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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL

REVISIÓN DE LOS ESTUDIOS SOBRE SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD

EN COLOMBIA 1994 - 2001


Preparado por:

Sarah Rodríguez Ospina

Asesora Programa Discapacidad

Red de Solidaridad Social

BOGOTA, D.C MAYO DEL 2002

RESUMEN TECNICO

DOCUMENTO: REVISIÓN DE LOS ESTUDIOS SOBRE SITUACIÓN DE

DISCAPACIDAD EN COLOMBIA 1994 - 2001

En el proceso de construcción de propuestas para el próximo Plan Nacional de Discapacidad que viene desarrollando el Grupo Técnico Nacional, se requiere de información sobre la Población objetivo del mismo, que permita orientar y definir el accionar futuro.
De todos ya es sabido que si bien la situación de discapacidad a empezado a reconocerse en la última década, sigue siendo uno de los problemas más desconocidos del país, dada la carencia de registros sistemáticos que permitan realizar seguimiento histórico de las frecuencias de aparición de los factores de riesgo más comunes, así como de discapacidad que ocasionan. La magnitud de la situación social de la discapacidad es una discusión no resuelta.
Sin embargo, a lo largo de la década y desde diferentes sectores se han realizado diversos estudios que si bien no son comparables metodológicamente, cada uno en su alcance nos describe cuantitativa y cualitativamente la situación de discapacidad en determinados territorios y momentos.
De allí que se ha realizado un estado del arte de nueve estudios disponibles con el fin de visualizar el panorama geográfico y sociocultural en el que tenemos que desarrollar las acciones orientadas a la construcción de la política pública.
De la revisión documental realizada podemos resumir lo siguiente:


  • Sobre la presencia y severidad de la Discapacidad, juegan un papel importante diversos condicionantes sociales




  • La discapacidad es mayor en las zonas urbanas que en las rurales debido a que en estas la mortalidad prematura es más alta.




  • Las regiones de Occidente y Centro Oriente son las que más presentan personas con discapacidad en relación con el total nacional.




  • Los diez departamentos con mayor numero de personas con discapacidad sobre el total nacional por todas las causas en orden descendente son: Antioquía, Bogotá D. C, Valle, Nariño, Cundinamarca, Santander, Atlántico, Cauca, Bolívar y Norte de Santander.




  • Los diez departamentos que presentan mayor número de personas con discapacidad en proporción a su población son en orden descendente: Putumayo, Cauca, Choco, Nariño, Huila, Amazonas, Antioquía, Vichada, Norte de Santander y Sucre




  • Las necesidades básicas insatisfechas son un factor que esta asociado como causa o consecuencia de la discapacidad.




  • La incidencia ( casos nuevos al año) de discapacidad definitiva es de 8%.




  • La mayor proporción de discapacidad se debe a deficiencias sensoriales, seguidas de deficiencias físicas y en tercer lugar las deficiencias cognitivas




  • Mas de la tercera parte presenta discapacidad definitiva entre leve y severa




  • El incremento de discapacidad en la población es progresivo desde los menores de un año hasta los mayores de 60 años.




  • Las causas en la población menor de cinco años son prioritariamente Perinatales, congénitas o infecciosas, y es alta su proporción 12.5%.




  • El rango de edad que presenta mayor discapacidad esta entre los 46 y 50 años fundamentalmente por lesiones; le sigue el grupo de mayores de 60 años prioritariamente por trastornos funcionales crónicos.




  • Es más frecuente en los hombres que en las mujeres




  • Para este grupo poblacional hay una mayor restricción para la incorporación al sistema educativo y laboral, y mayores dificultades para la accesibilidad y la participación.




  • Un poco menos de la mitad de la población productiva con discapacidad tiene discapacidad congénita y en un alto porcentaje son del sector informal, lo cual señala que se enfrentan a mayor privación de oportunidades para el desarrollo de capacidades básicas”.



