Uso sustentable de la biodiversidad




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Artículo 124.- Toda obra pública, privada o mixta que cause impacto en la biodiversidad y que no cuente con la respectiva Calificación Previa de la Autoridad Ambiental Nacional o de la dependencia facultada para ello, será suspendida en forma inmediata. La Fuerza Pública cumplirá dicha orden sin dilación, y asegurará la zona en la que se ejecuta la obra, mediante la incautación de la maquinaria, implementos, herramientas y el producto de la explotación o extracción ilegal.



Artículo 125.- Los responsables de la infracción enunciada en el artículo precedente serán sancionados con multa de dos mil a diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, según la gravedad de la infracción. Independientemente, el Ministerio del Ambiente ordenará la liquidación por los daños ambientales causados.
Artículo 126.- Todo ejecutor de las actividades indicadas en un plan de manejo de cualquier área del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas que no se rija por el plan autorizado por el Ministerio del Ambiente perderá temporal o definitivamente el derecho de operar en dicha área. Igualmente, el Ministerio del Ambiente podrá imponer multa que irá de dos mil a diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica.
Artículo 127.- El Ministerio del Ambiente anulará la autorización de actividades desarrolladas dentro del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, que violen las normas establecidas para las mismas, e impondrá multa entre dos mil a diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica.
Igual sanción se aplicará al funcionario o autoridad del Ministerio del Ambiente que proporcione una autorización, permiso, adjudicación o concesión omitiendo la observancia estricta de las normas de esta ley, sin perjuicio de la destitución de su cargo y demás responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar de conformidad con la ley.
Artículo 128.- Quienes desarrollaren actividades mineras, de extracción comercial de madera, de forestación industrial, de agricultura y ganadería intensivas, al igual que nuevas actividades petroleras, prohibidas por el Artículo 25 de esta Ley, serán sancionados con multa que irá de diez mil dólares a veinte mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, sin perjuicio de aplicar las sanciones previstas en la Ley de Gestión Ambiental y en el Código Penal.
El Ministerio del Ambiente dispondrá a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional garantizar la suspensión de las actividades prohibidas, y la incautación de la maquinaria, implementos, herramientas y el producto de la explotación o extracción ilegal. Se ordenará además la correspondiente liquidación por daño ambiental.
Artículo 129.- Quienes gocen de derechos de uso y manejo sustentable de bienes integrantes del Patrimonio de Areas Naturales, y violen las limitaciones establecidas por la presente Ley, perderán temporal o definitivamente los derechos que el Ministerio les confirió. Igualmente, los infractores serán sancionados con multa que irá entre dos mil a diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica.
Artículo 130.- Quienes contravengan la prohibición de los artículos 42, 44 y 46 de esta ley, serán sancionados con multa de diez mil a veinte mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica. Se ordenará además la correspondiente liquidación por daño ambiental.

El Ministerio del Ambiente dispondrá a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional garantizar la suspensión de las actividades prohibidas, y la incautación de la maquinaria, implementos, herramientas y el producto de la explotación, extracción, o introducción ilegal.



