Proyecto de acuerdo no Por el cual se adopta el plan de desarrollo económico y social y de obras públicas para Bogotá Distrito Capital 2012-2016 bogota humana




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CAPITULO IV



UNA BOGOTÁ QUE DEFIENDE Y FORTALECE LO PÚBLICO
Artículo 31. Definición y alcances.- Defender y fortalecer lo público, como fundamento del Estado Social de Derecho, significa para Bogotá Humana promover la participación y la deliberación amplia e informada de la ciudadanía en la gestión de la ciudad, fortaleciendo la democracia; trabajando por la construcción de paz con seguridad ciudadana y convivencia; impulsando el uso transparente y responsable del patrimonio y los recursos de la ciudad, sin tolerar la corrupción pública ni privada; que racionaliza la administración pública mejorando la prestación de sus servicios para la toma de decisiones y la satisfacción de la demanda de trámites y servicios ciudadanos, utilizando de manera adecuada e innovativa las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones, y promoviendo una tributación equitativa y progresiva para mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito.
Artículo 32. Objetivos: Son objetivos del eje de defensa y fortalecimiento de lo público:


  1. Fomentar la participación y la capacidad de decisión de la ciudadanía sobre los asuntos de la ciudad. Otorgar capacidad de decisión a la ciudadanía sobre los asuntos de la ciudad, adecuando las instancias institucionales existentes de participación para favorecer y estimular los proceso de participación social y comunitarios, fortaleciendo las capacidades de las organizaciones y movimientos sociales, reconociendo nuevas ciudadanías y estableciendo una relación de diálogo y responsabilidad entre la ciudadanía y la administración pública.

  2. Fortalecer la gobernabilidad democrática local. Ampliar las capacidades de provisión eficiente y eficaz de servicios y acciones de inspección, vigilancia y control entre las localidades y el nivel central.

  3. Recuperar la confianza ciudadana en las instituciones del Distrito Capital. Combatir la corrupción, entre todas y todos, instituciones y ciudadanía, a través de un trabajo coordinado y transparente que fomente una nueva ética pública, promoviendo ejercicios de control social, de rendición de cuentas, de conformación de veedurías ciudadanas, de pactos éticos entre la administración pública y el sector privado e implementando mecanismos de supervisión a la contratación y ejecución pública.

  4. Construir territorios de paz con seguridad ciudadana. Fortalecer la capacidad de las autoridades distritales y locales para implementar acciones integrales y transversales de prevención de los delitos, la violencia y las conflictividades en los territorios del Distrito Capital, haciendo énfasis en grupos vulnerables y en riesgo, con la participación activa de la ciudadanía y la coordinación con la fuerza pública y otros actores públicos y privados, con el fin de promover una cultura de convivencia pacífica, fundada en la autorregulación, la corresponsabilidad y la solidaridad ciudadana.

  5. Garantizar una estructura administrativa distrital eficiente y comprometida con las necesidades de la ciudadanía. Fortalecer el desarrollo misional y operativo de las entidades distritales, aumentando sus niveles de eficiencia y eficacia e incentivando a las servidoras y servidores públicos en el compromiso con la ciudad y el trabajo en equipo; dignificando, modificando y ajustando la planta de personal con funciones, procesos y procedimientos acordes con la misión institucional; implementando el uso de las TICs, en la unificación y articulación de la información y producción de conocimiento entre entidades; promoviendo, fortaleciendo y coordinando acuerdos, alianzas, cooperación e intercambios nacionales e internacionales dirigidos a mejorar las relaciones de la ciudad; generando un recaudo más justo y equitativo mediante la reformulación y modernización del sistema tributario distrital, asociado a las actividades económicas, todo con el fin de atender la toma de decisiones y satisfacer la demanda de trámites y servicios ciudadanos.


Artículo 33. Estrategias: Las estrategias contempladas para el logro de los objetivos señalados son:

  1. Promover la efectividad del sistema distrital de participación, adecuando los espacios y las instancias de participación.



  1. Fortalecer los procesos y las capacidades de las organizaciones, movimientos sociales y nuevas expresiones ciudadanas.



  1. Ampliar las capacidades de provisión eficiente y eficaz de servicios y acciones de inspección, vigilancia y control entre las localidades y el nivel central.



  1. Garantizar el uso oportuno, eficiente y transparente de los recursos públicos



  1. Promover el acceso a información oportuna, clara y completa para la ciudadanía y facilitar los procesos de control social sobre la gestión pública.



