3 Los recursos naturales existentes en las zonas rurales




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Capítulo 3: Metodología utilizada


CAPÍTULO 3: METODOLOGÍA UTILIZADA

Para conseguir que la transferencia tecnológica a unas comunidades rurales sea eficaz y perdurable es necesario establecer métodos y procedimientos que lo garanticen. Este capítulo pretende definir un marco conceptual de lo que se considera la forma adecuada para planificar y estructurar actividades de incorporación de técnicas por las sociedades necesitadas de un desarrollo en sus medios de vida básicos.
Para no caer en abstracciones que pudieran parecer impracticables en la realidad, en todo este capítulo se toma como referencia lo aplicable a ambientes rurales del Perú, como arquetipo de lo que puede extrapolarse con carácter general.

Se considera que la metodología expuesta en este capítulo es válida para la investigación de ambientes rurales en cualquier zona geográfica necesitada de aportación tecnológica.

3.1.- ESTRUCTURACIÓN DE LOS DATOS EXISTENTES

Resulta primordial disponer de datos suficientes sobre las características económicas, geográficas, demográficas y socioculturales del entorno sobre el que se pretende actuar. Pero evidentemente es necesario que esos datos, normalmente obtenidos de diversas fuentes y por diversos procedimientos, se estructuren convenientemente para definir el alcance del proyecto.

Por tanto un primer paso metodológico es dar una estructura adecuada a los datos existentes, en función de los aspectos más relevantes para la transferencia tecnológica.

3.1.1.- Los recursos naturales existentes en las zonas rurales

El reporte de la IFC (IFC, 2011)1 International Finance Corporation para el año 2011, nos muestra la evaluación del mercado potencial peruano referido a la energía sostenible y nos dice que la demanda de energía está creciendo en un 9% anualmente.
Según el IFC, estima que para el periodo 2012-2020, se espera que en el Perú la energía total requerida alcance los 6,140 MW, requiriendo una inversión de US$10,830 a US$13,320 millones de dólares. El Ministerio de Energía y Minas tiene una meta de conseguir un 33% de energías renovables para el 2021.
Según los expertos analistas en energía, se espera que el precio de le energía se eleve en el futuro porque estos bajos precios actuales son solamente artificiales debido a los precios del gas natural recientemente encontrado en Camisea- Cusco, lo cual crea distorsiones y barreras para la promoción e implantación de proyectos en renovables y proyectos de eficiencia energética. Se espera que esto dure entre 20 – 30 años más.
Recordemos que la mayor parte de las energías renovables que se tienen en el Perú están localizadas en las zonas rurales, pero los proyectos grandes se utilizan para abastecer exclusivamente a las ciudades.
Las energías renovables, como la solar, la eólica, la biomasa, la energía hidroeléctrica y otras, tienen un gran potencial en el Perú. Sin embargo, sólo el 4,7% del potencial de energía hidroeléctrica, el 0,65% del potencial eólico, el 6,1% del potencial de la biomasa, y menos del 1% del potencial solar está siendo explotado. En consecuencia, existe un alto potencial para incrementar el uso de energía renovable y disminuir la dependencia de los combustibles fósiles. Si lo hace, se diversificará la matriz energética y se contribuirá a la mitigación del cambio climático, sobre el cual el Gobierno del Perú ha asumido compromisos internacionales.


La energía renovable también podría desempeñar un papel importante en los esfuerzos para cumplir con el crecimiento de la demanda energética del Perú, como la tabla siguiente lo demuestra. Información extraída de POTENCIAL DE AMÉRICA LATINA CON REFERENCIA A LA ENERGÍA RENOVABLE -GLOBAL ENERGY NETWORK INSTITUTE (GENI) (P.Meisen y S. Krumpel., 2009)
Tabla 1
Potencial de Generación con Energías Renovables – Proyección desde 2012 al 20202



Fuente

Demanda Potencial

Acumulativa

(MW)

Costos de Inversión

De Instalación

(Millones US$/MW)

Potencial de

Inversión total

(MillonesUS$)

Fotovoltaica

540

2.5 – 3.0

1.350 – 1.620

Eólica

1,800

1.8 – 2.0

3.240 – 3.600

Hidráulica

2,000

1.5 - 1.8

3.000 – 3.600

Biomasa

1,800

1.8 – 2.5

3.240 – 4.500

TOTAL

6,140

N/A

10.830 – 13.320


Más información podemos encontrar en RENEWABLE ENERGY SOURCES IN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN: SITUATION AND POLICY PROPOSALS, (GTZ), ECLAC (ECLAC, 2004), pág. 158.
Pero de toda esta energía que se encuentra en las estadísticas peruanas, ¿Cuánto es lo que va realmente a satisfacer las necesidades de las zonas rurales? Analizaremos brevemente cada una de las energías y su utilización en el campo.