Artículo 131.- Quienes hayan obtenido una concesión de uso de manglares y otros humedales por parte del Ministerio del Ambiente y que atenten contra su conservación y uso sustentable perderán la concesión en forma temporal o definitiva según la gravedad del caso, de acuerdo al Reglamento General de Aplicación de esta Ley.
Artículo 132.- Al tenor de lo dispuesto en los Artículos 64 y 66 de esta Ley, quienes contravinieren dichas normas serán sancionados con multa de dos mil a diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica.
Quienes hagan un manejo no sustentable de áreas protegidas además de la multa serán sancionados con la revocación temporal o definitiva del permiso, autorización, adjudicación o concesión de manejo de dichas áreas.
Artículo 133.- Quienes manejaren o conservaren ex situ, poblaciones, especies, razas, variedades y material genético, así como los responsables de la cría y tenencia de biodiversidad silvestre, que incumplieren con las disposiciones de esta Ley, del Ministerio del Ambiente y con las resoluciones de la CITES, serán sancionados con la revocatoria temporal o definitiva de la autorización y la imposición de multa de dos mil a diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica.
Artículo 134.- El acceso no autorizado o irregular a recursos genéticos conforme lo disponen los Artículos 80 y 81 de esta Ley, será sancionado con multa de diez mil a veinte mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica. Se ordenará además el decomiso de toda información relativa al recurso genético, además de todo instrumental, equipos y aparatos de investigación que se hubiesen empleado para acceder a dichos recursos.
Además de la correspondiente liquidación por daño ambiental, se liquidará separadamente los valores percibidos por el infractor por concepto de regalías o derechos de propiedad intelectual obtenidos como resultado de la infracción descrita en el inciso anterior de este artículo.
El Ministerio del Ambiente dispondrá se inicie de oficio las acciones tendientes a obtener la anulación de cualquier derecho de propiedad intelectual resultante del acceso irregular o no autorizado a recursos genéticos.
Artículo 135.- Quienes contravengan los artículos 60 y 88 de esta Ley, serán sancionados con multa de dos mil a diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica. Se ordenará además la correspondiente liquidación por daño ambiental.
Artículo 136.- Si para cometer cualquiera de las infracciones descritas en artículos anteriores se hubiere perpetrado además algún otro delito punible y pesquisable de oficio, es obligación del Ministro del Ambiente oficiar a un juez penal para que inicie la correspondiente acción penal pública.
Si un infractor, hubiese inducido a la autoridad a engaño, violando el consentimiento fundamentado previo contemplado en el Título IV, Capítulo VI de esta Ley, perderá inmediatamente y de pleno derecho toda atribución o derecho resultante de autorización, permiso, adjudicación o concesión que hubiere realizado en su favor el Ministerio del Ambiente. En consecuencia, el infractor estará sujeto a una o varias de las sanciones prescritas en los artículos anteriores para quienes realicen actividades no autorizadas.
Artículo 137.- Toda persona natural o jurídica que ocupe ilegalmente áreas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas será desalojada por las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, en cumplimiento de una decisión del Ministro del Ambiente debidamente fundamentada y motivada. Se ordenará además la correspondiente liquidación por daño ambiental, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar de conformidad con la ley.
Artículo 138.- El servidor público que fuese autor, cómplice o encubridor de cualquiera de las infracciones determinadas en esta Ley, además de recibir la sanción penal correspondiente, será destituido de su cargo.
En general, las sanciones previstas en esta Ley se aplicarán independientemente de las acciones penales o civiles a que hubiera lugar.

TITULO IX

DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS

DISPOSICIONES GENERALES

 

 

PRIMERA.- En caso de duda o contradicción con otras leyes, prevalecerá lo dispuesto en esta ley, con excepción de la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos.

 

SEGUNDA.- Las palabras y términos científicos contenidos en otras disposiciones legales, administrativas y de política, relativas a la temática tratada en la presente Ley, se entenderán de acuerdo a lo establecido en el glosario de la presente Ley. De no encontrarse la definición en el glosario, se entenderán en su sentido natural y obvio, o en el que la teoría científica respectiva dicte.

  

TERCERA.- El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas incluirá las áreas establecidas por leyes especiales, decretos, acuerdos ministeriales y resoluciones anteriores a esta Ley.
CUARTA.- Sin prejuicio de lo que manda el Código Civil en su Artículo 623 y lo que reglamente el Ministerio de Ambiente en cumplimiento de las disposiciones transitorias primera y segunda de esta Ley, por sus recursos en biodiversidad, sus valores paisajísticos y turísticos, sus valores culturales y religiosos para los pueblos indoamericanos y las funciones y servicios tangibles e intangibles que prestan, todas las montañas y cerros andinos separados o individualizados que por sobre los 4.000 metros de altitud sobre el nivel del mar tengan 400 metros altitudinales o más, de cumbre, se declaran como Patrimonio Nacional de Areas Naturales, y serán protegidas de acuerdo con la Ley para su preservación inalterada. El Ministerio del Ambiente será responsable de su conservación y manejo. Se prohibe la extracción de minerales y materiales y otros recursos no renovables, colocación de antenas, encementización, parcelación y urbanización, aprovechamiento de flora y fauna, construcción de obras de infraestructura y construcción de inmuebles, salvo los indispensables que, construidos en sus faldas en calidad de refugios, faciliten el ascenso de montañistas y visitantes. Los propietarios de estos lugares a ser preservados y de las áreas colindantes, deberán permitir el libre acceso a los mismos.


DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Se establece el plazo de un año, a partir de la promulgación de la presente Ley, para que el Ministerio del Ambiente revise las categorías de manejo actuales de las áreas protegidas y las adecue a la clasificación propuesta en la presente Ley.
Si por efectos de la aplicación de esta Ley, alguna de las categorías de manejo bajo las cuales se haya declarado un área protegida hubiere sido eliminada, dicha área no perderá su condición de protegida mientras sea reclasificada por el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al anterior inciso.
SEGUNDA.- En el plazo de un año, a partir de la promulgación de la presente Ley, el Ministerio del Ambiente evaluará las áreas declaradas como Bosque y Vegetación Protectores, a fin de determinar aquellas que deban ser incorporadas al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
TERCERA.- En el plazo de dos años contados a partir de la promulgación de esta ley, el Ministerio del Ambiente identificará a las comunidades locales, distintas de pueblos indígenas y afroecuatorianos, que se hayan asentado con posterioridad a su declaratoria- en terrenos que forman parte del Patrimonio de Áreas Naturales, con la finalidad de estudiar los casos específicos y definir la situación legal de los ocupantes.
Así mismo, el Ministerio del Ambiente estudiará y dará solución a los casos de las comunidades locales, distintas de pueblos indígenas y afroecuatorianos, que se hubieren encontrado tramitando la legalización de tierras al momento de la declaratoria de éstas como parte del Patrimonio de Áreas Naturales. Para ello seguirá el procedimiento establecido en el artículo 34 de esta Ley.
CUARTA.- Quedan expresamente derogadas todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a esta Ley, en especial:

 

  1. Los artículos 69 al 78 del Título II; los artículos 79 y 80 del Título III; el artículo 81, los artículos del 83 al 90, el 92 del 94 al 97 y el 99 del Título IV; los artículos 102, 103 y 107 del Título V; y, los términos del glosario, de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, Ley No. 74, publicada en el Registro Oficial No. 64 del 24 de agosto de 1981;

  2. La Ley que protege la Biodiversidad en el Ecuador promulgada en el Registro Oficial número 35 de 27 de septiembre de 1996;

  3. La Ley No. 08 de Creación del INEFAN promulgada en el Registro Oficial No. 27 del 16 de septiembre de 1992, excepto los artículos referentes a manejo forestal sustentable; y,

  4. Las disposiciones relativas a la protección, conservación y control de los bosques naturales y manglares, dictadas mediante Decreto Ejecutivo No. 1907 publicado en el Registro Oficial No. 482 del 13 de julio de 1994.


QUINTA.- En el plazo de un año a partir de la promulgación de la presente Ley, el Ministerio del Ambiente dictará aquellos reglamentos que puede dictar de acuerdo con esta Ley, y en el mismo plazo culminará, la elaboración de los anteproyectos de Reglamento General de Aplicación de esta Ley y de los otros reglamentos que debe dictar el Presidente de la República, a los que hace referencia esta Ley, en coordinación con las entidades públicas y privadas pertinentes.
El Presidente de la República pondrá en vigencia, dentro del plazo de seis meses de haber recibido su anteproyecto, el Reglamento General de Aplicación de esta Ley y los otros reglamentos a los que hace referencia la presente Ley, con excepción de aquellos que puede dictar el Ministerio del Ambiente de acuerdo con esta Ley.
Si el Presidente de la República no pone en vigencia los reglamentos mencionados dentro del plazo establecido en el párrafo anterior, lo podrá hacer el Ministro del Ambiente.
En el plazo de un año a partir de la promulgación de la presente Ley, el H. Congreso Nacional, dictará la Ley Especial sobre Derechos de Propiedad Intelectual Colectivos.
SEXTA.- En el plazo de un año a partir de la promulgación de la presente Ley el Ministerio del Ambiente hará efectivos los mecanismos de coordinación previstos en la Estrategia Nacional de Biodiversidad, y promoverá su revisión y actualización cada cinco años.
SEPTIMA.- El Ministerio del Ambiente culminará, en un plazo de tres años a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Inventario Nacional de Humedales y promoverá su revisión y actualización cada cinco años.
Los humedales identificados como prioritarios en el Inventario Nacional de Humedales serán incluidos en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. El Estado tramitará la inclusión de éstos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de la Convención de Ramsar.