  1. Fortalecer la coordinación entre las autoridades distritales y nacionales de seguridad, defensa y justicia y la ciudadanía.



  1. Fortalecer la capacidad de prevención y de respuesta en la lucha contra la delincuencia organizada.



  1. Promover la convivencia pacífica como forma de prevención de conflictos sociales



  1. Fortalecer la estructura administrativa distrital y la capacidad técnica y operativa de las entidades.



  1. Incrementar la capacidad financiera del distrito mediante la modernización de la estructura tributaria, la interlocución con el nivel nacional y estrategias de financiación público privada.


Artículo 34. Programa Presupuesto participativo vinculante.- Implementar presupuestos participativos en los niveles distrital, local y en unidades básicas barriales; convocando a la ciudadanía a decidir sobre las inversiones de la ciudad, partiendo de las necesidades locales, de las prioridades del Plan Distrital de Desarrollo y estableciendo un compromiso de eficiencia y transparencia en el gasto público.
Para mejorar los procesos de participación de adelantarán acciones de educación para la participación y movilización social, con el fin de construir de manera colectiva un nuevo modelo de ciudad, que sea el resultado del diálogo de saberes, el reconocimiento de las diferencias culturales y la concertación; desarrollando capacidades y habilidades ciudadanas, que incluya a niños, niñas y adolescentes, para la planeación, ejecución y seguimiento de políticas públicas, el ejercicio del control social, contribuyendo a la construcción de sujetos de derecho.

Los proyectos prioritarios de este programa son:


  • Presupuestos Participativos Territoriales

  • Presupuestos Participativos Locales

  • Presupuestos Participativos Distritales

  • Educación ciudadana para la participación


Artículo 35. Programa acompañamiento técnico y operativo a las organizaciones sociales, comunitarias y otras formas organizativas de la ciudadanía.- Fortalecer a los movimientos sociales, la acción comunal, las organizaciones sociales y comunitarias con presencia en los territorios, las nuevas expresiones organizadas y no organizadas de la ciudadanía; y revitalizar su participación en los asuntos públicos de la ciudad, bajo el enfoque diferencial, poblacional, de género y de diversidad sexual.
Los proyectos prioritarios de este programa son:


  • Fortalecimiento de la comunicación alternativa y comunitaria

  • Fortalecimiento organizacional y de gestión

Artículo 36. Programa Fortalecer las capacidades de gestión y coordinación del nivel central y las localidades desde los territorios.- Precisar los modelos de apoyo técnico y operativo del nivel central a las localidades; formalizando la vinculación laboral de los servidores públicos, al tiempo que se eleva su nivel técnico y profesional; habilitando las localidades como territorios que facilitan la identidad y apropiación por parte de la ciudadanía, así como procesos de planeación, gestión y control social, de igual forma se evaluará las funciones y el número y tamaño de las localidades.
Los proyectos prioritarios de este programa son:


  • Revisión de las competencias y funciones locales (incluido el decreto 101) y del número de localidades

Artículo 37. Programa combate a la corrupción y control social.- Capacitación y asesoría a las organizaciones sociales para que se vinculen a los espacios de rendición de cuentas y al ejercicio de control social cualificado. Al mismo tiempo, las entidades del Distrito serán responsables de entregar información de manera permanente, como proceso sistemático e inherente a la gestión, desarrollando mecanismos de supervisión a los contratos de la administración de Bogotá, ampliando la participación de oferentes en igualdad de condiciones y apoyando los ejercicios de control social mediante la entrega oportuna de información.
Los proyectos prioritarios de este programa son:

  • Pactos éticos

  • Promoción Control Social

Artículo 38. Programa Territorios de vida y paz con prevención del delito.- Generar acciones integrales y coordinadas interinstitucionalmente que garanticen la prevención, atención y protección de las poblaciones discriminadas y vulnerables, en condiciones de riesgo por razones de género, opción sexual, étnicas, territorial, de ciclo vital y promover una lucha frontal contra formas de estigmatización de poblaciones y territorios afectados por imaginarios de violencia, delincuencia y conflictividades. Enfatizando en jóvenes en riesgo, violencias contra la mujer, población LGTBI y problemáticas de seguridad asociadas con los habitantes de calle. Especial atención se prestará a la consolidación del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y se espera la concurrencia del Gobierno Nacional de acuerdo al Artículo 201 de la Ley 1450 de 2011, Plan nacional de Desarrollo.
Los proyectos prioritarios de este programa son:


  • Territorios de vida.