3.1.1.1.- Energía Hidráulica


El potencial hidroeléctrico es de aproximadamente 6 GW, pero el potencial probable si se incluye el total de la energía producible podría llegar a 74 GW. Como resultado de ello, el Perú todavía tiene que evaluar casi 68.000 MW desde el punto de vista técnico y financiero, el cual, debido a su carácter renovable, podría convertir este recurso en la fuente de energía del país más importante.
En la Fig 3.1.se pueden observar las principales Centrales Hidroeléctricas del Perú (MAP PERU, 2011)3
En el campo de las pequeñas micro y mini centrales hidroeléctricas el Perú tuvo una disminución muy notoria. Varias empresas dedicadas a las mini centrales cerraron, como es el caso PROMIHDEC, y la Cooperación Técnica Internacional se retiró en época del terrorismo, como ocurrió con GTZ.
Actualmente, aparte de los sistema de bombeo y generación eléctrica con riogeneradores (ver EC24 y EC25), las empresas que se dedican a pequeñas, mini y micro centrales están casi desaparecidas.
3.1.1.2.- Energía Eólica




El potencial de la energía eólica es muy grande en el país. El mayor potencial se concentra a lo largo de la costa oeste del país, donde los vientos son constantes durante todo el año.
En la Fig. 3.2. se puede observar el potencial de Energía Eólica del Perú que se encuentra básicamente en la costa. (MINEM, 2009)4


Para evaluar la energía eólica, 31 estaciones de medición se han establecido en casi todos los distritos del Perú (departamentos), que indican que las mejores condiciones se dan en las regiones de la costa. Debe tenerse en cuenta que la costa peruana tiene un gran potencial de energía eólica con un promedio que alcanzan los 9 m/s en Malabrigo, San Juan de Marcona y Paracas. Del mismo modo, a lo largo de la mayor parte de la costa, los promedios anuales alcanzan los 7 m/s, que animan a analizar la posibilidad de su uso en la generación de electricidad.
A la fecha, el Perú tiene en marcha tres parques eólicos. Cuspinique (en Trujillo) y Talara (en Piura) de 80 MW y 30 MW de potencia, respectivamente, entrarán en operaciones en el 2014 bajo la administración de Energía Eólica. Adicionalmente, se adjudicó 90 MW a la española Cobra para que desarrolle un proyecto eólico en Marcona.
Para el caso de las zonas rurales también sucedió lo mismo que la hidráulica, hubo una desaparición de los productores de tecnología eólica locales, y recién a partir del año 2005 se están volviendo a instalar pequeños aerogeneradores nacionales, Ver Caso EC21 WAIRA y la introducción de aerogeneradores chinos (ver Estudio de Caso EC17, EC18, EC19 y EC20 de Proyectos de Licitación Pública).
En el campo del aerobombeo también hay considerables retrasos y son casi nulos los casos de sostenibilidad de esta tecnología, ver Estudios de Caso EC9, EC10 y EC12.




3.1.1.3.- Energía Solar
El potencial de la energía solar es alto en el Perú con el mayor potencial concentrado en el sur del país.
En la Fig. 3.3 podemos observar el Potencial de Energía Solar (MINEM, Atlas de Energía Solar del Perú, 2003) 5 en el Perú.


Al ser un país con una amplia superficie ecuatorial y con regiones bajas de niebla, la energía solar es abundante en el Perú. El promedio de la radiación diaria de la energía solar a través de un área horizontal de la sierra es más de 5 kWh/m2 y en el bosque oscila entre 4 y 5 kWh/m2, que representan niveles muy altos de energía solar. (REEEP, 2006)6
En el campo de la energía solar es donde hubo más adelanto en la ejecución de proyectos, no así en la transferencia tecnológica, debido principalmente a la actuación de los Ministerios Públicos en la introducción de paneles fotovoltaicos para iluminación y refrigeración, ver casos EC17, EC18, EC19 y EC20.
En el caso de la energía solar térmica hubo grandes avances, especialmente en el caso de las Termas Solares, ver Caso EC26, pero en energía solar térmica concentrada solamente hubo avances muy esporádicos y aislados que no tuvieron el despegue económico ni técnico correspondiente, ver Estudios de Caso EC27, EC28, EC29, EC30, EC31, EC32 y EC33.
3.1.1.4.- Energía de la Biomasa
El Perú es un país privilegiado en términos de sus recursos forestales, ocupando el segundo lugar en América Latina en términos de su superficie forestal. En 1988, la oficina de la silvicultura y la fauna (Dirección General Forestal y de Fauna), estima que en el Perú sus recursos forestales son equivalentes a 66 millones de TOEB - Toneladas equivalentes de barriles de petróleo/año, que sería el equivalente a 36 veces el consumo estimado de leña en 1998. Si añadimos los residuos agrícolas y agroindustriales entonces el potencial de la bioenergía es claramente superior a las reservas actuales de petróleo del Perú de 43 millones de TOEB. (REEGLE, 2014)7

Con esta energía se lograron, recién desde el año 2005, una buena acogida en lo referente a las cocinas mejoradas a leña y bosta que veremos en los casos EC36, EC37 y EC38.

