Nociones generales, principios y fuentes del derecho del trabajo




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MODULO 3: Instrumentos y Financiamiento De La Seguridad Social


UNIDAD SEIS: Instrumentos De La Seguridad Social

Evolución de los Instrumentos de la Seguridad Social. Instrumentos personales, sociales, contributivos y no contributivos. La previsión Personal: el ahorro, la responsabilidad de los empleadores, los seguros privados (mutualista y mercantil). La previsión Social: Los seguros sociales y las cajas de Previsión. La asistencia: Personal, Social o Estatal.

Los instrumentos de la SS los podemos definir como “medios” de los que se vale la SS para cubrir las “contingencias sociales”. Se puede hablar de dos grandes ramas de instrumentos de aplicación de la SS: la previsión  y la asistencia. Estos instrumentos se llevan a cabo en forma personal, social o estatal, y brindan beneficios según modalidades y finalidad específica que intentan amparar adaptándose a cada contingencia. Los instrumentos (personales y sociales) de la SS pueden ser financiados por quienes en mayor o menor grado serán los destinatarios o beneficiarios al producirse la contingencia prevista, o bien pueden ser costeados por recursos generales de la sociedad o el Estado o aportados por personas ajenas a la contingencia de que se trate. De ello deriva la distinción entre instrumentos contributivos o previsionales y no contributivos o asistenciales.

 

Instrumentos Contributivos (previsionales)

Instrumentos no contributivos (asistenciales)

Se caracterizan por: a) anticiparse a las contingencias mediante la recaudación previa de los recursos que se necesitarán al ocurrir el acontecimiento futuro; b) por ser preferentemente de protección a la clase económicamente activa; c) por utilizar medios personales (no coactivos) y sociales (coactivos)

Se distinguen por: a) operar al producirse la contingencia; b) no requerir que el destinatario o beneficiario haya adoptado previsiones o acumulado recursos para atender la contingencia; c) utilizar medios personales, sociales y estatales.

Se nutren del aporte de quienes serían sus beneficiarios

Se nutre de recursos que no provienen de sus destinatarios

Las prestaciones se relacionan con lo que el beneficiario haya aportado

Las prestaciones asistenciales no consideran aportes previos del grupo al que se dirigen.

Se otorgan sin tener en cuenta la condición económica actual de los afiliados.

Se dirige especialmente a quienes no cuentan con recursos económicos suficientes para la subsistencia.

Se dirige a la protección de los afiliados a los respectivos regímenes previsionales vigentes.

No considera afiliaciones y se dirige a todas las personas que respondan a la necesidad de asistencia.

Puede ser personal o social. En cuanto a la personal, su fuente económica son: los ahorros (voluntarios y obligatorios), la responsabilidad de los empleadores y los seguros privados (mercantiles y mutuales). La previsión social incluye los seguros sociales (de gestión estatal, privada o mixta), las cajas de previsión, las jubilaciones y pensiones, y las obras sociales (sindicales y gubernamentales).

La asistencia es espontánea u obligatoria. Puede ser de origen personal, social o estatal. Privada o pública (nacional, regional o laboral).
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