  • Consolidar el Plan Cuadrantes

  • Prevención de la vinculación y utilización de los adolescentes en la comisión de delito y ampliación del Centro de Atención Especializada al menor infractor

  • Seguridad Vial como Derecho de la Movilidad Humana


Artículo 39. Programa Fortalecimiento de la seguridad ciudadana. Dotar e implementar de nuevos equipamientos y medios de seguridad, defensa y justicia y sostenibilidad y mantenimiento de los existentes; al igual que medios de transporte, tecnologías de la información y logística destinados a la seguridad ciudadana; producción de información y conocimiento en relación a la situación de la seguridad y convivencia en la ciudad; establecimiento de un sistema único para emergencias y seguridad -NUSE-123- y actualizar el Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad, Defensa y Justicia, en la perspectiva de darle coherencia a través de la Creación de la Secretaria de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Los proyectos prioritarios de este programa son:


  • Creación de la secretaria de convivencia y seguridad ciudadana

  • Adquisición , dotación y sostenimiento los bienes y servicios para la seguridad y la convivencia en la ciudad

  • Fortalecimiento del Sistema Integrado de Seguridad y Emergencias - NUSE 123

Artículo 40. Programa Bogotá Humana al servicio del ciudadano.- Facilitar a los ciudadanos y las ciudadanas, en el marco de principios y valores éticos, un servicio eficiente y cercano al lugar de su residencia, en relación con la disposición de equipamientos, infraestructura tecnológica, informática y de comunicaciones de las entidades distritales y locales; Institucionalización del empleo digno, decente y ético, basados en el mérito y en el respeto por los derechos laborales para el ingreso a los empleos de carrera administrativa de las entidades del distrito y de propender por la defensa del patrimonio público de la ciudad en alianza con el nivel nacional y el privado.
Los proyectos prioritarios de este programa son:

  • Gobierno digital y ciudad inteligente

  • Defensa jurídica del Distrito

  • Dignificación del empleo público

  • Comunicación pública – Canal Capital

Artículo 41. Programa liderazgo Estratégico Internacional y Cooperación Sustentable para la Ciudad Global.- Posicionar la Bogotá Humana en el escenario internacional, en el ámbito de la defensa de lo público, de internacionalización estratégica de la Ciudad Región que permita visibilizarla como socio confiable y estratégico ante la comunidad internacional, que conlleven a promover, sostener y coordinar acuerdos, alianzas e intercambios nacionales e internacionales dirigidos a mejorar las relaciones de la ciudad, con nuevas líneas de cooperación en prácticas culturales, sociales, urbanísticas, ambientales, energética, de movilidad y comunicaciones, pero que minimice los riesgos de los sectores productivos (servicios, industria) que más se verían afectados con la entrada en vigencia de los acuerdos internacionales de libre comercio e inversión, potenciando como interlocutor al Comité Interinstitucional de Cooperación Internacional de Bogotá (CICI).
Artículo 42. Programa Alianzas público privadas.- Dar importancia central a las alianzas entre el gobierno y el sector privado, esta conjunción de fuerzas debe permitir explotar las potencialidades de la ciudad en favor del interés general, en la obtención de recursos que permitan financiar grandes proyectos de desarrollo y revitalización urbana con el aprovechamiento de las potencialidades fiscales de la ciudad (estructuración de proyectos de inversión).
Los proyectos prioritarios de este programa son:


  • Convenios para la generación de empleos decentes y dignos

  • Convenios de asociación público-privada para el desarrollo de proyectos de infraestructura



CAPÍTULO V

ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO BOGOTÁ HUMANA

ARTÍCULO 43. Definición y alcance.- La prioridad del Plan de Desarrollo “Bogotá Humana” es fortalecer las inversiones de carácter social para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, en especial de quienes sufren condiciones particulares de exclusión. En este sentido, los objetivos y políticas fijadas en el presente Plan, contribuirán a la disminución de la segregación socio económica y a brindar más y mejores oportunidades través de acciones con enfoque diferencial, que permitan llegar a todos los territorios y poblaciones.

Artículo 46. Objetivos

  1. Fortalecer la gestión gerencial de la Hacienda Pública y el desarrollo de mecanismos para potencializar los ingresos existentes, buscando implementar nuevas fuentes de ingreso de carácter permanente.

  2. Optimizar el gasto público distrital, asignando y ejecutando eficientemente los recursos en la inversión para garantizar una base fiscal sólida en el mediano plazo.