 

OCTAVA.- El Estado apoyará e impulsará la valoración y el pago por los servicios ambientales que prestan las áreas protegidas, especialmente con relación a la producción de agua. Para ello los usuarios pagarán por esos servicios y esos ingresos se destinarán exclusivamente para la conservación de la respectiva área protegida.
NOVENA.- En el plazo de 2 años contados a partir de la promulgación de esta Ley, el Ministerio del Ambiente expedirá el Régimen sui generis que regule los derechos y aspectos relacionados con los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales asociadas a la biodiversidad de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y comunidades locales de conformidad a lo establecido en la Ley de Propiedad Intelectual y otras normas nacionales e internacionales vigentes.
DECIMA.- Las tierras comunitarias de pueblos indígenas y afroecuatorianos, que se encuentren dentro de un área del Patrimonio de Areas Naturales, les serán adjudicadas como parte del área natural protegida, con la finalidad de garantizar la integridad del área, la conservación de la biodiversidad y la supervivencia de las comunidades que la habitan.
Previo a la adjudicación, el Ministerio del Ambiente verificará que se trate de asentamientos que hayan existido antes de la declaratoria del área protegida de que se trate, organizará el expediente respectivo, y notificará del particular al Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA), para que se suspenda cualquier otro procedimiento que pudiera haberse iniciado y que afecte a los mismos terrenos.
Para efectuar tal adjudicación, el Ministerio del Ambiente elaborará una providencia especial de adjudicación, la que además dispondrá que:


  1. la adjudicación será a título colectivo;

  2. la adjudicación será gratuita;

  3. sobre la zona adjudicada existe prohibición de transferir el dominio a terceros;

  4. la zona adjudicada no podrá ser fraccionada legalmente bajo ningún concepto;

  5. la zona adjudicada seguirá sujeta a los objetivos y criterios de la categoría de manejo del área protegida de la que forma parte y,

  6. las zonas así adjudicadas deberán sujetarse al cumplimiento del Plan de Manejo respectivo.


El incumplimiento de los literales c, d, e y f, del tercer párrafo de este artículo, acarreará la revocatoria de la adjudicación y la reversión total o parcial de la propiedad del predio a favor del Estado y seguirá siendo parte del Patrimonio de Areas Naturales.
Las tierras de comunidades locales, distintas de las de los pueblos indígenas y afroecuatorianos, que se encuentren en una zona a ser declarada como área del Patrimonio de Áreas Naturales, les serán adjudicadas como parte del área natural protegida, en los mismos términos del artículo precedente, excepto lo contenido en los literales b) y c).
En lo referente a la excepción del literal b) el Ministerio del Ambiente realizará el avalúo comercial de las tierras a adjudicar y en la providencia especial de adjudicación, se hará constar el valor de las mismas.
En lo referente a la excepción del literal c), en la providencia especial de adjudicación deberá constar la obligación específica de que en caso de transferencia de estas tierras a terceros, dichas tierras mantendrán las mismas limitaciones de uso establecidas por el plan de manejo.

TITULO X
GLOSARIO


Las definiciones constantes en la presente Ley, se entenderán en el sentido siguiente:
ACCESO A RECURSOS GENETICOS.- Obtención y utilización de los recursos genéticos conservados en condiciones ex situ e in situ, de sus productos derivados o, de ser el caso, de sus componentes intangibles, con fines de investigación, prospección, conservación, aplicación industrial o aprovechamiento comercial, entre otros, mediante la suscripción de un Contrato de Autorización de Acceso a Recursos Genéticos y sus condiciones, celebrado con la autoridad nacional competente.
ADN.- Ácido Desoxiribo Nucleico, molécula que determina el código genético de los organismos

ÁREA DE CONSERVACIÓN MUNICIPAL O PROVINCIAL.- Área protegida con una superficie variable, que contiene uno o más ecosistemas en estado natural o parcialmente intervenidos por el ser humano, en los cuales los hábitats y las características geomorfológicas revisten especial importancia para la protección de los bienes y servicios ambientales a nivel regional o local. Los objetivos principales de estas áreas son: mantener las funciones ambientales y los procesos ecológicos, proteger las cuencas hidrográficas y los recursos hídricos, tanto superficiales como subterráneos y brindar oportunidades para la recreación y el turismo orientado a la naturaleza y la interpretación ambiental.
AREA NATURAL PROTEGIDA.- Superficie de propiedad estatal, privada o comunitaria, definida geográficamente, y designada como tal por una ley u otra norma jurídica dictada por los órganos competentes de la función Ejecutiva, cualquiera sea su categoría de manejo, con el objetivo de cumplir los objetivos de conservación definidos en esta Ley.
BANCO GENETICO.- Sitio (in - situ) o establecimiento (ex - situ) donde se conserva organismos o material reproductivo.
BANCO DE GERMOPLASMA.- Banco genético donde se almacena generalmente semillas o tejidos meristemáticos de plantas
BIODIVERSIDAD ACUICOLA.- Biodiversidad de los ecosistemas acuáticos, que puden ser marinos, salobres o de agua dulce


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