3.1.2.- La energía necesaria en las zonas rurales
Durante los veinte años de funcionamiento del Grupo de Apoyo al Sector Rural de la Pontificia Universidad Católica del Perú, se han desarrollado más de 50 tecnologías de bajo costo que ponemos diariamente al alcance del sector rural. De todas estas tecnologías apropiadas mostraremos 38 de ellas que funcionan utilizando las energías renovables como fuentes de energía.
La introducción de tecnologías apropiadas usando energías renovables en pequeñas comunidades en áreas rurales y remotas es un proceso que está aumentando rápidamente en los últimos años en el Perú. La sostenibilidad de estos proyectos tiene muchos problemas en los aspectos técnicos, sociales, económicos, políticos y medioambientales, sobre todo en las regiones aisladas donde se tienen muy bajas probabilidades de éxito, tal como la sierra y la selva.
Cada una de estas tecnologías que el GRUPO PUCP investigó y validó fue debida al pedido de personas, comunidades o instituciones que se acercaron a la universidad para poder solucionar alguno de sus problemas. Es decir, ninguna de las tecnologías propuestas en este trabajo ha sido impuesta a la fuerza por el GRUPO PUCP a ninguna comunidad.
Según estos pedidos podemos decir que el principal problema en el Perú es el suministro de agua, seguido por el abastecimiento de energía eléctrica y luego la producción de calor para secado y calefacción.
En el Perú se están instalando en los últimos años múltiples proyectos de electrificación rural para pueblos muy pobres y alejados, muchos de ellos utilizando energías renovables. La mayoría de estos proyectos son ejecutados por el Estado y ONGs, los cuales no tienen modelos para decidir la estrategia de introducción de estas tecnologías, de tal manera que sean sostenibles en el tiempo.
En la formulación de un proyecto no sólo se deben tener en cuenta los aspectos técnicos, sino también otros componentes que afectarán la sostenibilidad del proyecto, tales como los aspectos sociales, políticos, económicos, financieros y ambientales. Es necesario seguir ciertas recomendaciones en estos aspectos para la formulación de futuros proyectos en las zonas rurales más pobres y alejadas, puesto que es en estos pueblos donde se presentan los problemas de sostenibilidad con mayor frecuencia.
Estas recomendaciones deben ser difundidas en un lenguaje accesible para que puedan ser usadas por las ONG, Compañías privadas, Agencias gubernamentales, así como personal de proyectos de los gobiernos locales, extensionistas, etc. cosa que intentaremos hacer en este trabajo.
El problema básico radica en que la mayoría de los proyectistas no toman en cuenta aspectos ajenos a sus profesiones al momento de formular el proyecto, por lo que sus documentos de proyecto son incompletos y errados. La intención de este trabajo es minimizar los defectos de formulación de proyectos de transferencia tecnológica haciéndolo más realista y sostenible en el tiempo.
3.1.2.1.- El problema del agua
El suministro de agua es el principal problema en el Perú, de los 38 casos estudiados 17 son de este tema, es decir el 45 %, y lo analizaremos en los Estudios de Caso siguientes:


  • Las bombas de ariete BAH2 EC1

  • Las bombas de ariete BAH4 EC2

  • Las bombas de ariete BAH1, BAH20 EC3

  • Las bombas de ariete de plástico EC4

  • Bombas manuales de pistón EC5

  • Bombas de soga EC6

  • Bombas de pedal EC7

  • Bombas sube y baja EC8

  • Aerobomba MCTB 500 EC9

  • Aerobomba Gaviotas EC10

  • Aerobomba Miramar EC11

  • Aerobombas ITINTEC, FIASA, GTZ EC12

  • Las bombas solares EC13

  • Las norias EC14

  • Las riobombas GVEP EC15

  • Las riobombas UE EC16

  • Las riobombas CVC EC17




Fig.3.5.- Afiche GRUPO PUCP: Cómo subir el Agua

3.1.2.2.- El problema de la electricidad
La mayoría de las personas de las zonas rurales viven principalmente en tierras altas y en menor medida en la selva, en zonas que están tan aisladas que no es probable que la población tenga acceso a la red nacional en el corto plazo. En las regiones costeras, por el contrario, sólo un pequeño porcentaje de la población vive en zonas rurales y comunidades de la zona que no están electrificados; estos puntos se conectarán a la red en el corto o mediano plazo.