  3. Vincular de manera directa la participación ciudadana en la asignación del gasto, en la territorialización de las acciones públicas y la puesta en marcha de mecanismos, instituciones e instrumentos de construcción de democracia participativa que signifiquen poder ciudadano desde la base social, sus territorios y sus organizaciones. Esto implica fortalecer la acción distrital acercando la administración pública a la capacidad decisoria de los ciudadanos en la asignación de los recursos para proyectos que son de naturaleza eminentemente micro-territorial. Así, el esquema de “presupuestos participativos” aquí contemplado, fortalecen el rol de la Administración Distrital y su relación directa con el ciudadano, haciéndolo partícipe de los beneficios del desarrollo local de la ciudad.

  4. Fomentar la confianza del contribuyente en la institucionalidad tributaria como pilar fundamental de la relación de la Administración Tributaria con, en este sentido, el sistema impositivo debe atender plenamente los principios constitucionales de progresividad, equidad y eficiencia que garanticen la legitimidad frente al ciudadano del sistema tributario de la ciudad.

ARTÍCULO 44. Estrategias.

  1. Fortalecer la Secretaría de Hacienda Distrital, haciéndola más eficiente, generando un recaudo más justo y equitativo mediante la reformulación y modernización del sistema tributario distrital.

  2. Fortalecer los procesos asociados al modelo de gestión tributario, tendientes a reducir los niveles de evasión y morosidad en el Distrito Capital.

  3. Simplificar los trámites tributarios electrónicos interadministrativos, atendiendo las necesidades de los contribuyentes.

  4. Proporcionar reglas claras entre la Administración Tributaria y los contribuyentes, con marcos jurídicos justos, sencillos y eficientes.

ARTÍCULO 45. Financiación. El plan de inversiones de “Bogotá Humana” asciende a $55,75 billones constantes de 2012, de los cuales $45,46 billones corresponden a la Administración Central, $4,87 billones a los establecimientos públicos, $2,60 billones a las a las empresas industriales y comerciales, $0,15 billones a las Empresas Sociales del Estado y $2,66 billones a los Fondos de Desarrollo Local.

El Plan de inversiones se financiará con ingresos corrientes, transferencias y recursos de capital, entre los que se destacan los ingresos tributarios con equidad y el cumplimiento voluntario, las utilidades de las empresas y el crédito; los recursos propios de los establecimientos públicos y la gestión propia de las empresas industriales y comerciales y los ingresos percibidos por las ventas de servicios de las empresas sociales del Estado. Así mismo, se fortalecerá la gestión en la ejecución de proyectos con participación público – privada y los mecanismos para el incremento de la inversión extranjera en Bogotá.

ARTÍCULO 46. Optimización de los ingresos tributarios. Para contribuir a la financiación del Plan de Desarrollo se impulsará la modernización y racionalización de los tributos distritales, no solo en el marco local, sino promoviendo ajustes en el marco nacional, mediante el liderazgo regional con las diferentes ciudades del país, donde la coordinación fiscal se materialice en propuestas y acciones concretas desde el ámbito regional para fortalecer los fiscos locales.

En este contexto de modernización y racionalización de la Administración Tributaria Distrital durante el período 2012–2016, se desarrollará un rol activo y propositivo en la política fiscal, garante del adecuado flujo del recaudo tributario que respalde la sostenibilidad financiera del Distrito a partir de la aplicación de un modelo de gestión tributario simple, equitativo, respetuoso, transparente y progresivo, basado en los principios constitucionales y acorde con la realidad económica de la ciudad.

Para dinamizar la administración de los diferentes tributos de la ciudad, además de los elementos considerados en el Modelo de Gestión Tributaria: Seguridad Jurídica, Inteligencia Tributaria, Control Fiscal, Servicio y Educación Fiscal, Desarrollo Organizacional y el Sistema de Información Tributaria, se contempla un marco estratégico en la Administración Tributaria Distrital basado en la simplificación, unificación, masificación, automatización e innovación en el ciclo continuo de auto aprendizaje asociado a los procesos tributarios. Con la articulación adecuada de todos estos elementos, el contribuyente evidenciará la fortaleza institucional de la Administración Tributaria Distrital como órgano administrador y fiscalizador de los tributos en la ciudad.