  • En la población con discapacidad es mayor la proporción de jefes de hogar



INTRODUCCION



En el proceso de construcción de propuestas para el próximo Plan Nacional de Discapacidad que viene desarrollando el Grupo Técnico Nacional, se requiere de información sobre la Población objetivo del mismo, que permita orientar y definir el accionar futuro.
De todos ya es sabido que si bien la situación de discapacidad a empezado a reconocerse en la última década, sigue siendo uno de los problemas más desconocidos del país, dada la carencia de registros sistemáticos que permitan realizar seguimiento histórico de las frecuencias de aparición de los factores de riesgo más comunes, así como de discapacidad que ocasionan. La magnitud de la situación social de la discapacidad es una discusión no resuelta.
Sin embargo, a lo largo de la década se ha realizado diversos estudios que si bien no son comparables metodológicamente, cada uno en su alcance nos describe cuantitativa y cualitativamente la situación de discapacidad en determinados territorios y momentos.
De allí que se ha realizado un estado del arte de los estudios disponibles con el fin de visualizar el panorama geográfico y sociocultural en el que tenemos que desarrollar las acciones orientadas a la construcción de la política pública

CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN 1993.
La Consejería de Política Social realizó en 1999 una revisión sobre la situación de discapacidad en el último Censo Nacional de Población y Vivienda (1993), el cual estimó en cerca de 600.000 las personas con discapacidad (1.9% de la población de entonces), las cifras son discutidas en el entorno académico pero son las cifras oficiales1. Sin embargo es necesario tener en cuenta que el censo en su formulación indagaba por condiciones de salud severas definitivas, es decir nos informa que cerca del 2% de la población estaria en esas condiciones.
CONSEJERIA PRESIDENCIAL PARA LA POLITICA SOCIAL

POBLACION TOTAL CENSADA EN HOGARES PARTICULARES, POR TIPO DE DISCAPACIDAD SEGÚN AREAS

Depto

Nombre

Area

Total Pob.93

Población con alguna discapacidad

% DIS/NAL

%IDS/POB

total pob 2000

Población con alguna discapacidad




CORPES CENTRO ORIENTE



















11

BOGOTA

Total

4,922,825

63372

10.68

1.29%

6,437,842

83,422

15

BOYACA

Total

1,157,202

19,792

3.33

1.71%

1,365,110

26,054

25

CUNDINAMARCA

Total

1,645,552

28,481

4.80

1.73%

2,142,260

37,492

41

HUILA

Total

753,290

18,682

3.15

2.48%

924,968

24,593

54

NORTE DE SANTANDER

Total

1,038,685

22,248

3.75

2.14%

1,345,697

29,287

68

SANTANDER

Total

1,584,601

27,035

4.55

1.71%

1,964,361

35,589

73

TOLIMA

Total

1,108,495

18,908

3.19

1.71%

1,296,942

24,890




SUBTOTAL




12,210,650

198,518

33.44

1.63%

15,477,180

261,328




CORPES OCCIDENTE



















5

ANTIOQUIA

Total

4,301,409

101,594

17.11

2.36%

5,377,854

133,738

17

CALDAS

Total

880,770

15,174

2.56

1.72%

1,107,627

19,975

19

CAUCA

Total

817,137

22,772

3.84

2.79%

1,255,333

29,977

27

CHOCO

Total

307,579

8,445

1.42

2.75%

407,255

11,117

52

NARINO

Total

1,201,630

30,389

5.12

2.53%

1,632,093

40,004

63

QUINDIO

Total

425,334

8,739

1.47

2.05%

562,156

11,504

66

RISARALDA

Total

730,759

14,750

2.48

2.02%

944,298

19,417

76

VALLE

Total

3,299,034

62,296

10.49

1.89%

4,175,515

82,006




SUBTOTAL




11,963,652

264,159

44.50

2.21%

15,462,131

347,737




CORPES COSTA






















8

ATLANTICO

Total

1,663,044

24,925

4.20

1.50%

2,127,567

32,811

13

BOLIVAR

Total

1,433,749

22,670

3.82

1.58%

1,996,906

29,843

20

CESAR

Total

714,107

9,731

1.64

1.36%

961,535

12,810

23

CORDOBA

Total

1,063,988

17,937

3.02

1.69%

1,322,852

23,612

44

GUAJIRA

Total

296,899

5,218

0.88

1.76%

483,106

6,869

47

MAGDALENA

Total

875,572

15,811

2.66

1.81%

1,284,135

20,813

70

SUCRE

Total

611,806

12,575

2.12

2.06%

794,631

16,554

88

SAN_ANDRES Y PROV.