La mayor parte de la población rural en el Perú probablemente será electrificada mediante pequeños sistemas aislados de abastecimiento de energía. Sin embargo, muchos planificadores y estrategas tienen sus dudas acerca de electrificación rural basada en este enfoque, principalmente porque estos sistemas tienen costos elevados y porque hasta ahora no han mostrado pocas señales de ser sostenibles. 8
La influencia de la electricidad en los últimos tiempos con el desarrollo de los instrumentos electrónicos es muy fuerte, de los 38 casos estudiados 9 son de este tema, es decir el 24 %. Veremos esto en los siguientes Estudios de Caso:

  • Proyecto MINEM EC18

  • Proyecto MINSA EC19

  • Proyecto EUROSOLAR EC20

  • Proyecto MINEDU EC21

  • Aerogeneradores WAIRA,ITDG,EURO EC22, EC23, EC24

  • Los riogeneradores GVEP y UE EC25, EC26




Fig.3.6.- Afiche GRUPO PUCP: Cómo producir electricidad

3.1.2.3- El problema del calor
Debido al cambio climático se han producido fenómenos de heladas y friaje, de los 38 casos estudiados 12 son de este tema, es decir el 31 %, que los veremos en los Estudios de Caso:


  • Las termas solares EC27

  • Los hornos solares de caja EC30

  • Las cocinas solares parabólicas EC28

  • Los concentradores solares EC29

  • Secadores solares de maíz EC31

  • Secadores solares de plantas EC32

  • Los invernaderos EC33

  • Muros trombe PUCP EC34

  • Muros trombe SENCICO EC35

  • Cocinas a leña GTZ, ADRA EC36

  • Cocinas a leña PUCP EC37

  • Cocinas a bosta EC38




Fig.3.7.- Afiche GRUPO PUCP: Cómo producir calor

Todo lo anterior es un ejemplo del análisis de necesidades que es preciso realizar para estructurar la implantación. Como puede verse, la metodología utilizada se basa en dos enfoques complementarios:
- Por un lado el aspecto macroscópico, estudiando necesidades a nivel estatal y regional, según informes prospectivos realizados por autoridades gubernativas e incluso supranacionales. Ello permite obtener un marco de referencia especialmente sobre las perspectivas futuras de cualquier actuación que se proponga o se esté realizando.
Conviene señalar la influencia de las decisiones gubernativas en los procesos de implantación, que pueden acelerarse o demorarse, incluso decenios, en función de la legislación y de las subvenciones económicas que los Estados promuevan.
- Por otro lado el aspecto microscópico, de las necesidades concretas particulares, cuya integración debería coincidir con la visión macroscópica, pero que en cualquier caso tienen un horizonte temporal más cercano.

Este análisis tiene al menos la ventaja de servir de contraste y verificación del aspecto macroscópico y de la urgencia que deben tener determinadas actuaciones.
Insistiendo una vez más en el valor generalizable del contenido de la Tesis, este doble enfoque macro y micro realizado para el Perú parece adecuado metodológicamente porque las necesidades de implantación tecnológica tendrán siempre en cualquier lugar dos polos: el Estatal y el particular. Por encima del Estado, los organismos internacionales tienen una función asesora poco ejecutiva, más en la línea de dar directrices y normas de cumplimiento voluntario. En el ámbito empresarial las multinacionales están lógicamente más atentas a las leyes que rigen un mercado globalizado que a cubrir necesidades concretas de un mercado atomizado y de escaso poder adquisitivo como son las colectividades rurales objeto de esta Tesis. Sólo el Estado tiene una responsabilidad sobre la sociedad y su desarrollo, que formalmente no se exige a otros colectivos. La exigencia moral que se autoimponen las ONG’s tiene siempre un carácter voluntario y por lo tanto limitado.
Entre el Estado y el particular, las regiones, comunidades, etc, son generalmente entidades que no disponen de una fuerte capacidad de decisión y libertad de actuación, por lo que metodológicamente en esta Tesis se han considerado solo los dos polos antedichos.
3.1.3.- Tecnologías Implementadas por el GRUPO PUCP
Para cubrir estas necesidades, y siguiendo un esquema micro, las siguientes tecnologías han sido introducidas por el GRUPO PUCP en los últimos 20 años de trabajo para las zonas rurales (Hadzich, M;Giano,A;Vásquez,U;Alencastre,J, 2006):


3.1.3.1.- Energía Mecánica

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