Como eje estratégico del Plan, se fomentará el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias formales y sustanciales de los tributos por parte de los ciudadanos capitalinos. El impulso al cumplimiento voluntario comprende un conjunto de acciones que se traducirán en facilidades recibidas por el ciudadano, que le permitirán simplificar su declaración y pago de los tributos con el propósito de reducir los costos de transacción asociados en que incurren tanto el contribuyente como la Administración Tributaria.

Dentro de los frentes de modernización se cuenta con: i) Modernización del Sistema Jurídico Tributario, ii) Modernización del Sistema de Control y Cobro Tributario y iii) Modernización del Sistema de Servicio al Contribuyente.

ARTÍCULO 47.- Modernización del sistema jurídico tributario.- El Sistema Jurídico Tributario debe acoger los elementos esenciales de la justicia tributaria, es decir, considerar en su marco normativo la capacidad económica de los contribuyentes, evitando factores de inequidad en los ciudadanos por asignación asimétrica de las cargas impositivas en función de la capacidad de contribuir impositivamente con las cargas del Estado. A su vez, las normas tributarias deben evitar un carácter confiscatorio, que restringa el cumplimiento de las obligaciones tributarias que impone el Sistema Jurídico Tributario.

En este contexto, las iniciativas de modernización, simplificación y racionalización de los tributos distritales buscarán fomentar el cumplimiento de la obligación tributaria bajo la premisa de un Sistema Jurídico Tributario que responda a los principios de equidad, eficiencia y progresividad.

Con un Sistema Tributario Moderno la seguridad jurídica se constituye en un factor de estabilidad institucional al proporcionar reglas claras entre la Administración Tributaria y los contribuyentes, con marcos jurídicos justos, sencillos y eficientes donde se garantiza el debido proceso y se promueve el cumplimiento oportuno de las obligaciones tributarias.

La mejora de la estructura tributaria en términos de progresividad, equidad, simplicidad, y eficiencia es factor determinante en la obtención de los recursos necesarios para la financiación de los programas y proyectos contemplados en el Presente Plan de Desarrollo y se constituye en factor relevante para mejorar la competitividad de la ciudad en el contexto internacional.

Dentro de las acciones a adelantar en la Modernización del Sistema Jurídico Tributario, la Administración Distrital adelantará las gestiones necesarias que conllevan de una parte, la aprobación de las reformas en el Concejo de la Ciudad y de otra, un esfuerzo conjunto con otros entes territoriales en la gestión para llevar a cabo reformas desde el nivel nacional. Así, la Modernización del Sistema Jurídico Tributario comprende:

  1. Progresividad Predial

Para agregarle mayor progresividad y simplicidad al sistema tributario, como nuevo criterio de asignación tarifaria en el impuesto predial se considerará el valor del avalúo catastral, en sustitución de la asignación tarifaria según estrato.

  1. Ajuste por equidad tributaria

Los procesos de actualización catastral en la actualidad se realizan sin mayores desfases frente a las actualizaciones realizadas previamente, por lo que no es necesario que los procesos masivos de actualización sean objeto del descuento previsto en el ajuste.

En este sentido, sin perjuicio del derecho que le asiste a los contribuyentes que fueron objeto del proceso de actualización catastral masiva surtido durante los años 2008 a 2011, para aplicar el ajuste por equidad tributaria hasta el año gravable en el cual el impuesto sea igual al monto que se obtendría de acuerdo con la liquidación ordinaria del tributo, se puede mantener la vigencia del mismo hasta el período gravable 2012.

  1. Reforma estructural del Impuesto de Industria y Comercio

La reforma de este impuesto surge de la necesidad de modernizar un tributo que no ha presentado cambios estructurales durante casi tres décadas desde la Ley 14 de 1983, y que presenta rezagos normativos frente a la actual realidad económica.

En este sentido, se busca modificar los elementos estructurales del tributo, fijando bases gravables específicas acorde a las características sectoriales, reglas de territorialidad para evitar la doble imposición, actualización de deducciones y no sujeciones, régimen sancionatorio unificado aplicable a nivel nacional en los diferentes municipios y distritos, aspectos administrativos de coordinación y gestión territorial, reglas en la definición de tarifas, adopción de un formulario único en las administraciones tributarias, la estandarización de las actividades económicas con la Clasificación Industrial internacional Uniforme CIIU entre otras, todos aspectos relevantes que en su conjunto permiten una reconfiguración estructural en la tributación de las actividades económicas a nivel territorial.

  1. Exenciones

Se busca racionalizar la temporalidad en las exenciones de los impuestos distritales, considerando los términos de vigencia de las mismas.