Total

49,873

965

0.16

1.93%

73,465

1,270




SUBTOTAL




6,709,038

109,832

18.50

1.64%

9,044,197

144,582




CORPES ORINOQUIA



















50

META

Total

546,291

8,328

1.40

1.52%

700,506

10,963

81

ARAUCA

Total

133,290

2,354

0.40

1.77%

240,190

3,099

85

CASANARE

Total

153,379

2,156

0.36

1.41%

285,416

2,838

95

GUAVIARE

Total

19,982

395

0.07

1.98%

117,189

520




GUAINIA




S.I

S.I

S.I

S.I

37,162







VAUPES




S.I

S.I

S.I

S.I

29,942




99

VICHADA

Total

7,445

169

0.03

2.27%

83,467

222




SUBTOTAL




860,387

13,402

2.26

1.56%

1,493,872

17,642




CORPES AMAZONIA



















18

CAQUETA

Total

304,112

5,114

0.86

1.68%

418,998

6,732

86

PUTUMAYO

Total

67,374

2,166

0.36

3.21%

332,434

2,851

91

AMAZONAS

Total

17,507

427

0.07

2.44%

70,489

562




SUBTOTAL




388,993

7,707

1.30

1.98%

821,921

10,145




TOTAL NACIONAL -




32,132,720

593,618

100.00

1.85%

42,299,301

781,435




ESTIMAC NACIONAL - 05




46,045,109

850,635

143.30

1.85%










Porcentajes







100.00%














TIPO DE DISCAPACIDAD SEGÚN AREAS

Depto

Nombre

Población con alguna discapacidad

Ceguera

Sordera

Mudez

Retraso o Deficiencia mental

Parálisis o Ausencia Miembros superiores

Paralisis o Ausencia Miembros Inferiores




CORPES CENTRO ORIENTE



















11

BOGOTA

63,372

24,116

17,278

2,998

10,992

7,417

8,309

15

BOYACA

19,792

6,391

6,938

1,763

3,857

2,096

2,276

25

CUNDINAMARCA

28,481

10,707

8,693

1,936

5,679

2,853

2,977

41

HUILA

18,682

7,280

6,333

1,568

3,018

1,934

1,928

54

NORTE DE SANTANDER

22,248

8,774

6,847

1,521

3,907

2,301

2,490

68

SANTANDER

27,035

9,956

8,479

2,231

5,090

2,808

3,120

73

TOLIMA

18,908

7,082

6,394

1,548

3,508

1,855

1,880




SUBTOTAL

198,518

74,306

60,962

13,565

36,051

21,264

22,980




CORPES OCCIDENTE



















5

ANTIOQUIA

101,594

38,104

26,278

6,171

23,671

11,732

11,197

17

CALDAS

15,174

5,447

4,702

1,147

3,129

1,402

1,564

19

CAUCA

22,772

8,505

7,665

1,827

4,538

2,428

2,015

27

CHOCO

8,445

4,092

1,829

644

1,542

840

802

52

NARINO

30,389

10,136

11,548

3,434

5,347

2,584

2,636

63

QUINDIO

8,739

3,260

2,587

593

1,716

941

989

66

RISARALDA

14,750

5,980

4,381

1,012

2,835

1,366

1,378

76

VALLE

62,296

28,286

17,328

3,521

9,954

6,007

5,739




SUBTOTAL

264,159

103,810

76,318

18,349

52,732

27,300

26,320




CORPES COSTA






















8

ATLANTICO

24,925

11,756

5,600

1,547

4,320

2,253

2,409

13

BOLIVAR

22,670

9,748

5,254

1,616

4,609

2,120

2,212

20

CESAR

9,731

3,656

2,641

782

1,932

943

991

23

CORDOVA

17,937

7,662

4,446

1,648

3,447

1,648

1,763

44

GUAJIRA

5,218

2,346

1,334

348

883

502

456

47

MAGDALENA

15,811

7,361

3,187

1,058

2,939

1,338

1,455

70

SUCRE

12,575

5,672

2,871

874

2,558

1,047

1,189

88

SAN_ANDRES Y PROV.

