta el presente, permite adelantar que el dictámen de lo proyectado para la parte general del Código se hallará terminado en el mes de febrero próximo. Esto permitirá tener una primera opinión de la abogacía organizada sobre la necesidad, alcance y contenido de una reforma al Código Penal Argentino.

V.- DECLARACIONES Y RESOLUCIONES

a) MESA DIRECTIVA


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