  1. Revisión de actividades financieras en el impuesto de Industria y Comercio

Se busca que las actividades económicas como las de servicios financieros que cuenten con una mayor capacidad contributiva y que cuenta en términos de base gravable con un tratamiento especial que no recoge las dinámicas actuales del mercado financiero, se ajuste de conformidad con el contexto económico actual.

ARTÍCULO 48.- Modernización del sistema de control y cobro tributario del sistema de servicio al contribuyente.- Se adoptarán estrategias de control tributario con base en la dinámica de los contribuyentes y el entorno económico de la ciudad, con un manejo inteligente de la información. En este contexto, se complementarán las diferentes técnicas de detección y control de la evasión y morosidad en la ciudad con la implementación de la calificación, perfilamiento, caracterización y predicción de las obligaciones tributarias, para fortalecer los procesos asociados al modelo de gestión tributario, tendientes a reducir los niveles de evasión y morosidad en el Distrito.

Para este fin, la coordinación fiscal territorial con otras administraciones tributarias será determinante en la adopción de lógicas de control, monitoreo y seguimiento fiscal de los contribuyentes que cuentan con operaciones económicas o hechos gravados en diferentes jurisdicciones territoriales del país.

El sistema de servicio al contribuyente contará con un respaldo instrumental en tecnologías de información y comunicaciones, en calidad, oportunidad, seguridad y transparencia, que satisfaga y corresponda con las necesidades de los contribuyentes y ciudadanos y los procesos de servicio, inteligencia, y control tributarios de la Administración Tributaria Distrital.

ARTÍCULO 49. Otros ingresos.- Se fortalecerán los ingresos no tributarios y de los recursos propios de las entidades descentralizadas, de la participación y convenios entre el sector público y el privado, convenios con las Localidades, con los Entes Territoriales y la Nación con lo cual se complementará la financiación requerida para la ejecución de proyectos de desarrollo económico, social y ambiental, en concordancia con la definición de políticas, metas y prioridades del Plan de Desarrollo.

  1. Fortalecimientos de ingresos no tributarios y recursos de entidades descentralizadas. Se fortalecerá e intensificará la gestión y fiscalización de los ingresos no tributarios para incrementar el recaudo de aquellos recursos que son de carácter permanente.

De otra parte, los Establecimientos Públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del orden distrital y las Empresas Sociales del Estado, fortalecerán la gestión de sus recursos propios y el cobro de cartera a través de acciones que evidencien una mejor gestión de recaudo, seguimiento y cobro.

  1. Alianzas para la gobernabilidad: El Gobierno Distrital efectuará alianzas con otros Entes Territoriales y la Nación, con el fin de gestionar recursos y reformas que permitan esquemas de reciprocidad Bogotá- Nación - Región, así como también por el establecimiento de Acuerdos Fiscales de cooperación que potencialicen la inversión en el territorio.

Así, tanto los recursos resultado de la Gestión Conjunta, como los de la cofinanciación del nivel nacional, permitirán financiar los proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo “Bogotá Humana”, enfocados especialmente a la Atención Integral de la Primera Infancia AIPI, a la atención de Población en Situación de Desplazamiento, a la atención, asistencia y reparación integral a las Víctimas del Conflicto Armado Interno de conformidad con la Ley 1448 de 2011 y los Subsidios para Vivienda de Interés Social Prioritaria, aspectos contemplados en la Ley 1450 de 2011 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010 – 2014”, así como para el Sistema Integrado de Transporte Público Masivo mediante el esquema de cofinanciación Nación (70%) – Distrito (30%), aspecto contemplado en tanto en el Plan Nacional de Desarrollo y la Ley 310 de 1996 y el Documento Conpes 3677 de 2010.

  1. Gestión local conjunta: La definición de las prioridades de inversión con recursos de los Fondos de Desarrollo Local (FDL), incluye todos los campos de la Administración Distrital que tengan alcance vecinal-local; por ello, se establecerán mecanismos de cofinanciación con recursos desde lo local, que garanticen el financiamiento de proyectos de carácter social, con cobertura en todo el territorio, involucrando la participación de la ciudadanía en la definición de los mismos. Esto implica una asignación del Presupuesto basada en criterios de distribución territorial de la inversión en todos los niveles de ciudad y un mayor énfasis al soporte territorial de la planeación económica y social y de la programación de inversiones, guardando coherencia de la planeación tanto el nivel local como en el Distrital.

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