965

440

197

57

150

80

107




SUBTOTAL

109,832

48,641

25,530

7,930

20,838

9,931

10,582




CORPES ORINOQUIA



















50

META

8,328

3,325

2,545

572

1,475

849

798

81

ARAUCA

2,354

948

783

152

422

198

218

85

CASANARE

2,156

711

746

178

429

222

202

95

GUAVIARE

395

165

109

29

77

31

36

99

VICHADA

169

81

53

9

26

13

12




SUBTOTAL

13,402

5,230

4,236

940

2,429

1,313

1,266




CORPES AMAZONIA



















18

CAQUETA

5,114

1,960

1,607

392

903

634

530

86

PUTUMAYO

2,166

877

686

107

313

246

272

91

AMAZONAS

427

193

104

32

53

49

57




SUBTOTAL

7,707

3,030

2,397

531

1,269

929

859







593,618

235,017

169,443

41,315

113,319

60,737

62,007




Porcentajes

100%

39.59%

28.54%

6.96%

19.09%

10.23%

10.45%



1.1 Situación Nacional por Regiones
La región de occidente era la que presentaba un mayor numero de personas con discapacidad correspondiéndole el 44,5% del total nacional. Adoptando el limite de 3% de la población con discapacidad como cifra razonable, en esta región, sobresalen Antioquía con el 17.1% de personas con discapacidad sobre el total nacional; Valle con el 10.49%, Nariño con el 5.12% y Cauca con el 3.89%.
Le siguen en orden descendente la región Centro Oriente con el 33,44% de la población con discapacidad del total nacional. Sobresalen en esta región Bogotá D.C, con el 10.68%, Cundinamarca con el 4.80 %; Santander con el 4.55%. Es de anotar que los restantes, Boyacá, Huila, Tolima, Norte de Santander se encuentran por encima del limite de 3%.
A continuación la región Atlántica con el 18. 5%, donde sobresalen Atlántico con 4.2% de la población y Bolívar con 3.82%.
Las Regiones de Orinoquía y Amazonía presentaron menor proporción de personas con discapacidad, 2.26% y 1.30%. Es de anotar que están ausentes del Censo Guaina y Vaupés.
A pesar de la poca representatividad de la población de Vichada 0.03%, Amazonas 0.07% y Putumayo 0.36%, en el total nacional de personas con discapacidad, es de anotar que en relación con el total de personas de cada departamento, la proporción de personas con discapacidad (2.27%), (2.44%), y (3.21%) respectivamente, superan los correspondientes a Bogotá, Antioquía y Norte de Santander
Los diez departamentos con mayor numero de personas con discapacidad por todas las causas en orden descendente son: Antioquía, Bogotá D. C, Valle, Nariño, Cundinamarca, Santander, Atlántico, Cauca, Bolívar y Norte de Santander.
En general en todas las regiones la mayor deficiencia es la sensorial correspondiéndole el 68% del total nacional de personas con discapacidad, de las cuales el 39.5% eran ciegos y 28.5% sordos, siguiendo en orden de importancia la parálisis o ausencia de miembros superiores y / o inferiores con el 20% y la deficiencia cognitiva con el 19% del total de personas con discapacidad.

Según los datos de población proyectada a mayor población mayor numero de personas con discapacidad severa definitiva.
1.2 Prevalencia de Discapacidad
La tasa de personas con discapacidad sobre la población total censada en hogares particulares es de 18 por 1.000 habitantes, correspondiéndole las más altas a los grupos de edad de 65 y más, con una tasa de 122 por mil habitantes y al grupo de edad de 45 – 64 con una tasa de 38 por mil habitantes, siendo mayor la proporción en hombres.
En los grupos de edad de 0 -14 y 15 – 44 se encuentran tasas de 7 y 14 por mil habitantes respectivamente. Según el censo existían 240.912 niños /niñas con discapacidad; un informe más reciente de Save de Children UK 2 calcula en 1’464.000 el número de menores de 18 años con discapacidad y la no existencia de protección para ellos.

2. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD. 1994 - 1995
Otra fuente de información cualitativa y cuantitativa sobre discapacidad es el estudio demográfico “ Sistema de Información de Discapacidad “3,ejecutado entre 1994 y 1995 por la Universidad Javeriana, con financiación del Ministerio de Educación Nacional en una muestra de 16.055 hogares y de 60.037, personas pertenecientes a los estratos 1,2 y 3 de 9 ciudades capitales de Colombia: Armenia, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Manizales, Quibdó, San Andrés y Villavicencio).
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